Закон Омской области от 03.12.2019 N 2207-ОЗ "Об общественных воспитателях несовершеннолетних в Омской области"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ВОСПИТАТЕЛЯХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Законодательным Собранием

Омской области

28 ноября 2019 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в целях реализации защиты семьи и детства, содействия осуществлению эффективной социальной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Омской области регулирует отношения, возникающие в связи с деятельностью общественных воспитателей несовершеннолетних в Омской области (далее - общественные воспитатели).

Статья 2. Основные задачи института общественных воспитателей

Основными задачами института общественных воспитателей являются:

осуществление мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

Статья 3. Категории несовершеннолетних, в отношении которых закрепляются общественные воспитатели

Под наблюдение общественных воспитателей передаются несовершеннолетние:

1) безнадзорные или беспризорные;

2) занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством;

3) содержащиеся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

4) употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющие одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;

5) совершившие правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности;

6) совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

7) освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

8) совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

9) обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

10) отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;

11) условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания, освобожденные от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

12) которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;

13) освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

14) осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

15) осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Статья 4. Требования к общественным воспитателям

1. Общественными воспитателями могут быть совершеннолетние дееспособные граждане Российской Федерации, по своим деловым и моральным качествам способные содействовать физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних, добровольно возложившие на себя обязанности общественных воспитателей несовершеннолетних, указанных в статье 3 настоящего Закона. Общественный воспитатель выполняет свои обязанности на безвозмездной основе.

2. Общественными воспитателями не могут быть лица:

1) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

2) лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) являющиеся бывшими усыновителями, если усыновление (удочерение) отменено судом по их вине;

4) отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;

5) не имеющие постоянного места жительства на территории Омской области;

6) не имеющие возможности осуществлять обязанности по воспитанию ребенка в связи с заболеваниями, предусмотренными пунктами 1, 2, 4, 5 перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 117;

7) исключен. - Закон Омской области от 06.10.2020 N 2295-ОЗ;

7.1) имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи;

8) имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в подпункте 7.1 настоящего пункта.

3. Лица из числа указанных в подпункте 7.1 пункта 2 настоящей статьи, имевшие судимость либо подвергавшиеся уголовному преследованию за совершение преступлений небольшой и средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, против общественной безопасности, могут быть допущены к деятельности в качестве общественных воспитателей при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Омской области о допуске их к такой деятельности.

Статья 5. Закрепление общественных воспитателей за несовершеннолетними

1. Общественный воспитатель закрепляется за несовершеннолетним решением органа, уполномоченного Правительством Омской области (далее - уполномоченный орган), с согласия несовершеннолетнего и его родителей или иных законных представителей. Предложения о кандидатурах общественных воспитателей для рассмотрения уполномоченным органом вносятся органами, организациями и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Омской области, органами местного самоуправления Омской области, другими органами, учреждениями и организациями, принимающими участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Омской области в соответствии с законодательством, или гражданами в порядке самовыдвижения.

2. При закреплении общественного воспитателя в каждом отдельном случае учитываются характер несовершеннолетнего, его возраст, склонности, другие обстоятельства, а также возможность и согласие самого общественного воспитателя выполнять возлагаемые на него обязанности по отношению к конкретному несовершеннолетнему.

3. Лицо, желающее выполнять обязанности общественного воспитателя, подает в уполномоченный орган заявление и перечень документов, определяемых Правительством Омской области. Указанные заявление и документы подаются по выбору гражданина в письменной форме или в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, в соответствии с законодательством.

4. Уполномоченный орган в тридцатидневный срок со дня подачи заявления осуществляет проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, в соответствии с законодательством.

Статья 6. Организационные основы взаимодействия органов, организаций и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Омской области по вопросам деятельности общественных воспитателей

1. В целях создания благоприятных условий эффективного взаимодействия органов, организаций и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Омской области и общественных воспитателей формируется реестр общественных воспитателей.

2. Порядок ведения реестра общественных воспитателей определяет Правительство Омской области.

Статья 7. Права и обязанности общественного воспитателя

1. Общественный воспитатель имеет право:

1) посещать несовершеннолетнего по месту жительства, учебы или работы совместно с представителями органов, организаций и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Омской области;

2) присутствовать на педагогических советах, совещаниях при обсуждении поведения несовершеннолетнего, вносить предложения по оказанию помощи несовершеннолетнему, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации или в социально опасном положении;

3) взаимодействовать с органами, организациями и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Омской области, органами и организациями культуры, досуга, спорта и туризма, общественными объединениями;

4) вносить предложения по осуществлению мероприятий по реабилитации и адаптации несовершеннолетнего в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

5) участвовать в мероприятиях, проводимых органами, организациями и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Омской области, органами местного самоуправления Омской области по вопросам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;

6) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

2. Общественный воспитатель обязан:

1) оказывать содействие родителям или иным законным представителям в воспитании, обучении несовершеннолетнего, предупреждении антиобщественного поведения и социальной реабилитации;

2) содействовать получению несовершеннолетним образования, посещению несовершеннолетним образовательной организации, наблюдать за его успеваемостью, поведением в образовательной организации, на работе, в семье, на улице, в общественных местах;

3) оказывать содействие в трудоустройстве и временной занятости несовершеннолетнего, организации его отдыха и оздоровления;

4) привлекать несовершеннолетнего к досуговым и спортивным мероприятиям, вовлекать в работу детских и подростковых учреждений и клубов;

5) способствовать формированию у несовершеннолетнего навыков общения, повышению уровня правосознания и правовой культуры несовершеннолетнего;

6) давать несовершеннолетнему необходимые рекомендации по соблюдению правил поведения;

7) сообщать в органы, организации и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Омской области о совершении несовершеннолетним антиобщественных действий или правонарушений, о неисполнении родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетнего для принятия мер в соответствии с законодательством;

8) представлять информацию о поведении несовершеннолетнего в быту, по месту учебы (работы), проводимой с ним работе и ее результатах в уполномоченный орган не реже одного раза в квартал.

Статья 8. Прекращение деятельности общественного воспитателя

1. Уполномоченный орган принимает решение о прекращении гражданином деятельности в качестве общественного воспитателя в тридцатидневный срок в следующих случаях:

1) подачи гражданином в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в соответствии с законодательством заявления об освобождении его от исполнения обязанностей общественного воспитателя;

2) неисполнения или ненадлежащего исполнения общественным воспитателем своих обязанностей;

3) возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 4 настоящего Закона;

4) достижения несовершеннолетним возраста восемнадцати лет, а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия;

5) устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних.

2. При необходимости в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, за несовершеннолетним закрепляется другой общественный воспитатель.

Статья 9. Поощрение общественных воспитателей

К общественным воспитателям, активно и добросовестно исполняющим свои обязанности, добившимся положительных результатов в работе с несовершеннолетними, органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области, организациями по представлению уполномоченного органа могут применяться меры поощрения.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Омской области

А.Л.Бурков

г. Омск

3 декабря 2019 года

N 2207-ОЗ