Постановление Правительства Омской области от 18.03.2020 N 101-п "Об утверждении Порядка и перечня случаев оказания на безвозвратной основе за счет средств областного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2020 года N 101-п
г. Омск
Об утверждении Порядка и перечня случаев оказания
на безвозвратной основе за счет средств областного бюджета
дополнительной помощи при возникновении неотложной
необходимости в проведении капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах, расположенных
на территории Омской области
(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 05.08.2020 г. N 300-п; от 09.06.2021 г. N 238-п;
от 15.06.2022 г. N 318-п; от 07.12.2022 г. N 696-п)
В соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 8.8 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 18.6 статьи 4 Закона Омской области "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области" Правительство Омской области постановляет:
Утвердить Порядок и перечень случаев оказания на безвозвратной основе за счет средств областного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, согласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области А.Л. Бурков
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 18 марта 2020 года N 101-п
ПОРЯДОК И ПЕРЕЧЕНЬ
случаев оказания на безвозвратной основе за счет
средств областного бюджета дополнительной помощи
при возникновении неотложной необходимости в проведении
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах, расположенных на территории Омской области
(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 05.08.2020 г. N 300-п; от 09.06.2021 г. N 238-п;
от 15.06.2022 г. N 318-п; от 07.12.2022 г. N 696-п)
1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления из областного бюджета субсидий на оказание дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в виде финансового обеспечения затрат, связанных с проведением капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на 2014 - 2043 годы, утвержденную постановлением Правительства Омской области от 30 декабря 2013 года N 369-п (далее соответственно - субсидии, региональная программа).
2. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат, связанных с оказанием услуг и (или) выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, включенных в региональную программу (далее - капитальный ремонт), в текущем финансовом году при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта в рамках реализации государственной программы Омской области "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 264-п.
Предоставление субсидий при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта осуществляется в следующих случаях:
1) в целях ликвидации последствий аварий, представляющих собой опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению или повреждению зданий, сооружений, в том числе вызванных природными явлениями, в случае отсутствия оснований для введения режима чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера;
2) в целях устранения дефектов и повреждений, при наличии которых не обеспечивается механическая безопасность многоквартирного дома и существует угроза обрушения конструктивных элементов.
3. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, является Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Министерство).
Субсидии предоставляются на один вид услуги или работы по капитальному ремонту в отношении одного многоквартирного дома в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству на соответствующие цели.
3.1. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Омской области об областном бюджете (закона Омской области о внесении изменений в закон Омской области об областном бюджете). (В редакции Постановления Правительства Омской области от 07.12.2022 г. N 696-п)
4. К категории получателей субсидий относятся специализированная некоммерческая организация, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), а также лицо, на имя которого открыт специальный счет, предназначенный для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее соответственно - владелец специального счета, специальный счет):
1) соответствующие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), следующим требованиям:
- получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
- получатель субсидии не должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;
- отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Омской областью; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 09.06.2021 г. N 238-п)
- отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере получателя субсидий, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе, являющемся получателем субсидий; (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 09.06.2021 г. N 238-п)
- получатель субсидии не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения; (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 15.06.2022 г. N 318-п)
2) у которых на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подаются документы для получения субсидий, отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 09.06.2021 г. N 238-п)
3) которые на дату подачи документов для получения субсидий не находятся в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к получателю субсидий другого юридического лица), ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 09.06.2021 г. N 238-п)
5. Условиями предоставления субсидий являются:
1) возникновение аварии, представляющее собой опасное техногенное происшествие, создающее на объекте (многоквартирном доме) угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению или повреждению многоквартирного дома, в том числе вызванной природными явлениями, в случае отсутствия оснований для введения режима чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, либо наличие дефектов и повреждений, при которых не обеспечивается механическая безопасность многоквартирного дома и существует угроза обрушения конструктивных элементов;
2) включение многоквартирного дома в региональную программу;
3) непризнание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленном Правительством Российской Федерации порядке;
4) недостаточность средств фонда капитального ремонта, сформированного в многоквартирном доме на специальном счете или на счете регионального оператора, для финансирования услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту согласно проектно-сметной (сметной) документации;
5) заключение с Министерством соглашения, предусматривающего:
- согласие на распространение Министерством информации о полученных субсидиях;
- случаи возврата в областной бюджет получателем субсидий в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидий).
