Постановление Правительства Омской области от 07.03.2024 N 125-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Омской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 марта 2024 года N 125-п
г. Омск
О внесении изменений в отдельные постановления
Правительства Омской области
1. Внести в постановление Правительства Омской области от 13 марта 2013 года N 43-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в социальной сфере" следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1, абзацем вторым пункта 4 статьи 78.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", в целях реализации государственной программы Омской области "Социальная поддержка населения", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 570-п, Правительство Омской области постановляет:";
2) в приложении "Порядок определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в социальной сфере":
- в пункте 1 слова "(далее соответственно - субсидии, некоммерческие организации), в рамках реализации государственной программы Омской области "Социальная поддержка населения", утверждаемой Правительством Омской области" заменить словами "(далее - некоммерческие организации), в рамках реализации государственной программы Омской области "Социальная поддержка населения", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 570-п";
- пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Целью предоставления субсидий является создание путем финансового обеспечения деятельности некоммерческих организаций условий для эффективного участия некоммерческих организаций в социально-экономическом развитии Омской области, направленных на реализацию следующих мероприятий государственной программы Омской области "Социальная поддержка населения", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 570-п:
1) предоставление субсидий на реализацию социально значимых проектов (программ) (далее - проект), направленных на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, профилактику социального сиротства, пропаганду семейных ценностей и борьбу с детской беспризорностью и бродяжничеством;
2) предоставление субсидий на реализацию проектов, направленных на повышение качества жизни людей пожилого возраста, защиту прав и законных интересов пенсионеров, ветеранов согласно Федеральному закону "О ветеранах", сирот Великой Отечественной войны, а также пострадавших в результате техногенных катастроф;
3) предоставление субсидий на реализацию проектов, направленных на реабилитацию инвалидов в целях их социальной адаптации;
4) предоставление субсидий на реализацию проектов, направленных на информационно-методическое и ресурсное сопровождение деятельности некоммерческих организаций;
5) предоставление субсидий на реализацию проектов, направленных на реабилитацию лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, участие в деятельности по социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также лиц без определенного места жительства и занятий, социальную адаптацию и интеграцию мигрантов, сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания, оказание юридической помощи на безвозмездной основе гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
6) предоставление субсидий на направление работников и добровольцев некоммерческих организаций на обучение по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения, дополнительным профессиональным программам, для участия в образовательных проектах (далее - обучение).";
- дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение затрат:
1) на реализацию проектов, направленных:
- на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, профилактику социального сиротства, пропаганду семейных ценностей и борьбу с детской беспризорностью и бродяжничеством, - в отношении мероприятия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 настоящего Порядка;
- на повышение качества жизни людей пожилого возраста, защиту прав и законных интересов пенсионеров, ветеранов согласно Федеральному закону "О ветеранах", сирот Великой Отечественной войны, а также пострадавших в результате техногенных катастроф, - в отношении мероприятия, предусмотренного подпунктом 2 пункта 2 настоящего Порядка;
- на реабилитацию инвалидов в целях их социальной адаптации, - в отношении мероприятия, предусмотренного подпунктом 3 пункта 2 настоящего Порядка;
- на информационно-методическое и ресурсное сопровождение деятельности некоммерческих организаций, - в отношении мероприятия, предусмотренного подпунктом 4 пункта 2 настоящего Порядка;
- на реабилитацию лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, участие в деятельности по социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также лиц без определенного места жительства и занятий, социальную адаптацию и интеграцию мигрантов, сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания, оказание юридической помощи на безвозмездной основе гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, - в отношении мероприятия, предусмотренного подпунктом 5 пункта 2 настоящего Порядка;
2) на обучение - в отношении мероприятия, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 настоящего Порядка.";
- в пункте 5:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"5. К категории получателей субсидий относятся некоммерческие организации, в совокупности отвечающие следующим условиям:";
в подпункте 2 слова "(далее - заявка)" заменить словами "получателей субсидий (далее соответственно - отбор, заявка)";
- пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Единый портал) (в разделе Единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.";
- в пункте 8 слова "(с размещением указателя страницы сайта на Едином портале)" заменить словами "(с размещением указателя страниц сайта на Едином портале) (далее - иной сайт)";
- пункты 9, 10 изложить в следующей редакции:
"9. В объявлении о проведении отбора указываются:
1) дата размещения объявления о проведении отбора на Едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или на ином сайте, а также на сайтах Министерства;
2) сроки проведения отбора;
3) дата начала подачи и окончания приема заявок, при этом дата окончания приема заявок не может быть ранее:
- 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора, - для отбора в целях предоставления субсидий на реализацию проектов;
- 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора, - для отбора в целях предоставления субсидий на обучение;
4) наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства;
5) результат предоставления субсидии;
6) доменное имя и (или) указатели страниц государственной информационной системы, обеспечивающей проведение отбора, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
7) требования к некоммерческим организациям, установленные пунктом 10 настоящего Порядка, и к перечню документов, представляемых некоммерческими организациями для подтверждения соответствия указанным требованиям;
8) категория получателей субсидии и критерии оценки заявок, показатели, образующие указанные критерии оценки;
9) порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок;
10) порядок отзыва заявок, порядок их возврата, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки;
11) правила рассмотрения и оценки заявок;
12) порядок возврата заявок на доработку, определяющий в том числе:
- возможность возврата заявок на доработку;
- срок, не позднее которого некоммерческая организация должна направить скорректированную заявку после ее возврата на доработку;
- основания для возврата заявки на доработку;
13) порядок отклонения заявок, а также информация об основаниях их отклонения;
14) порядок оценки заявок, включающий критерии оценки заявок, показатели, образующие указанные критерии оценки, и их весовое значение в общей оценке, необходимую для представления некоммерческой организацией информацию по каждому критерию оценки заявок, показателю, образующему указанный критерий оценки, сведения, документы и материалы, подтверждающие такую информацию, минимальный проходной балл, который необходимо набрать по результатам оценки заявок некоммерческим организациям для признания их победителями отбора, сроки оценки заявок, а также информацию об участии комиссии по проведению отбора (далее - комиссия) и экспертов (уполномоченных лиц) в оценке заявок;
15) объем распределяемой субсидии в рамках отбора, порядок расчета размера субсидии, установленный настоящим Порядком, правила распределения субсидий по результатам отбора, которые могут включать максимальный, минимальный размер субсидии, предоставляемый победителю (победителям) отбора, а также предельное количество победителей отбора;
16) порядок предоставления некоммерческим организациям разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;
17) срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение);
18) условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;
19) сроки размещения протокола подведения итогов отбора (далее - протокол) на Едином портале или на ином сайте, а также на сайтах Министерства, которые не могут быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя (победителей) отбора;
20) иная информация (при необходимости).
10. Некоммерческая организация должна соответствовать следующим требованиям:
1) у некоммерческой организации на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на дату формирования налоговым органом справки (сведений) об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которая не должна быть ранее 1-го числа календарного месяца, предшествующего дате подачи заявки;
2) на первый рабочий день, следующий за датой окончания приема заявок:
- некоммерческая организация не является иностранным юридическим лицом;
- некоммерческая организация не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
- некоммерческая организация не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;
- некоммерческая организация не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Омской области на цель, предусмотренную пунктом 2 настоящего Порядка;
- некоммерческая организация не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";
- у некоммерческой организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Омской областью;
- в отношении некоммерческой организации отсутствует факт нецелевого использования субсидий, ранее предоставленных в соответствии с настоящим Порядком, в течение 3 лет, предшествующих отбору.";
- подпункт 1 пункта 11 изложить в следующей редакции:
"1) заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Министерством, содержащее информацию о необходимом объеме средств, предоставляемом за счет субсидии;";
- пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. Заявка регистрируется Министерством в день ее представления некоммерческой организацией (в том числе в электронной форме) с указанием номера, даты и времени регистрации.
