Постановление Правительства Омской области от 19.02.2020 N 39-п "Об утверждении Правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Омской области местным бюджетам на реализацию мероприятий в области содействия занятости населения"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года N 39-п
г.Омск
Об утверждении Правил предоставления и методики
распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета
Омской области местным бюджетам на реализацию мероприятий
в области содействия занятости населения
(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 24.02.2021 г. N 51-п; от 26.05.2021 г. N 203-п;
от 24.11.2021 г. N 559-п; от 23.11.2022 г. N 659-п)
В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Закона Омской области "О межбюджетных отношениях в Омской области" Правительство Омской области постановляет: (В редакции Постановления Правительства Омской области от 24.02.2021 г. N 51-п)
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Омской области местным бюджетам на реализацию мероприятий в области содействия занятости населения.
2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу постановления Правительства Омской области, предусматривающего внесение изменений в постановление Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 257-п "Об утверждении государственной программы Омской области "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области" в части продления срока реализации мероприятий, в рамках которых предоставляются иные межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам на участие муниципальных образований Омской области в организации и финансировании проведения общественных работ, на реализацию дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения, до 2020 года включительно.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Омской области В.П. Бойко
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 19 февраля 2020 года N 39-п
ПРАВИЛА
предоставления и методика распределения иных межбюджетных
трансфертов из бюджета Омской области местным бюджетам
на реализацию мероприятий в области содействия занятости
населения
(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 26.05.2021 г. N 203-п; от 24.11.2021 г. N 559-п;
от 23.11.2022 г. N 659-п)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городского округа) Омской области (далее - муниципальные образования Омской области) на финансовое обеспечение затрат, связанных с участием в реализации мероприятий в области содействия занятости населения (далее - иные межбюджетные трансферты).
2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в рамках государственной программы Омской области "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 257-п (далее - государственная программа), на: (В редакции Постановления Правительства Омской области от 26.05.2021 г. N 203-п)
1) участие муниципальных образований Омской области в организации и финансировании проведения общественных работ;
2) (Исключен - Постановление Правительства Омской области от 24.11.2021 г. N 559-п)
3) реализацию дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения, направленных на осуществление работодателями сопровождения при содействии занятости инвалидов (далее - дополнительные мероприятия). (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 26.05.2021 г. N 203-п; от 24.11.2021 г. N 559-п)
3. Под работодателем в настоящих Правилах понимается орган местного самоуправления Омской области, расположенный на территории муниципального образования Омской области, а также юридическое лицо, в отношении которого муниципальное образование Омской области, а также городское или сельское поселение Омской области осуществляют функции и полномочия учредителя.
II. Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов
4. Иные межбюджетные трансферты на участие в организации и финансировании проведения общественных работ предоставляются на финансирование участия муниципальных образований Омской области в осуществлении указанной деятельности в целях обеспечения временной занятости населения и снижения напряженности на рынке труда Омской области. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 26.05.2021 г. N 203-п)
5. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Омской области на участие в организации и финансировании проведения общественных работ являются:
1) наличие мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 2 настоящих Правил, в муниципальных программах муниципального образования Омской области;
2) фактическая организация и проведение общественных работ;
3) представление муниципальным образованием Омской области в Министерство труда и социального развития Омской области (далее - Министерство) информации о наличии бюджетных средств в бюджете (консолидированном бюджете) муниципального образования Омской области в размере не менее 20 процентов от общего объема средств по муниципальному образованию Омской области, направленных на участие в организации и финансировании проведения общественных работ на его территории.
При этом к информации прилагаются выписки из бюджета (выписки из сводной бюджетной росписи) муниципального образования Омской области, бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, подтверждающие наличие указанных средств;
4) соответствие численности участников общественных работ количеству заключенных срочных трудовых договоров с гражданами - участниками общественных работ;
5) целевое использование иных межбюджетных трансфертов;
6) своевременность представления отчетов об использовании иных межбюджетных трансфертов.
