Постановление Правительства Омской области от 11.12.2025 N 629-п "Об утверждении Положения об организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям на территории Омской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2025 года N 629-п
г. Омск
Об утверждении Положения об организации и осуществлении
ранней помощи детям и их семьям на территории Омской области
В соответствии с частью третьей статьи 9.3 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Омской области постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение об организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям на территории Омской области.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области В.П. Хоценко
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 11 декабря 2025 года N 629-п
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и осуществлении ранней помощи детям
и их семьям на территории Омской области
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации, осуществления и координации ранней помощи детям от рождения до трех лет (далее - дети), которые имеют ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, и их семьям на территории Омской области, включая межведомственное информационное взаимодействие между органами исполнительной власти Омской области в сферах социальной защиты, здравоохранения, образования и подведомственными им учреждениями при реализации и оказании комплекса мероприятий и услуг по ранней помощи детям и их семьям на территории Омской области (далее - услуги по ранней помощи).
2. Понятие "ранняя помощь детям и их семьям" в настоящем Положении применяется в значении, установленном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
3. Участниками организации, осуществления и координации ранней помощи детям и их семьям на территории Омской области являются:
1) Министерство образования Омской области (далее - Министерство образования) и подведомственные ему учреждения;
2) Министерство труда и социального развития Омской области и подведомственные ему учреждения;
3) Министерство здравоохранения Омской области и подведомственные ему учреждения;
4) иные организации независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющие деятельность по одному или нескольким основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, и структурные подразделения по ранней помощи, создаваемые в указанных организациях (далее - реабилитационная организация).
4. Координатором межведомственного взаимодействия в сфере ранней помощи детям и их семьям является Министерство образования.
5. Реабилитационная организация осуществляет свою деятельность на основании Стандарта оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 мая 2025 года N 344н (далее - Стандарт).
Услуги по медицинской реабилитации оказываются в соответствии с Порядком организации медицинской реабилитации детей, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2019 года N 878н.
6. Услуги по ранней помощи включают в себя:
1) определение нуждаемости детей и их семей в ранней помощи;
2) разработку индивидуальной программы ранней помощи и оценку ее реализации;
3) оказание ранней помощи детям и их семьям при реализации индивидуальной программы ранней помощи;
4) консультирование по оказанию ранней помощи детям и их семьям без разработки индивидуальной программы ранней помощи.
7. К критериям отнесения детей и их семей к потенциально нуждающимся в оказании услуг по ранней помощи относятся:
1) наличие у детей категории "ребенок-инвалид";
2) отнесение детей медицинскими организациями по результатам профилактического медицинского осмотра к IV или V группе здоровья;
3) воспитание детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) воспитание детей в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, или в семьях, находящихся в социально опасном положении;
5) наличие у детей особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении;
6) наличие у родителей (законных представителей) опасений, связанных с особенностями в развитии и поведении детей, имеющих ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, не относящихся к категории детей, указанных в подпунктах 1 - 5 настоящего пункта.
II. Организация ранней помощи детям и их семьям
8. Услуги по ранней помощи оказываются на основании договора об оказании услуг по ранней помощи, заключаемого между реабилитационной организацией и родителем (законным представителем) ребенка (далее - договор об оказании услуг по ранней помощи).
Существенными условиями договора об оказании услуг по ранней помощи являются положения, определенные Стандартом, а также информация о формах и сроках оказания услуг по ранней помощи.
