Постановление Правительства Омской области от 18.03.2020 N 92-п "Об утверждении Порядка заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Омской области, формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципального образования Омской области, подлежащих включению в указанное соглашение"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 2020 года N 92-п

г. Омск

Об утверждении Порядка заключения соглашения о мерах

по восстановлению платежеспособности муниципального

образования Омской области, формы указанного соглашения

и перечня обязательств муниципального образования Омской

области, подлежащих включению в указанное соглашение

В соответствии с пунктом 6 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Омской области постановляет:

Утвердить:

1) Порядок заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Омской области согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

2) форму соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Омской области согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

3) перечень обязательств муниципального образования Омской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Омской области, согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

Губернатор Омской области,

Председатель Правительства

Омской области А.Л. Бурков

Приложение N 1

к постановлению Правительства Омской области

от 18 марта 2020 года N 92-п

ПОРЯДОК

заключения соглашения о мерах по восстановлению

платежеспособности муниципального образования Омской области

1. Настоящий Порядок устанавливает правила заключения Министерством финансов Омской области (далее - Министерство) с главой местной администрации муниципального образования Омской области (далее соответственно - глава муниципального образования, муниципальное образование) соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования (далее - соглашение).

2. В случае если Министерством по данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования и (или) муниципальной долговой книги выявлено, что просроченная задолженность по долговым обязательствам, определенная в соответствии со статьей 112.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования в течение 3 месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, превышает 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в последнем отчетном финансовом году, указанная информация направляется Министерством для принятия решения, предусмотренного пунктом 4 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Копия решения, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, при поступлении в Министерство в течение 3 рабочих дней направляется им главе муниципального образования.

4. Глава муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня получения копии указанного в пункте 2 настоящего Порядка решения представляет в Министерство в двух экземплярах соглашение, подписанное им в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Омской области, определяющим порядок заключения соглашения, его форму и перечень обязательств муниципального образования, подлежащих включению в него (далее - нормативный правовой акт Правительства Омской области).

Соглашение должно содержать обязательства, предусмотренные перечнем обязательств муниципального образования, подлежащих включению в соглашение, установленным нормативным правовым актом Правительства Омской области, и заключаться на срок, не превышающий пяти лет.

5. По результатам рассмотрения соглашения Министр финансов Омской области или иное уполномоченное лицо Министерства в течение 10 рабочих дней подписывает соглашение либо направляет главе муниципального образования замечания по соглашению.

6. Глава муниципального образования в течение 3 рабочих дней со дня получения замечаний Министерства устраняет их и согласно пункту 4 настоящего Порядка представляет доработанное соглашение в Министерство для повторного рассмотрения в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

7. Один экземпляр заключенного соглашения направляется Министерством главе муниципального образования, второй экземпляр хранится в Министерстве.

Приложение N 2

к постановлению Правительства Омской области

от 18 марта 2020 года N 92-п

ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ

о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального

образования Омской области

СОГЛАШЕНИЕ N ______

о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального

образования Омской области

г. Омск ___ _________ 20__ года

Министерство финансов Омской области, именуемое в дальнейшем "Министерство", в лице _______________________________________________

_______________________________________________, действующего(-ей)

на основании _____________________________________, с одной стороны,

и муниципальное образование Омской области -

________________________________________________________________

________________________________________________________________,

(наименование муниципального образования Омской области)

именуемое в дальнейшем "Муниципальное образование", в лице

________________________________________________________________

________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество, наименование должности главы местной администрации Муниципального образования)

действующего(-ей) на основании __________________________________, с

другой стороны, далее совместно именуемые "Стороны", в соответствии с постановлением Правительства Омской области от _______________ 2020 года N ________________ "Об утверждении Порядка заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Омской области, формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципального образования Омской области, подлежащих включению в указанное соглашение" (далее - постановление) заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

I. Предмет Соглашения

1. Предметом настоящего Соглашения является соблюдение обязательств по восстановлению платежеспособности Муниципального образования, определенных постановлением.

II. Обязанности Сторон

2. Муниципальное образование обязано обеспечить:

1) организацию исполнения бюджета Муниципального образования с открытием и ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета Муниципального образования и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета Муниципального образования в Управлении Федерального казначейства по Омской области (далее - УФК по Омской области) на основании соглашения об осуществлении УФК по Омской области отдельных функций по исполнению бюджета Муниципального образования при кассовом обслуживании исполнения бюджета Муниципального образования (далее - соглашение с УФК по Омской области), заключенного УФК по Омской области и главой местной администрации Муниципального образования, подлежащего согласованию с Министерством и включающего положения:

- о передаче УФК по Омской области функций финансового органа Муниципального образования по учету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Муниципального образования;

- об очередности списания денежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счет средств бюджета Муниципального образования, являющемуся неотъемлемой частью соглашения с УФК по Омской области;

- о недопустимости проведения кассовых выплат по расходным обязательствам Муниципального образования, не включенным в перечень первоочередных платежей, указанный в абзаце третьем настоящего подпункта, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам Муниципального образования, включенным в этот перечень, а также при наличии просроченной кредиторской задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам Муниципального образования;

2) осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:

- авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениями Муниципального образования, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств Муниципального образования из областного бюджета и бюджета Муниципального образования предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты;

- авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций, указанным в абзаце втором настоящего подпункта;

- авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров);

3) соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств бюджета Муниципального образования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов), кроме случаев:

- предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджету Муниципального образования в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из областного бюджета;

- финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности бюджета Муниципального образования за счет целевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов, некоммерческой организации "Фонд развития моногородов";

- финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет муниципального дорожного фонда в рамках региональных проектов Омской области, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя федерального проекта;

- финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов Омской области, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя федерального проекта;

4) установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Омской области (за исключением нормативных правовых актов Правительства Омской области, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджета Муниципального образования;

5) согласование с Министерством проектов решений представительного органа Муниципального образования о бюджете Муниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и о внесении изменений в решение представительного органа Муниципального образования о бюджете Муниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) до внесения в представительный орган Муниципального образования;

6) утверждение и обеспечение реализации главой Муниципального образования плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов бюджета Муниципального образования и сокращение муниципального долга, а также утверждение перечня необходимых для его реализации муниципальных правовых актов;

7) согласование с Министерством объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга Муниципального образования;

8) ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования:

- на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования составит не более

_______________(_________________________) рублей, или ____

(сумма цифрами и прописью)

процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета Муниципального образования;

_______________(_________________________) рублей, или ____

(сумма цифрами и прописью)

процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета Муниципального образования;

_______________(_________________________) рублей, или ____

(сумма цифрами и прописью)

процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета Муниципального образования;

- на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования составит не более _______________(_________________________) рублей, или ____ процентов

(сумма цифрами и прописью)

Суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета Муниципального образования;

_______________(_________________________) рублей, или ____

(сумма цифрами и прописью)

процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета Муниципального образования.

3. Муниципальное образование ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Министерство информацию о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 2 настоящего Соглашения, до полного исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципального образования.

4. Министерство обязано:

1) обеспечивать ежеквартальный мониторинг данных отчета об исполнении бюджета Муниципального образования и (или) муниципальной долговой книги на наличие просроченной задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам Муниципального образования, а также информации, представляемой в соответствии с пунктом 3 настоящего Соглашения;

2) рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию:

- проектов решений представительного органа Муниципального образования о бюджете Муниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и о внесении изменений в решение представительного органа Муниципального образования о бюджете Муниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);

- объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга.

III. Права и ответственность Сторон

5. Муниципальное образование вправе досрочно исполнить просроченные долговые и (или) бюджетные обязательства Муниципального образования.

6. Министерство вправе запрашивать у Муниципального образования документы и информацию, касающуюся исполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2, 3 настоящего Соглашения.

7. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Внесение изменений в Соглашение

8. По взаимному соглашению Сторон, а также в случае изменения законодательства Российской Федерации в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения путем заключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

V. Срок действия Соглашения

9. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полного выполнения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, но не свыше 5 лет.

VI. Иные условия

10. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

11. Настоящее Соглашение составлено на __ листах в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

VII. Юридические адреса, подписи Сторон

Министерство _________________________________________

(наименование Муниципального образования)

Место нахождения: Место нахождения:

(юридический адрес) (юридический адрес)

______________________________ _______________________________

(наименование должности (наименование должности главы

уполномоченного лица Министерства местной администрации

на подписание Соглашения) Муниципального образования)

_________ ___________________ _________ _____________________

(подпись) (инициалы, фамилия) (подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение N 3

к постановлению Правительства Омской области

от 18 марта 2020 года N 92-п

ПЕРЕЧЕНЬ

обязательств муниципального образования Омской области,

подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению

платежеспособности муниципального образования Омской области

1. Организация исполнения бюджета муниципального образования Омской области (далее - муниципальное образование) с открытием и ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования в Управлении Федерального казначейства по Омской области (далее - УФК по Омской области) на основании соглашения об осуществлении УФК по Омской области отдельных функций по исполнению бюджета муниципального образования при кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципального образования (далее - соглашение с УФК по Омской области), заключенного УФК по Омской области и главой местной администрации (далее - глава муниципального образования), подлежащего согласованию с Министерством финансов Омской области (далее - Министерство) и включающего положения:

1) о передаче УФК по Омской области функций финансового органа муниципального образования по учету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования;

2) об очередности списания денежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования, являющемуся неотъемлемой частью соглашения с УФК по Омской области;

3) о недопустимости проведения кассовых выплат по расходным обязательствам муниципального образования, не включенным в перечень первоочередных платежей, указанный в подпункте 2 настоящего пункта, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам муниципального образования, включенным в этот перечень, а также при наличии просроченной кредиторской задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования.

2. Осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:

1) авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципального образования из областного бюджета и бюджета муниципального образования предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты;

2) авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций, указанным в подпункте 1 настоящего пункта;

3) авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым в соответствии с законодательством в рамках исполнения указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).

3. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов), кроме случаев:

1) предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджету Муниципального образования в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из областного бюджета;

2) финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности бюджета муниципального образования за счет целевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов, некоммерческой организации "Фонд развития моногородов";

3) финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет муниципального дорожного фонда в рамках региональных проектов Омской области, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя федерального проекта;

4) финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов Омской области, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя федерального проекта.

4. Установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Омской области (за исключением нормативных правовых актов Правительства Омской области, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджета муниципального образования.

5. Согласование с Министерством проектов решений представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и о внесении изменений в решение представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) до внесения в представительный орган муниципального образования.

6. Согласование объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга.

7. Утверждение и обеспечение реализации главой муниципального образования плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов бюджета муниципального образования и сокращение муниципального долга, а также утверждение перечня необходимых для его реализации муниципальных правовых актов.

8. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования.

9. Соблюдение графика исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования, предусмотренного соглашением о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования.