Постановление Правительства Омской области от 28.10.2023 N 578-п "Об утверждении государственной программы Омской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении общественного правопорядка и общественной безопасности Омской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2023 года N 578-п

г. Омск

Об утверждении государственной программы Омской области

"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных

ситуаций, участие в обеспечении общественного правопорядка

и общественной безопасности Омской области"

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Омской области от 1 июня 2023 года N 295-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации" Правительство Омской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Омской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении общественного правопорядка и общественной безопасности Омской области" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

Губернатор Омской области,

Председатель Правительства

Омской области                                                            В.П. Хоценко

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 28 октября 2023 года N 578-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных

ситуаций, участие в обеспечении общественного правопорядка

и общественной безопасности Омской области"

Раздел 1. Паспорт государственной программы Омской области

"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных

ситуаций, участие в обеспечении общественного правопорядка

и общественной безопасности Омской области"

(далее - государственная программа Омской области)

1. Основные положения

2. Показатели государственной программы Омской области

<1> Методика расчета показателей государственной программы Омской области отражена в приложении N 1 к государственной программе Омской области.

3. Структура государственной программы Омской области

4. Финансовое обеспечение государственной программы

Омской области

Раздел 2. Приоритеты и цели государственной политики

Омской области в сфере реализации государственной программы

Омской области

1. Оценка текущего состояния в сфере защиты населения

и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций,

обеспечения общественного правопорядка и общественной

безопасности Омской области

1. В сфере защиты населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций угрозу устойчивому социально-экономическому развитию Омской области представляют катастрофы и стихийные бедствия, вызванные быстроразвивающимися опасными природными явлениями и техногенными процессами.

Благодаря проводимым предупредительным мероприятиям количество чрезвычайных ситуаций и погибших людей на протяжении последних лет снижается. Однако природные и техногенные риски чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате техногенных аварий, несут угрозу для населения и объектов экономики региона.

Так, за период 2018 - 2023 годов на территории Омской области в результате чрезвычайных ситуаций регионального характера, а также пожаров суммарный ущерб составил более 1,1 млрд. руб.

С 2018 по 2022 год на территории Омской области произошло 13 чрезвычайных ситуаций, из них 11 - техногенного характера, 1 - природного и 1 - биолого-социального характера.

Кроме того, на территории Омской области ежегодно возникает большое количество природных пожаров, создающих непосредственную угрозу населению, проживающему в населенных пунктах, расположенных в сельской местности.

С 2021 по 2023 год в результате произошедших пожаров, обусловленных в том числе наблюдающейся на протяжении последних лет в весенний период устойчивой теплой погодой, сопряженной с сильным ветром, уничтожено 176 жилых домов граждан. Общий ущерб от них превысил 400 млн. руб.

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются одним из факторов, дестабилизирующих социально-экономическую обстановку и негативно влияющих на состояние экономики региона в целом.

Статистические данные свидетельствуют о том, что на территории Омской области 27% пожаров происходит в жилых секторах, а наибольший материальный ущерб, вред жизни и здоровью наносится гражданам, проживающим в городских и сельских поселениях.

Основными причинами возникновения пожаров с гибелью людей в жилом секторе являются:

- неосторожное обращение с огнем (55% от количества пожаров с гибелью людей);

- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования (27% от количества пожаров с гибелью людей);

- нарушение правил устройства и эксплуатации печей (16% от количества пожаров с гибелью людей).

Важным направлением обеспечения пожарной безопасности населения Омской области является развитие добровольной пожарной охраны (далее - ДПО). Вместе с тем в последние годы наблюдается снижение как количества подразделений ДПО, так и численности входящего в нее личного состава.

На территории Омской области действует 190 добровольных пожарных команд численностью 1033 человека и 32 добровольные пожарные дружины численностью 370 человек.

На вооружении добровольных пожарных состоит 198 единиц техники, из них основная - 131 единица, приспособленная - 67 единиц.

Подразделения ДПО обеспечивают пожарную безопасность 445 (29,71%) населенных пунктов с численностью населения 168 094 чел.

В 2022 году подразделениями ДПО осуществлено 419 выездов на тушение пожаров, в том числе самостоятельно потушен 91 пожар, принято участие в качестве дополнительных сил в тушении 225 пожаров.

Вместе с тем на территории Омской области продолжается сохраняться негативная тенденция изменения окружающей среды, выражающаяся в активизации неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов и, соответственно, в увеличении частоты и масштабов стихийных бедствий, перерастании природных катастроф в техногенные и наоборот.

Человеческий фактор остается одной из основных причин крупных техногенных аварий и пожаров. Высокий уровень аварийности сохраняется в таких важнейших отраслях экономики, как транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство. Возрастающая зависимость людей от технологий и инноваций в ближайшем будущем может привести к каскадному развитию катастроф.

Масштабы прямого ущерба от пожаров свидетельствуют о тяжести их последствий для экономики Омской области.

2. В сфере обеспечения общественного порядка и безопасности Омской области за последние 5 лет наметилась положительная тенденция к снижению преступности на территории Омской области, в целом криминальная обстановка остается сложной.

Так, за последние три года увеличилось число зарегистрированных преступлений, связанных с продажей, применением, сбытом, хранением и изготовлением наркотических и психотропных веществ.