9. Реабилитационная организация выполняет следующие функции по оказанию ранней помощи детям и их семьям:
1) проводит оценку потребностей детей и их семей в ранней помощи в соответствии со Стандартом;
2) разрабатывает план (маршрут) по предоставлению услуг по ранней помощи для конкретного ребенка и его семьи;
3) предоставляет детям и их семьям услуги по ранней помощи в соответствии со Стандартом;
4) осуществляет образовательную деятельность по реализации образовательных программ при наличии соответствующей лицензии;
5) предоставляет услуги по отдельным видам медицинской помощи, направленные на восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, при наличии лицензии на осуществление соответствующих работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность;
6) проводит оценку эффективности предоставленных услуг по ранней помощи в соответствии со Стандартом;
7) ведет учет детей и их семей, которым были предоставлены услуги по ранней помощи;
8) оказывает сопровождение (индивидуальную информационную и консультационную помощь, индивидуальную помощь организационного характера, индивидуальную помощь ситуационного характера) детям и их семьям, нуждающимся в постоянной или частичной посторонней помощи;
9) осуществляет обработку и хранение сведений, содержащихся в договоре об оказании услуг по ранней помощи;
10) осуществляет иные виды деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
10. Реабилитационная организация оказывает услуги по ранней помощи в следующих формах:
1) стационарная;
2) полустационарная;
3) на дому, в том числе дистанционно с применением информационно-телекоммуникационных технологий.
11. Форма оказания услуг по ранней помощи согласовывается с родителями (законными представителями) детей на этапе определения нуждаемости детей и их семей в оказании услуг по ранней помощи.
12. В целях оказания услуг по ранней помощи на основе комплексного междисциплинарного подхода реабилитационной организацией создается междисциплинарная команда специалистов - основная структурно-функциональная единица, объединяющая специалистов в области ранней помощи детям и их семьям (далее - междисциплинарная команда специалистов).
Состав междисциплинарной команды специалистов, полномочия и регламент ее работы определяются локальным актом реабилитационной организации.
13. Принципами оказания услуг по ранней помощи являются:
1) безвозмездность (услуги по ранней помощи предоставляются на безвозмездной основе без взимания платы с родителей (законных представителей) детей);
2) последовательность (услуги по ранней помощи предоставляются в соответствии со Стандартом);
3) комфортность (при оказании услуг по ранней помощи обеспечиваются комфортные условия для семьи в процессе получения таких услуг, включая удобство места проведения встреч специалистов с семьей);
4) семейноцентрированность (специалисты реабилитационной организации содействуют вовлечению родителей (законных представителей) ребенка и других лиц, непосредственно ухаживающих за ребенком, в процесс оказания ранней помощи, в том числе в оценочные процедуры, составление и реализацию индивидуальной программы ранней помощи, а также оценку ее эффективности);
5) индивидуальность (услуги по ранней помощи предоставляются в соответствии с индивидуальными потребностями ребенка и семьи);
6) своевременность (услуги по ранней помощи предоставляются на основании договора об оказании услуг по ранней помощи);
7) непрерывность и длительность (услуги по ранней помощи предоставляются непрерывно в формате сопровождения семьи; продолжительность и регулярность предоставления услуг по ранней помощи определяются потребностями ребенка и его родителей (законных представителей));
8) комплексность (услуги по ранней помощи предоставляются междисциплинарной командой специалистов);
9) научная обоснованность (при оказании услуг по ранней помощи специалисты используют научно обоснованные методы и технологии ранней помощи детям и их семьям);
10) информативность (информирование об услугах по ранней помощи является полным, достоверным и своевременным и осуществляется непосредственно в помещениях реабилитационной организации, а также на официальном сайте реабилитационной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет));
11) открытость (информация о порядке и условиях оказания услуг по ранней помощи открыта для родителей (законных представителей) ребенка);
12) этичность (услуги по ранней помощи предоставляются детям и их семьям с учетом семейных, религиозных и этнокультурных особенностей).
III. Порядок оказания услуг по ранней помощи
14. Для оказания услуг по ранней помощи родитель (законный представитель) ребенка обращается в реабилитационную организацию и представляет заявление об оказании услуг по ранней помощи (далее - заявление об оказании).
15. К заявлению об оказании родитель (законный представитель) ребенка прилагает копии следующих документов:
1) документ, удостоверяющий личность родителя (законного представителя) ребенка;
2) свидетельство о рождении ребенка;
3) документ, содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета;
4) индивидуальная программа реабилитации и абилитации ребенка-инвалида (при наличии);
5) карта профилактического медицинского осмотра несовершеннолетнего, выдаваемая медицинской организацией, с данными об отнесении ребенка по результатам профилактического медицинского осмотра к IV или V группе здоровья (при наличии);
6) справка, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая установление инвалидности ребенку (при наличии);
7) согласие на обработку персональных данных.
16. Копии документов, указанных в подпунктах 2 (за исключением свидетельства о рождении, выданного компетентными органами иностранного государства, и его нотариально удостоверенного перевода на русский язык), 3, 4, 6 пункта 15 настоящего Положения, представляются родителем (законным представителем) ребенка в реабилитационную организацию по собственной инициативе. В случае если копии указанных документов не представлены родителем (законным представителем) ребенка по собственной инициативе, реабилитационная организация в течение семи рабочих дней запрашивает копии указанных документов и (или) информацию, содержащуюся в них, посредством межведомственного информационного взаимодействия.
17. Заявление об оказании и копии документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения, могут быть представлены родителем (законным представителем) ребенка на бумажном носителе при личном обращении в реабилитационную организацию, либо направлены на бумажном носителе посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления, либо направлены в форме электронных документов через информационную систему реабилитационной организации (при ее наличии) в соответствии с законодательством (по выбору родителя (законного представителя) ребенка).
Копии документов на бумажном носителе представляются родителем (законным представителем) ребенка с предъявлением оригиналов документов или копий, заверенных в установленном законодательством порядке.
При направлении заявления об оказании и документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения, посредством почтовой связи подлинность подписи родителя (законного представителя) ребенка на заявлении об оказании, а также прилагаемые к нему копии документов должны быть заверены (засвидетельствованы) в установленном законодательством порядке.
Заявление об оказании регистрируется в день его представления в реабилитационную организацию. Под днем представления заявления об оказании в реабилитационную организацию в настоящем Положении понимается день личного обращения родителя (законного представителя) ребенка в реабилитационную организацию с заявлением об оказании, а также день поступления в реабилитационную организацию заявления об оказании от родителя (законного представителя) ребенка посредством почтовой связи, информационной системы реабилитационной организации (при ее наличии) или следующий рабочий день в случае поступления заявления об оказании после окончания установленного в реабилитационной организации рабочего времени.
18. Решение об оказании услуг по ранней помощи принимается реабилитационной организацией в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании.
Уведомление о принятом решении об оказании услуг по ранней помощи (отказе в оказании услуг по ранней помощи с указанием причины отказа) направляется родителю (законному представителю) ребенка реабилитационной организацией способом, указанным в заявлении об оказании, в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
19. Основаниями для принятия решения об отказе в оказании услуг по ранней помощи являются:
1) непредставление или представление не в полном объеме документов в соответствии с пунктами 14 - 17 настоящего Положения;
2) наличие в представленных документах недостоверных и (или) противоречащих друг другу сведений.
20. Реабилитационная организация в срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения об оказании услуг по ранней помощи:
1) заносит сведения о ребенке и его семье в журнал учета детей и их семей, поступивших в реабилитационную организацию, и реализации мероприятий и оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, а также в карту реализации мероприятий и оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, оформляемые реабилитационной организацией в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 сентября 2024 года N 445н "Об утверждении унифицированных форм документации при оказании услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов";
2) подготавливает проект договора об оказании услуг по ранней помощи и обеспечивает его заключение;
3) осуществляет запись на первичный прием к специалистам реабилитационной организации для определения нуждаемости ребенка и его семьи в ранней помощи;
4) информирует родителей (законных представителей) детей об услугах по ранней помощи и о порядке их предоставления;
5) представляет по запросу родителя (законного представителя) ребенка информацию об организациях, осуществляющих иные виды деятельности (медицинские, образовательные организации, организации социального обслуживания и другие).