Информация о поданных заявках размещается на Едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или на ином сайте, а также на сайтах Министерства в срок не позднее 15 календарных дней со дня окончания срока приема заявок.";
- дополнить пунктами 13.1 - 13.4 следующего содержания:
"13.1. Внесение некоммерческой организацией изменений в заявку допускается:
1) до дня окончания срока приема заявок после направления некоммерческой организацией уведомления об отзыве заявки и последующего представления новой заявки;
2) на этапе рассмотрения заявок в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.
Некоммерческая организация вправе в любое время до окончания срока приема заявок отозвать свою заявку путем представления в Министерство уведомления в форме электронного документа (подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством) и (или) документа на бумажном носителе (по выбору некоммерческой организации). Датой отзыва заявки является дата регистрации указанного уведомления некоммерческой организации.
Заявка подлежит возврату некоммерческой организации в течение 5 рабочих дней со дня представления в Министерство уведомления, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, в случае ее подачи на бумажном носителе. В иных случаях возврат заявок не осуществляется.
13.2. Министерство вправе принять решение об отмене проведения отбора не позднее чем за 5 календарных дней до даты окончания срока приема заявок в следующих случаях:
1) уменьшение лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год;
2) внесение изменений в законодательство Российской Федерации, требующих внесения изменений в настоящий Порядок.
Решение об отмене проведения отбора размещается на Едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или на ином сайте, а также на сайтах Министерства в течение 3 календарных дней со дня его принятия. Отбор считается отмененным со дня размещения указанного решения на Едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или на ином сайте, а также на сайтах Министерства.
13.3. В случае отмены отбора заявки, представленные некоммерческими организациями в Министерство в форме электронных документов (подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством), не возвращаются некоммерческим организациям. Заявки, представленные некоммерческими организациями в Министерство на бумажном носителе, возвращаются некоммерческим организациям по их запросу, направленному в порядке, установленном пунктом 13.1 настоящего Порядка.
13.4. Министерство принимает решение о признании отбора несостоявшимся в следующих случаях:
1) по окончании срока приема заявок не подано ни одной заявки;
2) по результатам рассмотрения заявок отклонены все заявки.
Решение о признании отбора несостоявшимся размещается на Едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или на ином сайте, а также на сайтах Министерства в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.";
- пункты 14 - 18 изложить в следующей редакции:
"14. Министерство в течение 10 рабочих дней с даты, следующей за датой окончания приема заявок, рассматривает заявки, представленные в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка (включая проверку на соответствие некоммерческой организации требованиям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка), в целях установления соответствия некоммерческой организации категории получателей субсидий, предусмотренной пунктом 5 настоящего Порядка.
15. В случае обнаружения в заявке недостатков, которые могут быть устранены, Министерство в течение 2 рабочих дней, следующих за днем истечения срока рассмотрения заявок, установленного пунктом 14 настоящего Порядка, направляет некоммерческой организации уведомление об устранении недостатков заявки в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством) и (или) документа на бумажном носителе (по выбору некоммерческой организации).
Недостатки, обнаруженные в заявке, должны быть устранены в срок не позднее 1 рабочего дня со дня получения указанного в настоящем пункте уведомления.
16. По итогам рассмотрения заявок Министерство в течение 3 рабочих дней после дня истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 15 настоящего Порядка, принимает решение:
1) о допуске заявки для участия в отборе в соответствии с пунктами 19, 20 настоящего Порядка;
2) об отклонении заявки при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
- несоответствие некоммерческой организации категории получателей субсидий, предусмотренной пунктом 5 настоящего Порядка, в том числе требованиям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка;
- непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в объявлении о проведении отбора, предусмотренных настоящим Порядком;
- несоответствие представленной некоммерческой организацией заявки требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора, предусмотренным настоящим Порядком;
- недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных некоммерческой организацией в целях подтверждения соответствия требованиям, установленным настоящим Порядком;
- подача некоммерческой организацией заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок;
- подача некоммерческой организацией более одной заявки (отклонению подлежат вторая и последующие по дате и времени поступления заявки одной и той же некоммерческой организации);
- несвоевременное устранение недостатков в заявке, возвращенной на доработку в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, либо их неустранение.