Продолжается вовлечение подростков в употребление наркотиков.

С учетом социальных последствий немедицинского потребления наркотиков молодыми людьми, на протяжении последних лет выстраивается система противодействия и профилактики распространения и потребления наркотиков среди молодого поколения.

Министерством региональной безопасности Омской области организована работа по повышению антитеррористической защищенности объектов торговли, а также религиозных организаций.

Реализация мероприятий позволила повысить качество и результативность мер, направленных на противодействие экстремизму и терроризму, обеспечение общественной безопасности.

Проблема распространения экстремизма продолжает оставаться одним из факторов, угрожающих государственной целостности, дестабилизирующих ситуацию в обществе и создающих угрозу совершения террористических актов.

С учетом имеющихся данных обстановка на территории Омской области в сфере противодействия терроризму остается стабильной и контролируемой, существенных изменений не претерпела, предпосылок к возникновению угроз безопасности, способных повлечь за собой рост террористических проявлений на территории Омской области, не имеется.

Открытых проявлений экстремизма, в том числе межнациональных и межконфессиональных конфликтов, массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка, не отмечается.

Однако потенциальная угроза совершения террористических актов, как и для всей территории Российской Федерации, сохраняется и в Омской области.

С учетом наличия миграционных потоков из субъектов Российской Федерации с повышенной террористической активностью, имеющихся недостатков в организации антитеррористической защищенности ряда потенциальных объектов террористических посягательств, расположенных в Омской области, а также выявленных фактов распространения радикальной и террористической идеологии посредством современных информационно-телекоммуникационных технологий существует угроза вовлечения жителей Омской области, в первую очередь молодежи, в террористическую и экстремистскую деятельность.

Нерешенность вышеуказанных проблем явилась следствием:

- наличия недостатков в деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего в силу нерешенности проблем правового, материально-технического и финансового обеспечения;

- внедрения в массовое сознание стереотипов противоправного поведения;

- существующих социально-экономических проблем, доминирования в информационной сфере материалов, подрывающих моральные устои общества, формирующих антигосударственное сознание.

Указанные факторы могут повлечь негативные тенденции развития криминальной ситуации в обществе, характеризующейся следующим:

- расширение масштабов преступности, повышение степени опасности, изощренности и дерзости преступлений, рост количества немотивированных преступлений и нарушений общественного порядка;

- возрастание тяжести и масштабов социальных и экономических последствий противоправного поведения, включая увеличение общего числа жертв противоправных посягательств, рост совокупного ущерба от них, недовольство населения результатами борьбы с преступностью;

- рост недоверия людей по отношению к государству, к его способности эффективно обеспечить их защиту от противоправных посягательств и, как следствие, возрастание социальной напряженности и конфликтности в обществе;

- изменение структуры незаконного оборота наркотических средств за счет распространения синтетических и полусинтетических наркотиков, действие которых на организм человека гораздо сильнее, чем наркотиков растительного происхождения;

- рост тяжких преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

- более законспирированная деятельность преступных группировок.

3. Указанные проблемы в сфере защиты населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечения общественного правопорядка и общественной безопасности Омской области создают предпосылки для количественного и качественного отставания материально-технической базы сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от уровня материально-технического обеспечения, необходимого для решения новых задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Омской области.

Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, предотвращение гибели людей достигаются за счет повышения эффективности реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования, материально-технических средств, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения.

Для обеспечения общественной безопасности необходима оптимизация системы мер государственного и общественного воздействия на существующие причины и условия, способствующие нарушениям общественного порядка на территории Омской области, повышение эффективности мер по противодействию распространению наркомании, предупреждению экстремизма и терроризма.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики

Омской области в сфере реализации государственной программы

Омской области

4. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Омской области определены исходя из следующих актов:

- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400;

- Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года N 696;

- Основы государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 года N 2;

- Основы государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 года N 12;

- Стратегия в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 501;

- Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Омской области от 12 октября 2022 года N 543-п.

5. Приоритетами государственной политики Омской области в сфере реализации государственной программы Омской области являются:

- повышение уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах;

- повышение качества и результативности мер по противодействию преступности и повышению эффективности охраны общественного порядка.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами,

целями и показателями государственных программ

Российской Федерации

6. Государственная программа Омской области способствует достижению стратегических приоритетов и целей государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300, государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 345, в том числе:

- развитие системы государственного управления и стратегического планирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом политической и социально-экономической ситуации в Российской Федерации и в мире;

- развитие системы обеспечения пожарной безопасности в целях профилактики пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ;

- противодействие преступности и повышение эффективности охраны общественного порядка;

- снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий.