6. Иные межбюджетные трансферты на реализацию дополнительных мероприятий предоставляются бюджетам муниципальных образований Омской области на выполнение мероприятий, направления которых предусмотрены подпунктом 28 раздела 6 подпрограммы "Содействие занятости населения Омской области" государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 24.11.2021 г. N 559-п)
7. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию дополнительных мероприятий являются: (В редакции Постановления Правительства Омской области от 26.05.2021 г. N 203-п)
1) наличие муниципального нормативного правового акта, предусматривающего перечень дополнительных мероприятий, на финансовое обеспечение которых предоставляется иной межбюджетный трансферт; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.11.2022 г. N 659-п)
2) заключение администрацией муниципального образования Омской области с казенным учреждением Омской области - центром занятости населения, расположенным на территории соответствующего муниципального образования Омской области, соглашения (дополнительного соглашения) в сфере реализации мероприятий по содействию занятости населения по форме, утвержденной Министерством, в течение 1 месяца со дня получения иного межбюджетного трансферта; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.11.2022 г. N 659-п)
3) заключение работодателями с инвалидами трудовых договоров на любое рабочее место, условия труда на котором соответствуют правилам и нормам по охране труда, в текущем финансовом году; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.11.2022 г. N 659-п)
4) включение работодателями в трудовые договоры, заключаемые с инвалидами, сведений о сопровождении при содействии их занятости, обеспечиваемом в рамках реализации дополнительных мероприятий, на финансовое обеспечение которых предоставляется иной межбюджетный трансферт. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.11.2022 г. N 659-п)
7.1. Критерием отбора муниципальных образований Омской области для предоставления иного межбюджетного трансферта на реализацию дополнительных мероприятий является соответствие дополнительных мероприятий, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, в целях финансового обеспечения которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, мероприятиям, предусмотренным подпунктом 28 раздела 6 подпрограммы "Содействие занятости населения Омской области" государственной программы. (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 23.11.2022 г. N 659-п)
8. В целях получения иных межбюджетных трансфертов администрация муниципального образования Омской области представляет в Министерство за 1 месяц до наступления очередного финансового года: (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.11.2022 г. N 659-п)
1) заявку на предоставление иных межбюджетных трансфертов по форме, утвержденной приказом Министерства;
2) (Исключен - Постановление Правительства Омской области от 23.11.2022 г. N 659-п)
3) заверенную копию муниципального нормативного правового акта, предусматривающего мероприятия, на финансовое обеспечение которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, либо выписку из такого акта. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.11.2022 г. N 659-п)
9. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемого между Министерством и администрацией муниципального образования Омской области (далее - соглашение), по форме, утвержденной Министерством финансов Омской области. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.11.2022 г. N 659-п)
Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности предоставления иного межбюджетного трансферта, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением следующих случаев:
1) выполнение условий предоставления иного межбюджетного трансферта оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы;
2) произошло сокращение размера иного межбюджетного трансферта в связи с уменьшением лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства как до получателя средств областного бюджета, приводящим к невозможности предоставления иного межбюджетного трансферта в размере, определенном в соглашении.
Внесение в соглашение изменений оформляется дополнительным соглашением к такому соглашению по форме, утвержденной Министерством финансов Омской области.
(Абзацы дополнены - Постановление Правительства Омской области от 23.11.2022 г. N 659-п)
10. Заключение соглашения осуществляется в срок, предусмотренный частью седьмой статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.11.2022 г. N 659-п)
11. По результатам рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, Министерство в срок не позднее 20 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, принимает в форме распоряжения решение о предоставлении или об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.11.2022 г. N 659-п)
Основаниями для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов являются:
1) невыполнение условий, указанных в подпунктах 1, 3 пункта 5, подпункте 1 пункта 7 настоящих Правил, необходимых для реализации соответствующих мероприятий;
2) непредставление (представление не в полном объеме, нарушение срока представления) документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.11.2022 г. N 659-п)
3) наличие в представленных документах недостоверных сведений.
