Постановление Правительства Омской области от 10.11.2022 N 622-п "Об оценке соответствия (несоответствия) инвестиционных проектов критериям эффективного использования средств бюджета Омской области в целях применения мер государственной поддержки"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 ноября 2022 года N 622-п

г.Омск

Об оценке соответствия (несоответствия) инвестиционных

проектов критериям эффективного использования средств

бюджета Омской области в целях применения мер

государственной поддержки

В соответствии с абзацем седьмым статьи 7.5 Закона Омской области "О государственной политике Омской области в сфере инвестиционной деятельности" Правительство Омской области постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки соответствия (несоответствия) инвестиционных проектов критериям эффективного использования средств бюджета Омской области в целях применения мер государственной поддержки.

Губернатор Омской области,

Председатель Правительства

Омской области                                                                     А.Л. Бурков

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 10 ноября 2022 года N 622-п

ПОРЯДОК

проведения оценки соответствия (несоответствия)

инвестиционных проектов критериям эффективного

использования средств бюджета Омской области в целях

применения мер государственной поддержки

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру оценки соответствия (несоответствия) инвестиционного проекта, реализуемого (планируемого к реализации) на территории Омской области, в рамках которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений (далее соответственно - инвестиционный проект, Соглашение), критериям эффективного использования средств бюджета Омской области в целях применения мер государственной поддержки (далее - оценка).

2. Оценка осуществляется Министерством экономики Омской области (далее - Министерство экономики) и Министерством финансов Омской области (далее - Министерство финансов) на основании Методики оценки соответствия (несоответствия) инвестиционных проектов критериям эффективного использования средств бюджета Омской области в целях применения мер государственной поддержки, установленной приложением N 1 к настоящему Порядку (далее - Методика).

3. Оценка осуществляется в целях принятия решения в форме заключения Правительства Омской области о соответствии (несоответствии) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств бюджета Омской области в целях применения мер государственной поддержки.

4. Наличие заключения о соответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств бюджета Омской области в целях применения мер государственной поддержки является обязательным условием при принятии решения о заключении с заявителем Соглашения.

II. Порядок проведения оценки инвестиционных проектов

5. Не позднее одного года после принятия решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 6 части 1 статьи 2 Федерального закона "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), или в случае, если не позднее 31 декабря 2022 года принято решение об осуществлении инвестиционного проекта в соответствии с подпунктом "а" пункта 6 части 1 статьи 2 Федерального закона, организация, реализующая проект (далее - инвестор), для получения заключения о соответствии (несоответствии) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств бюджета Омской области в целях применения мер государственной поддержки подает через государственную информационную систему "Капиталовложения" (далее - ГИС "Капиталовложения") заявление о рассмотрении инвестиционного проекта, составленное по форме согласно приложению N 9 к Правилам заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2022 года N 1602, (далее - Правила), с приложением следующих документов:

1) паспорт инвестиционного проекта по форме, разработанной инвестором, или по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

2) бизнес-план, а также финансовая модель инвестиционного проекта, разработанные в соответствии с требованиями, установленными Правилами;

3) копия учредительного документа (для юридического лица) или копия документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя, физического лица);

4) перечень объектов обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, затраты на создание (строительство), реконструкцию и (или) модернизацию которых предполагается возместить в соответствии со статьей 15 Федерального закона, содержащий информацию о планируемых формах, сроках и объеме возмещения таких затрат, составленный по форме согласно приложению N 7 к Правилам (если применимо);

5) ходатайство о признании ранее заключенного договора связанным договором вместе с подтверждающими документами и материалами в соответствии с пунктами 38, 39 Правил (если применимо);

6) документы, указанные в пункте 14 Правил (в случае, если заявление на выдачу заключения о соответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств бюджета Омской области в целях применения мер государственной поддержки подается вместе с заявлением и пакетом документов на заключение Соглашения).

Заявление и прилагаемые к нему документы оформляются в форме электронных документов (их электронных образов), должны быть подписаны (заверены) усиленной квалифицированной подписью представителя инвестора, уполномоченного на подписание и подачу заявления и прилагаемых к нему документов.