4. Задачи государственного управления и способы их

эффективного решения в сфере реализации государственной

программы Омской области, в том числе задачи, определенные

в соответствии с национальными целями развития

Российской Федерации

7. В целях достижения цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Омской области требуется продолжение реализуемых мероприятий с переходом системы обеспечения безопасности населения и территории Омской области, сферы общественной безопасности, профилактики наркомании, противодействии экстремизма и терроризма на территории Омской области на качественно новый уровень. В связи с этим определены следующие задачи государственной политики:

- совершенствование нормативно-правового регулирования;

- совершенствование организации взаимодействия системы управления гражданской обороной, органов управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с системой государственного управления Российской Федерации;

- совершенствование состава и структуры органов управления гражданской обороной, сил и средств гражданской обороны, органов управления, сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области с учетом прогнозируемых опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах;

- повышение социальной защищенности сотрудников подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований;

- совершенствование методов, средств и способов проведения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности направленных на повышение уровня защищенности населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах;

- создание условий для эффективной деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, пожарно-спасательных подразделений противопожарной службы Омской области;

- совершенствование спасательных технологий, технических средств и экипировки, предназначенных для оснащения аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, пожарно-спасательных подразделений;

- поддержание необходимого уровня готовности сил и средств гражданской обороны к использованию по предназначению, оснащение их современным вооружением и специальной техникой;

- внедрение новых форм подготовки населения в области гражданской обороны и к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе с использованием современных технических средств обучения;

- совершенствование системы подготовки специалистов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- совершенствование системы профилактики правонарушений, снижение количества противоправных деяний и их проявлений, достижение и поддержание необходимого уровня защищенности населения Омской области от угроз криминального характера;

- обеспечение безопасности дорожного движения и снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий;

- обеспечение системного участия и координирующей роли исполнительных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Омской области в предупреждении правонарушений;

- создание и координация деятельности народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности;

- активизация использования законодательства Омской области в вопросах обеспечения правопорядка и общественной безопасности;

- возрождение физкультурно-спортивной массовой работы в молодежной среде, пропаганда патриотизма и здорового образа жизни;

- проведение мониторинга наркоситуации с ежегодным докладом о его результатах в Государственный антинаркотический комитет;

- принятие мер по повышению антитеррористической защищенности социальных объектов.

8. Реализация вышеуказанных задач будет достигнута посредством:

- проведения командно-штабных, тактико-специальных учений и тренировок, направленных на обеспечение безопасности населения и территорий;

- реализации организационно и научно-методических мероприятий для повышения квалификации и содействия формированию профессиональных компетенций руководителей и специалистов, в должностные обязанности которых входит решение вопросов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности.

Раздел 3. Описание мероприятий государственной программы

Омской области

9. Перечень мероприятий структурных элементов, участников государственной программы Омской области, ответственных за реализацию мероприятий, наименование, единицы измерения и плановые значения результатов по каждому году реализации мероприятий структурных элементов, объем финансирования государственной программы Омской области в целом и по годам реализации в разрезе структурных элементов, мероприятий и источников финансирования предусмотрены приложениями N 2 - 4 к государственной программе Омской области.

10. Методика расчета результатов реализации мероприятий государственной программы Омской области отражена в приложении N 5 к государственной программе Омской области.

11. В рамках мероприятия "Предоставление субсидий муниципальным образованиям Омской области для обеспечения первичных мер пожарной безопасности" предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Омской области, возникающих при реализации муниципальных программ предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности, порядок предоставления которых приведен в приложении N 6 к государственной программе Омской области.

12. В рамках мероприятия "Предоставление субсидий муниципальным образованиям Омской области в целях участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций для материально-технического обеспечения деятельности органов повседневного управления звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области" предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Омской области, возникающих при реализации муниципальных программ по защите населения и территорий муниципальных районов Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в части технического оснащения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, порядок предоставления которых приведен в приложении N 7 к государственной программе Омской области.

13. В рамках мероприятия "Предоставление субсидий местным бюджетам на оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин" предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Омской области, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ, направленных на оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин, порядок предоставления которых приведен в приложении N 8 к государственной программе Омской области.

Приложение N 1

к государственной программе Омской области

"Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении

общественного правопорядка и общественной

безопасности Омской области"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА

показателей государственной программы Омской области

"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных

ситуаций, участие в обеспечении общественного правопорядка

и общественной безопасности Омской области"

Приложение N 2

к государственной программе Омской области

"Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении

общественного правопорядка и общественной

безопасности Омской области"

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

комплекса процессных мероприятий "Обеспечение пожарной

безопасности на территории Омской области"

Приложение N 3

к государственной программе Омской области

"Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении

общественного правопорядка и общественной

безопасности Омской области"

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

комплекса процессных мероприятий "Повышение эффективности

мероприятий по подготовке к защите и защите населения,

материальных и культурных ценностей от опасностей,

возникающих при ведении военных действий или вследствие этих

действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера"

Приложение N 4

к государственной программе Омской области

"Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении

общественного правопорядка и общественной

безопасности Омской области"

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

комплекса процессных мероприятий "Обеспечение общественной

безопасности, профилактика наркомании, противодействие

экстремизму и терроризму"

Приложение N 5

к государственной программе Омской области

"Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении

общественного правопорядка и общественной

безопасности Омской области"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА

результатов реализации мероприятий государственной программы

Омской области "Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении общественного

правопорядка и общественной безопасности Омской области"

(далее - мероприятие)

Приложение N 6

к государственной программе Омской области

"Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении

общественного порядка и общественной

безопасности Омской области"

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидий местным бюджетам

из областного бюджета в целях софинансирования расходных

обязательств муниципальных образований Омской области,

связанных с реализацией мероприятий муниципальных программ,

направленных на обеспечение первичных мер пожарной

безопасности (далее - субсидии)

1. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Омской области (далее - муниципальные образования), возникающих при реализации муниципальных программ предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - муниципальные программы) в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности, а именно:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;

- оказание содействия органам государственной власти Омской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

2. Условие предоставления субсидии бюджету муниципального образования определено пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Дополнительными условиями предоставления субсидий являются:

1) обеспечение муниципальным образованием доли софинансирования мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в текущем финансовом году в размере, указанном в соглашении о предоставлении субсидии между Министерством региональной безопасности Омской области (далее - МРБ) и уполномоченным органом местного самоуправления Омской области, заключенном в соответствии с пунктом 6 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утвержденных постановлением Правительства Омской области от 27 ноября 2019 года N 382-п (далее соответственно - Соглашение, Правила);

2) фактическое осуществление расходов, предусмотренных заявкой на участие в конкурсном отборе муниципальных образований для предоставления субсидий (далее - отбор), за счет средств бюджета муниципального образования не позднее 31 декабря года предоставления субсидии;

3) представление отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии (далее - отчетность) по форме, установленной в соответствии с приказом Министерства финансов Омской области от 16 января 2020 года N 5, в срок до 31 числа месяца, следующего за годом предоставления субсидии;

4) достоверность представленных в МРБ документов и отчетности;

5) достижение муниципальным образованием результатов использования субсидии, значения которых установлены Соглашением;

6) целевое использование предоставленных субсидий.

4. Критериями отбора являются:

1) соответствие условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 настоящего Порядка;

2) исполнение муниципальным образованием полномочий по решению вопросов местного значения, соответствующих целям предоставления субсидий.

5. Отбор осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня истечения срока представления уполномоченными органами местного самоуправления Омской области заявок на участие в отборе в МРБ.

Форма и сроки представления заявок на участие в отборе определяются МРБ.

Проведение отбора обеспечивает комиссия по проведению отбора (далее - комиссия), порядок деятельности и состав которой утверждаются МРБ.

Результаты отбора оформляются протоколом заседания комиссии.

6. По результатам отбора МРБ в течение 10 рабочих дней со дня оформления протокола заседания комиссии принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидий.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) непредставление документов, необходимых для участия в отборе;

2) несоответствие муниципальных образований критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;

3) наличие в документах, представленных для участия в отборе, недостоверных сведений.

На основании решения о предоставлении субсидий МРБ в течение 10 рабочих дней со дня его принятия подготавливает проект постановления Правительства Омской области о распределении субсидий.

Распределение субсидий утверждается постановлением Правительства Омской области.

7. Перечень документов, представляемых органами местного самоуправления Омской области в целях проведения отбора:

1) заявка на участие в отборе с указанием планируемого к получению размера субсидии;

2) заверенная копия муниципальной программы в соответствующей сфере деятельности, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, мероприятия которой соответствуют требованиям государственной программы, в рамках которой предоставляется субсидия (заверенная выписка из такой муниципальной программы);

3) документ, подтверждающий наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, заверенный уполномоченным должностным лицом местной администрации муниципального образования (при наличии).

8. Органы местного самоуправления Омской области несут ответственность в соответствии с законодательством за достоверность представляемых ими информации и документов, предусмотренных настоящим Порядком.

9. Размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию, рассчитывается по формуле:

Сi = (СОБ / П) x Пi, где:

Сi - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию, рублей;

СОБ - средства областного бюджета, предусмотренные на софинансирование соответствующих расходов, рублей;

П - суммарный объем средств, планируемых к получению муниципальными образованиями для выполнения мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в текущем финансовом году, указанный в заявках на участие в отборе, рублей;

Пi - объем средств, планируемый к получению i-м муниципальным образованием на реализацию мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в текущем финансовом году, указанный в заявке на участие в отборе, рублей.

В случае если объем средств областного бюджета, предусмотренный на софинансирование соответствующих расходов, превышает суммарный объем средств, планируемый к получению муниципальными образованиями для выполнения мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в текущем финансовом году и указанный в заявках на участие в отборе, размер субсидии, предоставляемый i-му муниципальному образованию, равен объему средств, планируемому к получению i-м муниципальным образованием на реализацию мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

10. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может превышать предельный уровень софинансирования, ежегодно утверждаемый Правительством Омской области по муниципальным образованиям, за исключением случаев, установленных Правилами.

11. Уровень софинансирования определяется по формуле:

УСОi = 100% - (Пi / Сi) x 100%, где:

УСОi - уровень софинансирования для i-го муниципального образования, процентов;

Пi - объем средств, планируемый к получению i-м муниципальным образованием на реализацию мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в текущем финансовом году, указанный в заявке на участие в отборе, рублей;

Сi - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию.

В случае если расчетное значение уровня софинансирования для i-го муниципального образования превышает предельный уровень софинансирования, ежегодно утверждаемый Правительством Омской области по муниципальным образованиям (за исключением случая, установленного пунктом 10 настоящего Порядка), уровень софинансирования определяется исходя из указанного предельного уровня софинансирования.

12. Результатом использования субсидии является осуществление муниципальными образованиями первичных мер пожарной безопасности.

13. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом исполнения областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МРБ на текущий финансовый год, на основании заключенного Соглашения.

14. Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений результатов использования субсидии.

Финансирование муниципальными образованиями расходов за счет средств местных бюджетов сверх установленной доли софинансирования из бюджетов муниципальных образований не влечет пропорционального роста уровня софинансирования.

15. Перечисление субсидий на счета муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством в порядке и сроки, установленные Соглашением.

16. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется на основании анализа представленной муниципальными образованиями отчетности путем расчета процента исполнения установленных Соглашением значений результатов использования субсидии по формуле:

Эиi = M / N x 100%, где:

Эиi - эффективность использования субсидии i-м муниципальным образованием;

M - значения результатов использования субсидии, фактически достигнутые муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии;

N - значения результатов использования субсидии, установленные Соглашением.

17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению результатов использования субсидии, предусмотренные Соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется по формуле:

СВi = (Ci x ki x m / n) x 0,1, где:

СВi - объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным образованием в областной бюджет, рублей;

Сi - объем субсидии, фактически предоставленной бюджету i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года);

ki - коэффициент возврата субсидии для i-го муниципального образования;

m - количество t-х результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения t-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество t-х результатов использования субсидии.

Коэффициент возврата субсидии для i-го муниципального образования определяется по формуле:

Dit - индекс, отражающий уровень недостижения i-м муниципальным образованием t-го результата использования субсидии, определяемый по формуле:

1) для результатов использования субсидии, по которым рост фактического значения отражает большую эффективность использования субсидии:

Dit = 1 - Tit / Sit, где:

Tit - фактическое значение t-го результата использования субсидии по i-му муниципальному образованию на отчетную дату;

Sit - плановое значение t-го результата использования субсидии по i-му муниципальному образованию, установленное Соглашением;

2) для результатов использования субсидии, по которым рост фактического значения отражает меньшую эффективность использования субсидии:

Dit = 1 - Sit / Tit.

18. Расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, осуществляется отдельно для каждого мероприятия, в отношении которого допущены нарушения обязательств по достижению результатов использования субсидии, предусмотренные Соглашением, с учетом применения результатов использования субсидии, предусмотренных для такого мероприятия. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, в отношении которых были допущены нарушения.

18. Муниципальное образование освобождается от ответственности, установленной пунктом 17 настоящего Порядка, при наличии документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, определенных Правилами.

19. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка, МРБ не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет органу местного самоуправления Омской области требование о возврате из бюджета муниципального образования в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящим Порядком (далее - требование о возврате).

МРБ в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании о возврате, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленных пунктом 17 настоящего Порядка сроков для возврата в областной бюджет средств из бюджета муниципального образования представляет информацию о неисполнении требования о возврате в Главное управление финансового контроля Омской области.

20. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий, в том числе достижением ими результатов использования субсидий, осуществляет МРБ (путем проведения выездных и (или) камеральных проверок), а также орган государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.

Приложение N 7

к государственной программе Омской области

"Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении

общественного порядка и общественной

безопасности Омской области"

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидий местным бюджетам

из областного бюджета в целях участия в предупреждении

и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

для материально-технического обеспечения деятельности

органов повседневного управления звеньев территориальной

подсистемы единой государственной системы предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области

(далее - субсидии)

1. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Омской области (далее - муниципальные образования), возникающих при реализации муниципальных программ по защите населения и территорий муниципальных районов Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - муниципальные программы) в части технического оснащения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области (далее - ТП РСЧС).

2. Условие предоставления субсидии бюджету муниципального образования определено пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Дополнительными условиями предоставления субсидий являются:

1) обеспечение муниципальным образованием доли софинансирования мероприятий по защите населения и территорий муниципальных районов Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в текущем финансовом году в размере, указанном в соглашении о предоставлении субсидии между Министерством региональной безопасности Омской области (далее - МРБ) и уполномоченным органом местного самоуправления Омской области, заключенном в соответствии с пунктом 6 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утвержденных постановлением Правительства Омской области от 27 ноября 2019 года N 382-п (далее соответственно - Соглашение, Правила);

2) фактическое осуществление расходов, предусмотренных заявкой на участие в конкурсном отборе муниципальных образований для предоставления субсидий (далее - отбор), за счет средств бюджета муниципального образования не позднее 31 декабря года предоставления субсидии;

3) представление отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии (далее - отчетность) по форме, установленной в соответствии с приказом Министерства финансов Омской области от 16 января 2020 года N 5, в срок до 31 числа месяца, следующего за годом предоставления субсидии;

4) достоверность представленных в МРБ документов и отчетности;

5) достижение муниципальным образованием результатов использования субсидии, значения которых установлены Соглашением;

6) целевое использование предоставленных субсидий.

4. Критериями отбора являются:

1) соответствие условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 настоящего Порядка;

2) исполнение муниципальным образованием полномочий по решению вопросов местного значения, соответствующих целям предоставления субсидий.

5. Отбор осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня истечения срока представления уполномоченными органами местного самоуправления Омской области заявок на участие в отборе в МРБ.

Форма и сроки представления заявок на участие в отборе определяются МРБ.

Проведение отбора обеспечивает комиссия по проведению отбора (далее - комиссия), порядок деятельности и состав которой утверждаются МРБ.