Соглашением с владельцем специального счета предусматриваются:
- положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 15.06.2022 г. N 318-п)
- запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты в соответствии с пунктом 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- согласие получателей субсидий и иных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление в отношении них проверки Министерством соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Данное условие подлежит включению в соглашение, заключаемое с Министерством, и в иные договоры (соглашения), предусмотренные пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 15.06.2022 г. N 318-п)
Соглашением с региональным оператором предусматриваются:
- запрет приобретения за счет полученных средств субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления средств субсидий, в случае определения таких операций настоящим Порядком. Данное условие подлежит включению в соглашение и в иные договоры (соглашения), предусмотренные пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- согласие регионального оператора и иных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидий. Данное условие подлежит включению в соглашение, заключаемое с Министерством, и в иные договоры (соглашения), предусмотренные пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Омской области от 09.06.2021 г. N 238-п)
6) достоверность предоставленных документов и сведений, в том числе отчетности;
7) использование субсидий в целях, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка;
7.1) достижение результата предоставления субсидии; (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 09.06.2021 г. N 238-п)
8) представление в Министерство:
- отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, за отчетный месяц и нарастающим итогом с начала года и по отчетный месяц включительно по форме, определенной типовой формой, утвержденной Министерством финансов Омской области в соответствии с законодательством; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 09.06.2021 г. N 238-п)
- отчета о достижении результата предоставления субсидии за предыдущий год до 15 января текущего года по форме, определенной типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Омской области в соответствии с законодательством; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 09.06.2021 г. N 238-п)
- иной отчетности, предусмотренной соглашением.
Отчет об использовании субсидии представляется с документальным подтверждением представленных сведений, включающим:
- копии договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту (далее - договоры);
- копии актов приема-передачи по договорам;
- копии платежных документов, подтверждающих оплату по договорам;
- акт о приемке выполненных работ по капитальному ремонту (форма КС-2), подписанный лицом (лицами), которое (которые) уполномочено (уполномочены) действовать от имени получателя субсидии;
- справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), подписанную лицом (лицами), которое (которые) уполномочено (уполномочены) действовать от имени получателя субсидии.
Получатель субсидий может представить документы, указанные в настоящем подпункте, в форме электронного документа (подписанного электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством) или документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидий). (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 09.06.2021 г. N 238-п)
5.1. Соглашением предусматриваются случаи возврата в областной бюджет получателем субсидий в текущем финансовом году остатков неиспользованных субсидий.
В соглашение включается условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.
Соглашение, дополнительные соглашения к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Омской области.
Соглашение подписывается сторонами не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии. В случае неподписания получателем субсидии соглашения на дату принятия решения о предоставлении субсидии получатель субсидии признается уклонившимся от заключения соглашения.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Омской области от 09.06.2021 г. N 238-п)
6. Для предоставления субсидии получатель субсидии представляет в Министерство следующие документы:
1) заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Министерством;
2) копия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об определении владельца специального счета (представляется в случае, если получателем субсидии является владелец специального счета);
3) копия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме либо органа местного самоуправления об определении способа формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора (представляется в случае, если получателем субсидии является региональный оператор);
4) гарантийное письмо о соответствии получателя субсидии требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка;
5) копия заключения о техническом состоянии многоквартирного дома, выданного специализированной организацией, проводящей в соответствии с законодательством обследование технического состояния многоквартирного дома, не ранее одного года, предшествующего году подачи заявки, и содержащего следующие сведения:
- вид услуги или работы, необходимой для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, или для устранения дефектов и повреждений, при наличии которых не обеспечивается механическая безопасность многоквартирного дома;
- общий процент износа здания и исследуемых конструктивных элементов;
6) копия утвержденной проектно-сметной (сметной) документации на оказание услуги или выполнение работы по капитальному ремонту в объеме, требуемом для ликвидации последствий аварии, по которой проведена проверка достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства в соответствии с законодательством;
7) справка об остатке денежных средств на специальном счете многоквартирного дома или на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома (на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов на предоставление субсидии);
8) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии;
9) копии учредительных документов;
10) справка налогового органа об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидий.