12. На основании решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов Министерство в течение 5 рабочих дней со дня их принятия подготавливает проект постановления Правительства Омской области о распределении иных межбюджетных трансфертов. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.11.2022 г. N 659-п)
Распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается постановлением Правительства Омской области.
13. Показателями результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:
1) для мероприятия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 настоящих Правил, - удельный вес численности трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в казенные учреждения Омской области - центры занятости населения;
2) для мероприятия, предусмотренного подпунктом 3 пункта 2 настоящих Правил:
- численность инвалидов, трудоустроенных в текущем году на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
- численность инвалидов, которым при трудоустройстве предоставлена помощь наставника на срок не менее 3 месяцев со дня заключения трудового договора;
- численность трудоустроенных инвалидов, в том числе инвалидов I и II группы, для которых созданы условия беспрепятственного доступа к рабочим местам, санитарно-бытового обслуживания и (или) перевозки к месту работы и обратно.
Значения показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов устанавливаются в соглашении.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Омской области от 23.11.2022 г. N 659-п)
14. Оценка результативности предоставления муниципальным образованиям Омской области иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутого и установленного в соглашении значения показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта.
15. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству.
III. Методика распределения иных межбюджетных трансфертов
16. Распределение иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета i-м муниципальным образованиям Омской области на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 2 настоящих Правил, определяется по формулам:
1) формула расчета размера иного межбюджетного трансферта с учетом объема средств местного бюджета на соответствующий финансовый год:
Дi
Ti (расчетный) =-----------------, где:
0,2/0,8
Ti (расчетный) - размер иного межбюджетного трансферта, рассчитываемый муниципальному образованию Омской области за счет средств областного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом объема средств местного бюджета на соответствующий финансовый год, рублей;
Дi - объем средств местного бюджета на соответствующий финансовый год, рублей;
2) формула расчета размера иного межбюджетного трансферта, определяемого муниципальному образованию Омской области в случае, если потребность муниципального образования Омской области в трансферте на соответствующий финансовый год меньше размера иного межбюджетного трансферта, рассчитываемого муниципальному образованию Омской области на соответствующий финансовый год с учетом объема средств местного бюджета на соответствующий финансовый год:
Ti = Pi, где:
Ti - размер иного межбюджетного трансферта, определяемого муниципальному образованию Омской области с учетом потребности муниципального образования Омской области в иных межбюджетных трансфертах на соответствующий финансовый год и объема средств местного бюджета на соответствующий финансовый год, рублей;
Pi - потребность муниципального образования Омской области в трансферте на соответствующий финансовый год, рублей;
3) формула расчета размера иного межбюджетного трансферта, определяемого муниципальному образованию Омской области в случае, если потребность муниципального образования Омской области в иных межбюджетных трансфертах на соответствующий финансовый год больше размера трансферта, рассчитываемого муниципальному образованию Омской области на соответствующий финансовый год с учетом объема средств местного бюджета на соответствующий финансовый год:
Ti = Ti (расчетный).
В случае если общий размер иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета, предусмотренный сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год, больше общего размера иных межбюджетных трансфертов, определяемого муниципальным образованием Омской области с учетом потребности муниципальных образований Омской области в трансферте на соответствующий финансовый год и объема средств местного бюджета на соответствующий финансовый год, то формируется нераспределенный остаток.
В случае если общий размер иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета, предусмотренный сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год, меньше общего размера трансферта, определяемого муниципальным образованием Омской области с учетом потребности муниципальных образований Омской области в иных межбюджетных трансфертах на соответствующий финансовый год, то применяется поправочный коэффициент обеспеченности, который определяется по формуле:
Vобл
Кобеспеч = ----------------, где:
n
SUMi=1 Vit
Кобеспеч - коэффициент обеспеченности средствами областного бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов;
Vобл - общий размер иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета, предусмотренный сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год, рублей;
n - количество муниципальных образований Омской области, единиц;
n
SUMi=1 Vit - общий размер иных межбюджетных трансфертов, определяемый муниципальным образованиям Омской области с учетом их потребности в иных межбюджетных трансфертах на соответствующий финансовый год, рублей.
17. Размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета i-м муниципальным образованиям Омской области на реализацию дополнительных мероприятий, определяется по формуле:
Vi2 = Nino x (Cinf + Cinfs + Cinfa) + Rinbt x (Vds + Vdi), где:
Vi2 - размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования Омской области на реализацию дополнительных мероприятий, рублей;
Nino - прогнозируемая численность инвалидов, трудоустроенных в текущем году на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места на территории i-го муниципального образования Омской области, человек;
Cinf - размер финансового обеспечения затрат (части затрат) на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов в соответствии с их индивидуальными программами реабилитации или абилитации, включая приобретение, монтаж и установку оборудования (в том числе специального (вспомогательного) технологического (производственного) оборудования), мебели, технических приспособлений, технологической и организационной оснастки, устройств и программных продуктов, применение которых позволяет создать условия для выполнения инвалидом возложенных на него трудовым договором обязанностей (не более 100 тыс. рублей на 1 рабочее место), рублей;
Cinfs - размер финансового обеспечения затрат (части затрат) на проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах инвалидов после их оборудования (оснащения) за счет средств областного бюджета, равный размеру фактической стоимости этой услуги, определяемой на основании информации о рыночных ценах (тарифах) на конец года, предшествующего году реализации дополнительных мероприятий, рублей;
Cinfa - размер финансового обеспечения затрат (части затрат) на предоставление наставника, оказывающего инвалиду содействие в освоении трудовых обязанностей, равный одной трети величины минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент (за период наставничества, не превышающий 3 месяцев на одного работника), рублей;
Rinbt - количество работодателей i-го муниципального образования Омской области, планирующих в текущем году привлечь к работе по трудовому договору не менее 10 инвалидов, в том числе инвалидов I и II группы, человек;
Vds - размер финансового обеспечения затрат (части затрат) на создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам, а также их санитарно-бытового обслуживания, включая организацию и оборудование помещения для приема пищи и личной гигиены, для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, для оказания первой медицинской помощи (не более 250 тыс. рублей на 1 работодателя), рублей;
Vdi - размер финансового обеспечения затрат (части затрат) на аренду специализированного транспортного средства для перевозки инвалидов к месту работы и обратно (не более 200 тыс. рублей на 1 работодателя), рублей.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Омской области от 23.11.2022 г. N 659-п)
18. Перечисление иных межбюджетных трансфертов в доходы бюджетов муниципальных образований Омской области осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, в соответствии с законодательством.
19. В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31 декабря года, в котором были предоставлены иные межбюджетные трансферты, не достигнут показатель результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренный соглашением, объем средств, подлежащий возврату в доход областного бюджета, определяется по формуле:
VBi = Vi x Ki, где:
VBi - объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным районом Омской области в областной бюджет, рублей;
Vi - объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, фактически предоставленный бюджету i-го муниципального образования Омской области в отчетном финансовом году, рублей.
В указанном объеме показателя Vi не учитывается размер остатка иных межбюджетных трансфертов, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;
Ki - коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам для i-го муниципального района Омской области.
Коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам для i-го муниципального района Омской области определяется по формуле:
Ki= 1 - Ti / Si, где:
Ti - фактическое значение показателя результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам по i-му муниципальному образованию Омской области на отчетную дату;
Si - плановое значение показателя результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам по i-му муниципальному образованию Омской области, установленное соглашением.
IV. Ответственность получателей иных межбюджетных
трансфертов
20. Ответственность за нецелевое использование предоставленных иных межбюджетных трансфертов, нарушение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, а также за несвоевременное представление отчетности возлагается на органы местного самоуправления в соответствии с законодательством.
21. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года иные межбюджетные трансферты подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
22. В случае если неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с законодательством. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 26.05.2021 г. N 203-п)
23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Омской области условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляют Министерство и орган государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.