Результаты отбора оформляются протоколом заседания комиссии.

6. По результатам отбора МРБ в течение 10 рабочих дней со дня оформления протокола заседания комиссии принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидий.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) непредставление документов, необходимых для участия в отборе;

2) несоответствие муниципальных образований критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;

3) наличие в документах, представленных для участия в отборе, недостоверных сведений.

На основании решения о предоставлении субсидий МРБ в течение 10 рабочих дней со дня его принятия подготавливает проект постановления Правительства Омской области о распределении субсидий.

Распределение субсидий утверждается постановлением Правительства Омской области.

7. Перечень документов, представляемых органами местного самоуправления Омской области в целях проведения отбора:

1) заявка на участие в отборе с указанием планируемого к получению размера субсидии;

2) заверенная копия муниципальной программы в соответствующей сфере деятельности, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, мероприятия которой соответствуют требованиям государственной программы, в рамках которой предоставляется субсидия (заверенная выписка из такой муниципальной программы);

3) документ, подтверждающий наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на мероприятия по защите населения и территорий муниципальных районов Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, заверенный уполномоченным должностным лицом местной администрации муниципального образования (при наличии).

8. Органы местного самоуправления Омской области несут ответственность в соответствии с законодательством за достоверность представляемых ими информации и документов, предусмотренных настоящим Порядком.

9. Размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию, рассчитывается по формуле:

Сi = (СОБ / П) x Пi, где:

Сi - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию, рублей;

СОБ - средства областного бюджета, предусмотренные на софинансирование соответствующих расходов, рублей;

П - суммарный объем средств, планируемых к получению муниципальными образованиями для выполнения мероприятий по защите населения и территорий муниципальных районов Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в текущем финансовом году, указанный в заявках на участие в отборе, рублей;

Пi - объем средств, планируемый к получению i-м муниципальным образованием на реализацию мероприятий по защите населения и территорий муниципальных районов Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в текущем финансовом году, указанный в заявке на участие в отборе, рублей.

В случае если объем средств областного бюджета, предусмотренный на софинансирование соответствующих расходов, превышает суммарный объем средств, планируемый к получению муниципальными образованиями для выполнения мероприятий по защите населения и территорий муниципальных районов Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в текущем финансовом году и указанный в заявках на участие в отборе, размер субсидии, предоставляемый i-му муниципальному образованию, равен объему средств, планируемому к получению i-м муниципальным образованием на реализацию мероприятий по защите населения и территорий муниципальных районов Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в текущем финансовом году, указанному в заявке на участие в отборе.

10. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может превышать предельный уровень софинансирования, ежегодно утверждаемый Правительством Омской области по муниципальным образованиям, за исключением случаев, установленных Правилами.

11. Уровень софинансирования определяется по формуле:

УСОi = 100% - (Пi / Сi) x 100%, где:

УСОi - уровень софинансирования для i-го муниципального образования, процентов;

Пi - объем средств, планируемый к получению i-м муниципальным образованием на реализацию мероприятий по защите населения и территорий муниципальных районов Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в текущем финансовом году, указанный в заявке на участие в отборе, рублей;

Сi - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию.

В случае если расчетное значение уровня софинансирования для i-го муниципального образования превышает предельный уровень софинансирования, ежегодно утверждаемый Правительством Омской области по муниципальным образованиям (за исключением случая, установленного пунктом 10 настоящего Порядка), уровень софинансирования определяется исходя из указанного предельного уровня софинансирования.

12. Результатом использования субсидии является готовность единой дежурно-диспетчерской службы муниципального звена ТП РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом исполнения областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МРБ на текущий финансовый год, на основании заключенного Соглашения.

14. Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений результатов использования субсидии.

Финансирование муниципальными образованиями расходов за счет средств местных бюджетов сверх установленной доли софинансирования из бюджетов муниципальных образований не влечет пропорционального роста уровня софинансирования.

15. Перечисление субсидий на счета муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством в порядке и сроки, установленные Соглашением.

16. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется на основании анализа представленной муниципальными образованиями отчетности путем расчета процента исполнения установленных Соглашением значений результатов использования субсидии по формуле:

Эиi = M / N x 100%, где:

Эиi - эффективность использования субсидии i-м муниципальным образованием;

M - значения результатов использования субсидии, фактически достигнутые муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии;

N - значения результатов использования субсидии, установленные Соглашением.

17. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению результатов использования субсидии, предусмотренные Соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется по формуле:

СВi = (Ci x ki x m / n) x 0,1, где:

СВi - объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным образованием в областной бюджет, рублей;

Сi - объем субсидии, фактически предоставленной бюджету i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года);

ki - коэффициент возврата субсидии для i-го муниципального образования;

m - количество t-х результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения t-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество t-х результатов использования субсидии.

Коэффициент возврата субсидии для i-го муниципального образования определяется по формуле:

Dit - индекс, отражающий уровень недостижения i-м муниципальным образованием t-го результата использования субсидии, определяемый по формуле:

1) для результатов использования субсидии, по которым рост фактического значения отражает большую эффективность использования субсидии:

Dit = 1 - Tit / Sit, где:

Tit - фактическое значение t-го результата использования субсидии по i-му муниципальному образованию на отчетную дату;

Sit - плановое значение t-го результата использования субсидии по i-му муниципальному образованию, установленное Соглашением;

2) для результатов использования субсидии, по которым рост фактического значения отражает меньшую эффективность использования субсидии:

Dit = 1 - Sit / Tit.

18. Расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, осуществляется отдельно для каждого мероприятия, в отношении которого допущены нарушения обязательств по достижению результатов использования субсидии, предусмотренные Соглашением, с учетом применения результатов использования субсидии, предусмотренных для такого мероприятия. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, в отношении которых были допущены нарушения.

19. Муниципальное образование освобождается от ответственности, установленной пунктом 17 настоящего Порядка, при наличии документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, определенных Правилами.

20. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка, МРБ не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет органу местного самоуправления Омской области требование о возврате из бюджета муниципального образования в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящим Порядком (далее - требование о возврате).

МРБ в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании о возврате, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленных пунктом 17 настоящего Порядка сроков для возврата в областной бюджет средств из бюджета муниципального образования представляет информацию о неисполнении требования о возврате в Главное управление финансового контроля Омской области.

20. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий, в том числе достижением ими результатов использования субсидий, осуществляет МРБ (путем проведения выездных и (или) камеральных проверок), а также орган государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.

Приложение N 8

к государственной программе Омской области

"Снижение рисков и смягчение последствий

чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении

общественного правопорядка и общественной

безопасности Омской области"

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидий местным бюджетам

из областного бюджета в целях софинансирования расходных

обязательств муниципальных образований Омской области,

возникающих при реализации мероприятий муниципальных

программ, направленных на оказание поддержки гражданам и их

объединениям, участвующим в охране общественного порядка,

создание условий для деятельности народных дружин

(далее - субсидии)

1. Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Омской области (далее - муниципальные образования), возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ, направленных на оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. Условие предоставления субсидии бюджету муниципального образования определено пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Дополнительными условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии;

2) обеспечение муниципальным образованием доли софинансирования мероприятий по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин из бюджета муниципального образования в текущем финансовом году в размере, указанном в соглашении о предоставлении субсидии между Министерством региональной безопасности Омской области и уполномоченным органом местного самоуправления Омской области, заключенном в соответствии с пунктом 6 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утвержденных постановлением Правительства Омской области от 27 ноября 2019 года N 382-п (далее соответственно - Соглашение, Правила);

3) фактическое осуществление расходов, предусмотренных заявкой на участие в отборе муниципальных образований для предоставления субсидий (далее - отбор), за счет средств бюджета муниципального образования не позднее 31 декабря года предоставления субсидии;

4) представление отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии (далее - отчетность) по форме, установленной в соответствии с приказом Министерства финансов Омской области от 16 января 2020 года N 5, в срок до 31 числа месяца, следующего за годом предоставления субсидии;

5) достоверность представленных в Министерство региональной безопасности Омской области документов и отчетности;

6) достижение муниципальным образованием результатов использования субсидии, значения которых установлены Соглашением;

7) целевое использование предоставленных субсидий.

4. Критерием отбора является исполнение органами местного самоуправления Омской области полномочий по решению вопросов местного значения, соответствующих целям предоставления субсидий.

5. Соглашение должно содержать:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия, сроки ее предоставления и перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем (прогнозный объем) бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципального образования;

2) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования;

3) значение результата использования субсидии;

4) обязательства муниципального образования по достижению результата использования субсидии;

5) обязательства органа местного самоуправления Омской области по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка;

6) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

7) сроки и порядок представления отчетности.

Отчеты об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, о достижении значения результата использования субсидии предоставляются в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, кроме отчетов за четвертый квартал каждого года, которые представляются до 20 декабря года предоставления субсидии.

Министерство региональной безопасности Омской области вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления дополнительной отчетности (при необходимости);

8) указание органа местного самоуправления Омской области, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения и представлению отчетности;

9) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

10) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

11) условие о вступлении в силу Соглашения.

Соглашение заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Омской области.

6. Перечень документов, представляемых органами местного самоуправления Омской области в целях проведения отбора:

1) заявка (заявление) на участие в отборе с указанием планируемого к получению размера субсидии;

2) заверенная копия муниципальной программы в соответствующей сфере деятельности, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, мероприятия которой соответствуют требованиям государственной программы Омской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении общественного правопорядка и общественной безопасности Омской области" (далее - государственная программа) (заверенная выписка из такой муниципальной программы);

3) документ, подтверждающий наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых планируется получение субсидии;

4) документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего заявку на участие в отборе и пакет документов.

7. В случае внесения в закон Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и (или) государственную программу изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в Соглашение вносятся соответствующие изменения.

8. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значения результата использования субсидий, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением следующих случаев:

1) изменение значения целевого индикатора реализации мероприятия государственной программы по предоставлению субсидий местным бюджетам на оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

2) сокращение размера субсидии.

9. Отбор проводится Министерством региональной безопасности Омской области на основании заявок на участие в отборе, представляемых уполномоченными органами местного самоуправления Омской области (далее - заявка), а также документов, представляемых органами местного самоуправления Омской области в целях проведения отбора в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

10. Форма и сроки представления заявки и документов, представляемых органами местного самоуправления Омской области в целях проведения отбора в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, определяются Министерством региональной безопасности Омской области.