Заявление, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, подается либо до направления заявления о заключении Соглашения, либо одновременно с ним.

6. Министерство экономики не позднее следующего рабочего дня после дня поступления заявления уведомляет о поступлении такого заявления Министерство экономического развития Российской Федерации в ГИС "Капиталовложения" с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне.

7. Министерство экономики в течение 5 рабочих дней со дня поступления в ГИС "Капиталовложения" заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет проверку на комплектность и в случае наличия документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, направляет их в Министерство финансов для проведения проверки в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

В случае если при проверке, указанной в абзаце первом настоящего пункта, выявлено отсутствие одного или нескольких документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, Министерство экономики в указанный срок направляет инвестору уведомление о некомплектности представленных документов с приложением решения в форме распоряжения о возврате заявления и прилагаемых к нему документов.

8. Министерство экономики в течение 12 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет проверку соответствия инвестиционного проекта критериям социально-экономической эффективности инвестиционного проекта, установленным разделом I приложения к Методике (далее - Критерии социально-экономической эффективности).

9. Министерство финансов в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов, представленных Министерством экономики, осуществляет проверку соответствия инвестиционного проекта критериям бюджетной эффективности, установленным разделом II приложения к Методике (далее - Критерии бюджетной эффективности), а также подготовку мотивированной позиции о возможности получения инвестором заключения о соответствии (несоответствии) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств бюджета Омской области в целях применения мер государственной поддержки.

Результаты проверки направляются в Министерство экономики в пределах срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

10. Министерство экономики на основании информации, полученной от Министерства финансов, и результатов проверки, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней осуществляет расчет значения интегральной оценки соответствия инвестиционного проекта в соответствии с Методикой (далее - интегральная оценка).

Инвестиционный проект признается соответствующим критериям эффективного использования средств бюджета Омской области в целях применения мер государственной поддержки при количестве набранных баллов по итоговому значению интегральной оценки в диапазоне от 50 и более баллов.

Инвестиционный проект признается несоответствующим критериям эффективного использования средств бюджета Омской области в целях применения мер государственной поддержки при количестве набранных баллов по итоговому значению интегральной оценки, составляющем менее 50 баллов, и (или) в случае недостижения минимально допустимых значений по Критериям социально-экономической эффективности и Критериям бюджетной эффективности.

11. По итогам расчета, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, Министерство экономики в течение 5 рабочих дней обеспечивает подготовку проекта заключения о соответствии (несоответствии) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств бюджета Омской области в целях применения мер государственной поддержки по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и направляет его лицу, уполномоченному на его подписание от Правительства Омской области.

12. В течение 3 рабочих дней со дня получения проекта заключения, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, Правительство Омской области обеспечивает его подписание.

13. В течение 3 рабочих дней со дня подписания Правительством Омской области заключения, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, Министерство экономики направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации и инвестору уведомление о результатах проведения оценки с приложением копии соответствующего заключения.

14. Срок проведения оценки, подготовки заключения и направления уведомления, указанного в пункте 13 настоящего Порядка, не должен превышать 30 рабочих дней.

15. Если на инвестиционный проект получено заключение о несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств бюджета Омской области в целях применения мер государственной поддержки, по истечении 180 календарных дней со дня получения такого заключения инвестор вправе повторно направить заявление о рассмотрении инвестиционного проекта в Министерство экономики через ГИС "Капиталовложения".

Приложение N 1

к Порядку проведения оценки соответствия

(несоответствия) инвестиционных проектов

критериям эффективного использования

средств бюджета Омской области в целях

применения мер государственной поддержки

МЕТОДИКА

оценки соответствия (несоответствия) инвестиционных проектов

критериям эффективного использования средств бюджета Омской

области в целях применения мер государственной поддержки

1. Настоящая Методика направлена на оценку соответствия инвестиционного проекта, реализуемого (планируемого к реализации) на территории Омской области, в рамках которого планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений (далее - инвестиционный проект), критериям эффективного использования средств бюджета Омской области в целях применения мер государственной поддержки (далее соответственно - оценка соответствия, Критерии).