17. Информация о результатах рассмотрения заявок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решений, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка, размещается на Едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или на ином сайте, а также на сайтах Министерства и содержит следующие сведения:
1) о некоммерческих организациях, заявки которых были рассмотрены;
2) о некоммерческих организациях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки.
18. Отбор проводится комиссией, состав и порядок деятельности которой утверждаются Министерством, в течение 25 рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного подпунктом 1 пункта 16 настоящего Порядка.
Результаты отбора оформляются протоколом в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.";
- в абзаце втором пункта 19 слова "- уполномоченными лицами (далее - эксперты)" исключить;
- в пункте 21:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"21. Протокол размещается на Едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или на ином сайте, а также на сайтах Министерства не позднее 14-го календарного дня, следующего за днем его подписания комиссией, и должен содержать следующие сведения:";
подпункт 5 после слов "критериев оценки заявок," дополнить словами "показателей, образующих указанные критерии оценки,";
- в пункте 22:
подпункт 2 после слов "согласие некоммерческой организации" дополнить словами "в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации";
подпункт 3 после слов "(далее соответственно - получатели средств субсидии, договор)," дополнить словами "в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации";
подпункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) достижение значения результата предоставления субсидии, его характеристик (дополнительных количественных параметров, которым должен соответствовать результат предоставления субсидии) (далее - показатели);";
- в пункте 24:
абзац второй дополнить словами "в том числе";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"1) положения о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидий), при принятии Министерством решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности в порядке и сроки, которые определены настоящим Порядком;";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"В случае если для достижения результата предоставления субсидии предусматривается последующее предоставление некоммерческой организацией средств иным лицам (за исключением средств, указанных в пунктах 9, 23 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 года N 1782 (далее - общие требования)), в соглашение включаются положения о распространении на такую некоммерческую организацию и иных лиц положений, указанных в пункте 23 общих требований, а также условия, аналогичные положениям, указанным в подпункте "к" пункта 3, пунктах 5, 6 общих требований, в отношении таких лиц.";
дополнить абзацами следующего содержания:
"При реорганизации некоммерческой организации в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.
При реорганизации некоммерческой организации в форме разделения, выделения, а также при ее ликвидации соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о не исполненных некоммерческой организацией обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в областной бюджет.";
- в подпункте 3 пункта 27 слова "пунктом 1 настоящего Порядка, критериям отбора, установленным" исключить;
- в абзаце первом пункта 28 слова "Планируемым результатом" заменить словом "Результатом";
- абзац первый пункта 30 изложить в следующей редакции:
"30. Некоммерческие организации представляют ежеквартально, в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство по формам, предусмотренным типовой формой соглашения о предоставлении субсидии, установленной Министерством финансов Омской области, следующую отчетность:";
- пункт 31 изложить в следующей редакции:
"31. Министерство вправе при необходимости устанавливать в соглашении сроки и формы представления некоммерческими организациями дополнительной отчетности (с указанием ее наименования).";
- после пункта 31 дополнить пунктом 31.1 следующего содержания:
"31.1. Министерство осуществляет проверку и принятие отчетности, указанной в пунктах 30, 31 настоящего Порядка, в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня представления такой отчетности.";
- пункт 32.1 изложить в следующей редакции:
"32.1. Мониторинг достижения значения результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), осуществляется Министерством в порядке и по формам, которые предусмотрены порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, установленным Министерством финансов Российской Федерации.";
- второе предложение абзаца четвертого пункта 34.1 дополнить словами "и информирует о его принятии некоммерческую организацию посредством направления такого правового акта.".
2. Внести в пункт 2 постановления Правительства Омской области от 8 декабря 2021 года N 572-п "О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 13 марта 2013 года N 43-п" следующие изменения:
1) абзац первый исключить;
2) в абзаце втором слово "Положения" заменить словами "2. Положения".
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области В.П. Хоценко