11. В течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявки и документов, представляемых органами местного самоуправления Омской области в целях проведения отбора в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, комиссия, состав и порядок деятельности которой утверждаются Министерством региональной безопасности Омской области, проводит отбор и осуществляет по результатам отбора подготовку заключения о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий, которое оформляется в виде протокола.

Министерство региональной безопасности Омской области в течение 10 рабочих дней со дня оформления протокола заседания комиссии на основании ее заключения принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения Министерство региональной безопасности Омской области подготавливает проект постановления Правительства Омской области о распределении субсидий.

12. Информация о сроках проведения отбора, месте и времени приема заявки и документов для участия в отборе в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка размещается на официальном сайте Министерства региональной безопасности Омской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 рабочих дней до даты приема документов.

13. Основанием для подготовки комиссией заключения и принятия Министерством региональной безопасности Омской области решения об отказе в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие критерию отбора и (или) условию предоставления субсидий, предусмотренному подпунктом 1 пункта 3 настоящего Порядка;

2) представление неполного пакета документов для участия в отборе либо наличие в указанных документах недостоверных сведений;

3) представление заявки и (или) пакета документов в составе заявки неуполномоченным лицом.

14. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству региональной безопасности Омской области на соответствующие цели.

Перечисление субсидий на счета муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством в порядке и сроки, установленные Соглашением.

15. Размер субсидии определяется на основании заявок и рассчитывается по формуле:

РСi = (СрОБ / Потр) x Потрi, где:

РСi - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию в текущем финансовом году и (или) в плановом периоде;

СрОБ - средства областного бюджета, предусмотренные на софинансирование соответствующих расходов в текущем финансовом году и (или) в плановом периоде;

Потр - суммарный объем потребности муниципальных образований, претендующих на получение субсидий в текущем финансовом году и (или) в плановом периоде;

Потрi - указанный в заявке объем потребности i-го муниципального образования, претендующего на получение субсидии в текущем финансовом году и (или) в плановом периоде.

Если Потр < СрОБ, то СрОБ / Потр считается равным 1.

16. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может превышать предельный уровень софинансирования, ежегодно утверждаемый Правительством Омской области по муниципальным образованиям.

17. Результатом использования субсидии является количество массовых мероприятий, в обеспечении общественного порядка которых приняли участие граждане и (или) их объединения правоохранительной направленности, в том числе члены народных дружин, значение которого устанавливается в Соглашении.

18. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством региональной безопасности Омской области на основании анализа представленной муниципальными образованиями отчетности в соответствии с подпунктом 7 пункта 5 настоящего Порядка. Оценка эффективности использования субсидий рассчитывается по формуле:

ИПi = m / n x 100%, где:

ИПi - эффективность использования субсидии i-м муниципальным образованием;

m - значение результата использования субсидии, фактически достигнутое муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии;

n - значение результата использования субсидии, установленное Соглашением.

19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 5 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется по формуле:

СВi = (Сi x Кi x m / n) x 0,1, где:

СВi - объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным образованием в областной бюджет;

Сi - объем субсидии, фактически предоставленной бюджету i-го муниципального образования в отчетном финансовом году, а также субсидии, фактически предоставленной в текущем финансовом году на погашение кредиторской задолженности, возникшей по состоянию на 1 января текущего финансового года.

В указанном объеме показателя Сi не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, а также часть субсидии, фактически предоставленная на погашение кредиторской задолженности, возникшей по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

Кi - коэффициент возврата субсидии для i-го муниципального образования;

m - количество t-х результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения t-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество t-х результатов использования субсидии.

Коэффициент возврата субсидии для i-го муниципального образования определяется по формуле:

Dit - индекс, отражающий уровень недостижения i-м муниципальным образованием t-го результата использования субсидии, определяемый по формуле:

Dit = 1 - Tit / Sit, где:

Tit - фактическое значение t-го результата использования субсидии по i-му муниципальному образованию на отчетную дату;

Sit - плановое значение t-го результата использования субсидии по i-му муниципальному образованию, установленное Соглашением.

20. Расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, осуществляется отдельно для каждого мероприятия, в отношении которого допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 5 настоящего Порядка, с учетом применения результата использования субсидии. Общий объем средств, подлежащий возврату, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка, в отношении которых были допущены нарушения.

21. Муниципальное образование освобождается от ответственности, установленной пунктом 19 настоящего Порядка, при наличии документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, определенных Правилами.

22. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка, Министерство региональной безопасности Омской области не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет муниципальному образованию требование о возврате из бюджета муниципального образования в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящим Порядком (далее - требование о возврате).

23. Министерство региональной безопасности Омской области в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании о возврате, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленного пунктом 19 настоящего Порядка срока для возврата в областной бюджет средств из бюджета муниципального образования Омской области представляет информацию о неисполнении требования о возврате в Главное управление финансового контроля Омской области.

24. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Омской области условий предоставления субсидий, в том числе достижением ими результата использования субсидий, осуществляет Министерство региональной безопасности Омской области, а также орган государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.