2. В рамках настоящей Методики под эффективностью использования средств бюджета Омской области понимается необходимость достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности), а также определение влияния результата реализации инвестиционного проекта на социально-экономическое развитие Омской области.

3. Оценка соответствия осуществляется на основе проверки соответствия параметров инвестиционного проекта Критериям, установленным в приложении к настоящей Методике.

4. Степень соответствия инвестиционного проекта значениям Критериев определяется по балльной шкале. Каждый Критерий имеет несколько градаций, каждой из которых соответствует определенное количество баллов. Выбор градации Критерия производится на основе соответствия инвестиционного проекта одной из градаций.

5. На основании расчета значения каждого Критерия определяется значение интегральной оценки соответствия, определяющей влияние результата реализации инвестиционного проекта на социально-экономическое развитие Омской области.

6. Расчет значения интегральной оценки соответствия проводится по следующей формуле:

Ri = SUM Kсээ + SUM Kбэ, где:

Ri - интегральная оценка соответствия;

Kсээ - балльное значение критерия социально-экономической эффективности;

Kбэ - балльное значение критерия бюджетной эффективности.

7. Максимальное значение интегральной оценки соответствия составляет 140 баллов.

8. Инвестиционный проект признается соответствующим Критериям при количестве набранных баллов по итоговому значению интегральной оценки соответствия в диапазоне от 50 и более баллов.

Минимально допустимое значение по критериям социально-экономической эффективности - 35 баллов.

Минимальное допустимое значение по критериям бюджетной эффективности - 15 баллов.

9. Инвестиционный проект признается несоответствующим Критериям при количестве набранных баллов по итоговому значению интегральной оценки соответствия, составляющем менее 50 баллов, и (или) в случае недостижения минимально допустимых значений по критериям, указанным в абзаце втором и третьем пункта 8 настоящей Методики.

Приложение

к Методике оценки соответствия

(несоответствия) инвестиционных проектов

критериям эффективного использования

средств бюджета Омской области в целях

применения мер государственной поддержки

КРИТЕРИИ

эффективного использования средств бюджета Омской области

--------------------------------

<*> понятие используется в значении, указанном в Федеральном законе "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации".

При оценке критериев эффективного использования средств бюджета Омской области используются следующие формулы:

1. Чистый дисконтированный доход (NPV, Net Present Value) определяется по формуле:

                           n     CFt

NVP = - IC0 + SUM --------------- ,

                         t=1   (1 + wacc)t

где:

IC₀ - инвестированный капитал;

n - срок реализации инвестиционного проекта в соответствии с выбранным шагом прогнозного периода;

t - номер прогнозного периода;

CFt - денежный поток в период времени t, который определяется по формуле:

CFt = CFOt + CFIt,

где:

CFOt - денежный поток от операционной деятельности в период времени t;

CFIt - денежный поток от инвестиционной деятельности в период времени t.

2. Дисконтированный срок окупаемости (DPBP, PayBack Period) определяется по формуле:

DPBP = min n, при котором

   n          CFt

SUM --------------- >= IC0.

 t=1    (1+ wacc)t

Приложение N 2

к Порядку проведения оценки соответствия

(несоответствия) инвестиционных проектов

критериям эффективного использования

средств бюджета Омской области в целях

применения мер государственной поддержки

ПАСПОРТ

инвестиционного проекта (далее - проект)

Приложение N 3

к Порядку проведения оценки соответствия

(несоответствия) инвестиционных проектов

критериям эффективного использования

средств бюджета Омской области в целях

применения мер государственной поддержки

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о соответствии (несоответствии) инвестиционного проекта

критериям эффективного использования средств бюджета Омской

области в целях применения мер государственной поддержки

2. Оценка соответствия (несоответствия) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств бюджета Омской области в целях применения мер государственной поддержки:

на основе критериев социально-экономической эффективности: _________ баллов

на основе критериев бюджетной эффективности: _________ баллов

значение интегральной оценки эффективности: _________ баллов.

3. Заключение о результатах проведения оценки соответствия (несоответствия) инвестиционного проекта критериям эффективного использования средств бюджета Омской области в целях применения мер государственной поддержки: