Закон Омской области от 27.11.2015 N 1824-ОЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном и межмуниципальном сообщении, водным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Омской области"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ

И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ

НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ В МУНИЦИПАЛЬНОМ

И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СООБЩЕНИИ, ВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ

В ПРИГОРОДНОМ И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СООБЩЕНИИ

И ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ В ПРИГОРОДНОМ

СООБЩЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Законодательным Собранием

Омской области

19 ноября 2015 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом в муниципальном и межмуниципальном сообщении, водным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Омской области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона используются основные понятия, определенные Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и иными федеральными законами, в том числе:

1) маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

2) регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти Омской области или органами местного самоуправления Омской области, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;

3) регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком;

4) уполномоченный орган местного самоуправления - орган местного самоуправления Омской области, уполномоченный муниципальным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых Федеральным законом на органы местного самоуправления;

5) документ планирования регулярных перевозок - нормативный правовой акт, устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок в соответствии с Федеральным законом.

2. Под маршрутной сетью железнодорожного и водного транспорта в настоящем Законе понимается совокупность маршрутов железнодорожного транспорта в пригородном сообщении, водного транспорта в пригородном и межмуниципальном сообщении, обеспечивающая доступность и гарантированность предоставления транспортных услуг на маршрутах регулярных перевозок путем реализации соответствующих мер за счет средств областного бюджета.

Статья 3. Полномочия органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области в сфере транспортного обслуживания населения

1. К полномочиям Правительства Омской области относятся:

1) установление мер по обеспечению доступности и гарантированности предоставления транспортных услуг;

2) определение порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

3) установление порядка формирования маршрутной сети железнодорожного и водного транспорта;

4) установление порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

5) утверждение документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

6) утверждение порядка предоставления информации о месте нахождения транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок по межмуниципальным и (или) муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

7) определение порядка ведения реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

8) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. К полномочиям органа исполнительной власти Омской области, уполномоченного в сфере транспортного обслуживания населения (далее - уполномоченный орган), относятся:

1) обеспечение организации транспортного обслуживания населения в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) установление, изменение и отмена межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Омской области, а также маршрутов маршрутной сети железнодорожного и водного транспорта;

3) ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также маршрутов маршрутной сети железнодорожного и водного транспорта;

4) проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок в соответствии с Федеральным законом, выдача свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

5) заключение государственного контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

6) - 7) исключены. - Закон Омской области от 25.12.2018 N 2128-ОЗ;

8) создание комиссии по обследованию дорожных условий на маршрутах автомобильного транспорта;

8.1) определение порядка согласования установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок, между уполномоченным органом и уполномоченным органом местного самоуправления Омской области, к компетенции которых отнесено установление данных маршрутов;

8.2) установление мест на территориях муниципальных образований, входящих в состав Омской области, отправление из которых одного и того же транспортного средства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение одного месяца запрещается или должно согласовываться с уполномоченным органом;

8.3) установление порядка согласования отправления транспортного средства, предусмотренного подпунктом 8.2 настоящего пункта;

8.4) установление порядка определения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества, которым в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 19 Федерального закона, свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и карты соответствующих маршрутов выдаются без проведения открытого конкурса;

8.5) установление порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, установленных частью 7 статьи 20 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", перевозки багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Омской области;

8.6) установление порядка осуществления проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Омской области;

9) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. К полномочиям органов местного самоуправления Омской области, осуществляемым в соответствии с Федеральным законом, относятся:

1) утверждение документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

2) установление, изменение, отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

3) установление регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

4) ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

5) осуществление иных полномочий в соответствии с Федеральным законом.

Статья 4. Требования к расписаниям отправления транспортных средств по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

1. Если один или несколько участков устанавливаемого или изменяемого межмуниципального маршрута регулярных перевозок совпадают с участками ранее установленных муниципальных и (или) межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, разница в расписаниях между временем отправления транспортных средств по устанавливаемому или изменяемому межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и временем отправления транспортных средств по каждому из ранее установленных маршрутов должна соответствовать значениям, установленным уполномоченным органом в зависимости от протяженности устанавливаемого или изменяемого межмуниципального маршрута регулярных перевозок, общей протяженности его участков, совпадающих с участками каждого из ранее установленных маршрутов, и протяженности ранее установленных маршрутов.

2. Разница в расписаниях, меньшая, чем это указано в пункте 1 настоящей статьи, допускается при наличии соответствующего согласования в письменной форме от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по ранее установленным муниципальным или межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Статья 5. Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам

1. Мероприятия, направленные на организацию регулярных перевозок по регулируемым тарифам на территории Омской области, осуществляются уполномоченным органом, уполномоченными органами местного самоуправления Омской области в соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона либо иным государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона.

2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участник договора простого товарищества передают в режиме реального времени информацию о месте нахождения транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным и (или) муниципальным маршрутам, в государственную информационную систему Омской области "Региональная навигационно-информационная система Омской области".

Статья 6. Порядок установления регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

1. Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах одного сельского поселения Омской области, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района Омской области, устанавливаются органом местного самоуправления муниципального района Омской области, в состав которого входят указанные поселения.

2. Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах одного городского поселения Омской области и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов.

Статья 7. Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам

1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участник договора простого товарищества передают в режиме реального времени информацию о месте нахождения транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным и (или) муниципальным маршрутам, в государственную информационную систему Омской области "Региональная навигационно-информационная система Омской области".

2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участник договора простого товарищества обязаны информировать уполномоченный орган, уполномоченный орган местного самоуправления Омской области, а также владельцев автовокзалов или автостанций об изменении тарифов на регулярные перевозки не позднее чем за десять дней до дня применения нового тарифа.

Статья 7.1. Оценка соблюдения обязательных требований в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

1. Требования, установленные пунктом 2 статьи 5, статьей 7 настоящего Закона, являются обязательными для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участниками договора простого товарищества, осуществляющими регулярные перевозки, в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Омской области.

2. Оценка соблюдения указанных обязательных требований осуществляется уполномоченным органом, уполномоченным органом местного самоуправления Омской области в формах регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве соответственно, а также в форме привлечения к административной ответственности в соответствии с Кодексом Омской области об административных правонарушениях.

3. Контрольные (надзорные) мероприятия, проводимые в рамках регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, осуществляются в процессе выполнения регулярных перевозок и не должны приводить к нарушению расписания.

Статья 8. Сведения, включаемые в реестры маршрутов регулярных перевозок

Помимо сведений, указанных в Федеральном законе, в реестры маршрутов регулярных перевозок (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок, за исключением муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах города Омска) (далее - реестр) включаются сведения:

1) о расписании для каждого остановочного пункта;

2) о виде сообщения.

Статья 9. Прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок

Уполномоченный орган или уполномоченный орган местного самоуправления Омской области, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия данного свидетельства при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) неоднократное в течение одного года привлечение перевозчика и (или) его должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 25.1 Кодекса Омской области об административных правонарушениях;

2) осуществление перевозок по межмуниципальному или муниципальному маршруту регулярных перевозок с допущением трех и более раз в течение одного месяца любого из следующих нарушений:

- превышение в течение суток количества отправлений от начального остановочного пункта в прямом или обратном направлении, установленных расписанием;

- несоблюдение пути следования от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, установленных реестром, в том числе отправление от начального остановочного пункта, не установленного реестром в качестве такового по маршруту, в прямом или обратном направлении;

- неосуществление остановки транспортного средства для посадки-высадки пассажиров в промежуточном остановочном пункте, установленном реестром;

3) невыполнение в течение одного квартала пяти и более процентов рейсов от общего количества рейсов, предусмотренных для выполнения в течение данного квартала установленным расписанием. К невыполненным рейсам относятся рейсы, по которым отправление транспортного средства от начального остановочного пункта и его прибытие в конечный остановочный пункт не осуществлялись. К невыполненным не относятся рейсы, не выполненные вследствие дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине иных участников дорожного движения, снижения скорости движения транспортных средств, вызванного неблагоприятными погодными условиями или образовавшимися заторами на автомобильных дорогах, рейсы, не учтенные вследствие технических сбоев в информационной системе навигации. Учет невыполненных рейсов ведется непосредственно в процессе осуществления регулярных перевозок или с использованием государственной информационной системы Омской области "Региональная навигационно-информационная система Омской области".

Статья 10. Исключена. - Закон Омской области от 30.11.2021 N 2431-ОЗ.

Статья 11. Формирование маршрутной сети железнодорожного и водного транспорта

1. Маршрутная сеть железнодорожного и водного транспорта формируется с учетом потребности населения в регулярных перевозках.

2. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих регулярные перевозки в пределах маршрутной сети железнодорожного и водного транспорта, осуществляется в соответствии с договором об организации регулярных перевозок, заключаемым с уполномоченным органом.

3. Договор об организации регулярных перевозок заключается на конкурсной основе, за исключением случая, когда перевозчик является субъектом естественных монополий в сфере деятельности перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок.

4. Регулярные перевозки железнодорожным и водным транспортом в пределах маршрутной сети осуществляются в соответствии с расписанием движения, разрабатываемым перевозчиком на основе предложений уполномоченного органа, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

5. Отбор перевозчика на маршруты регулярных перевозок водным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении по регулируемым тарифам осуществляется на основе конкурса.

6. Тарифы на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении устанавливаются органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов.

7. Размеры провозной платы на перевозки водным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 12. Изменение и признание утратившими силу отдельных законов Омской области

1. Признать утратившими силу:

1) Закон Омской области от 3 ноября 2009 года N 1205-ОЗ "О транспортном обслуживании населения в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Омской области" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2009, N 3 (62), ст. 4120);

2) Закон Омской области от 26 июля 2011 года N 1377-ОЗ "О внесении изменений в Закон Омской области "О транспортном обслуживании населения в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Омской области" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2011, N 3 (71), ст. 4595).

2. В Законе Омской области от 31 июля 2012 года N 1465-ОЗ "О внесении изменений в статью 1 Закона Омской области "О транспортном обслуживании населения в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Омской области" и Закон Омской области "Об отдельных вопросах деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Омской области" (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2012, N 4 (77), ст. 4843) статью 1 исключить.

3. В Законе Омской области от 10 декабря 2014 года N 1690-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законы Омской области" (Омский вестник, 2014, 12 декабря, N 53) статью 2 исключить.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 11 января 2016 года, за исключением статьи 10 настоящего Закона, которая вступает в силу с 15 июля 2016 года.

Положения, предусмотренные пунктом 2 статьи 5, статьей 7 настоящего Закона, действуют по 1 июля 2029 года.

Губернатор Омской области

В.И.Назаров

г. Омск

27 ноября 2015 года

N 1824-ОЗ