Документы, указанные в подпунктах 8, 10 настоящего пункта, представляются получателями субсидий по собственной инициативе. В случае если указанные документы не представлены, Министерство самостоятельно запрашивает необходимую информацию в соответствии с законодательством.
Копии документов, указанных в настоящем пункте, должны быть сброшюрованы в папку, пронумерованы и заверены подписью лица, уполномоченного действовать от имени организации, и печатью.
Получатель субсидий может представить документы, указанные в настоящем пункте, в форме электронного документа (подписанного электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством) или документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидий).
Получатель субсидий несет ответственность за достоверность представляемых им сведений и документов в соответствии с законодательством.
(Абзацы дополнены - Постановление Правительства Омской области от 09.06.2021 г. N 238-п)
7. По результатам рассмотрения представленных документов Министерство принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении в форме распоряжения в течение 15 рабочих дней со дня представления документов.
Документы рассматриваются в порядке очередности их подачи.
О принятом решении получатель субсидии уведомляется в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня его принятия с указанием оснований принятия соответствующего решения.
8. Размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии, определяется по формуле:
Si = C - O, где:
Si - размер субсидии i-му получателю субсидии;
C - стоимость оказания услуги или выполнения работы по капитальному ремонту в объеме, требуемом для ликвидации последствий аварии или устранения дефектов и повреждений, согласно утвержденной проектно-сметной (сметной) документации, по которой проведена проверка достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства в соответствии с законодательством; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 09.06.2021 г. N 238-п)
O - остаток денежных средств на специальном счете многоквартирного дома или на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов на предоставление субсидии.
9. Основаниями для отказа получателю субсидий в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 6 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
2) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 09.06.2021 г. N 238-п)
3) несоблюдение получателем субсидии условий, предусмотренных настоящим Порядком;
4) несоответствие получателя субсидий категориям, установленным настоящим Порядком;
5) отсутствие необходимого объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству, на цели, предусмотренные настоящим Порядком, для предоставления субсидий;
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Омской области от 05.08.2020 г. N 300-п)
6) распределение в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных Министерству сводной бюджетной росписью областного бюджета в текущем финансовом году на предоставление соответствующих субсидий.
10. Перечисление субсидии производится на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашения.
11. Планируемым результатом предоставления субсидии является количество многоквартирных домов, отремонтированных при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта.
Точная дата завершения и конечное значение результата предоставления субсидий указываются в соглашении.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Омской области от 07.12.2022 г. N 696-п)
12. Министерство проводит проверку соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии.
Органы государственного финансового контроля проводят проверку соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Омской области от 15.06.2022 г. N 318-п)
13. В случаях установления факта (фактов) нарушения получателем субсидий условий предоставления субсидий, недостижения результата предоставления субсидии Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных случаев направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии в полном объеме в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством) или документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидий). (В редакции Постановления Правительства Омской области от 09.06.2021 г. N 238-п)
14. При возникновении случаев возврата остатков субсидий, предусмотренных соглашением, остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет получателем субсидии в течение 10 рабочих дней после окончания отчетного финансового года.
15. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате субсидий, направленного в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.
16. В случае нарушения получателем субсидии сроков возврата субсидий (остатков субсидий), установленных пунктами 14, 15 настоящего Порядка, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня истечения соответствующих сроков обращается за взысканием указанных средств в порядке, установленном федеральным законодательством.