21. Нуждаемость или отсутствие нуждаемости детей и их семей в оказании услуг по ранней помощи определяются в соответствии со Стандартом междисциплинарной командой специалистов по результатам предоставления услуги по определению нуждаемости детей и их семей в ранней помощи.
22. Услуги по ранней помощи оказываются в течение всего срока, предусмотренного Стандартом.
23. Родитель (законный представитель) ребенка имеет право досрочно прекратить получение услуг по ранней помощи.
Заявление родителя (законного представителя) ребенка о досрочном прекращении получения услуг по ранней помощи (далее - заявление о прекращении) подается в письменной или электронной форме в реабилитационную организацию в соответствии с условиями договора об оказании услуг по ранней помощи.
Оказание услуг по ранней помощи прекращается с даты, указанной в заявлении о прекращении.
IV. Межведомственное информационное взаимодействие
участников организации, осуществления и координации ранней
помощи детям и их семьям (далее - участники)
24. Межведомственное информационное взаимодействие участников направлено на решение следующих задач:
1) выявление детей и семей, нуждающихся в оказании услуг по ранней помощи, ведение их учета;
2) организация информирования родителей (законных представителей) детей о реабилитационных организациях;
3) обеспечение полноты и доступности информации о реабилитационных организациях, перечне услуг по ранней помощи, предоставляемых на территории Омской области, порядке их предоставления, в том числе посредством сети "Интернет";
4) развитие сети реабилитационных организаций на территории Омской области с учетом их приближенности к месту жительства получателей услуг по ранней помощи и оптимального количества для обеспечения потребностей детей и их семей в оказании услуг по ранней помощи;
5) обеспечение преемственности в реализации услуг по ранней помощи при смене реабилитационных организаций;
6) обеспечение информационного обмена при оказании услуг по ранней помощи;
7) выявление факторов (проблем), препятствующих эффективному межведомственному информационному взаимодействию при оказании услуг по ранней помощи.
25. Участники в целях оказания услуг по ранней помощи осуществляют межведомственное информационное взаимодействие путем направления соответствующих межведомственных запросов и ответов на них.
Участники обеспечивают конфиденциальность персональных данных, содержащихся в межведомственных запросах и ответах на них, в соответствии с законодательством.
26. Межведомственный запрос должен содержать сведения, необходимые для представления запрашиваемых документов и (или) информации, наименование документа и (или) информации, а также дату и номер регистрации межведомственного запроса, фамилию, имя, отчество (при наличии) и номер контактного телефона лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос.
27. Межведомственный запрос составляется в одной из следующих форм:
1) документ на бумажном носителе, представляемый (направляемый) непосредственно участнику, в распоряжении которого находятся соответствующие документы и (или) информация;
2) электронный документ на бланке участника, подписанный электронной подписью в соответствии с законодательством.
28. Содержание информации, которой обмениваются участники, обусловлено их компетенцией.
29. При организации, осуществлении и координации ранней помощи детям и их семьям участники:
1) запрашивают информацию, необходимую для оказания услуг по ранней помощи, от подведомственных им учреждений, в распоряжении которых находится соответствующая информация;
2) обеспечивают взаимодействие между собой по вопросам оказания ранней помощи детям и их семьям;
3) организуют деятельность подведомственных им учреждений, оказывающих услуги по ранней помощи;
4) систематизируют информацию, полученную от подведомственных им учреждений, по итогам мониторинга их деятельности по оказанию услуг по ранней помощи для оценки качества оказанных услуг;
5) организуют семинары, совещания, иные совместные мероприятия по вопросам оказания услуг по ранней помощи и участвуют в них;
6) организуют выявление детей и семей, нуждающихся в получении услуг по ранней помощи, подведомственными им учреждениями;
7) организуют информирование родителей (законных представителей) детей, нуждающихся в оказании услуг по ранней помощи, о подведомственных им учреждениях, оказывающих такие услуги, и перечне соответствующих услуг.