Закон Омской области от 17.07.2024 N 2719-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Горьковского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О преобразовании всех поселений, входящих в состав
Горьковского муниципального района Омской области, путем их
объединения с наделением вновь образованного муниципального
образования статусом муниципального округа
Принят
Законодательным Собранием
Омской области
11 июля 2024 года
Статья 1. Преобразование всех поселений, входящих в состав Горьковского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа
1. Преобразовать в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по инициативе Совета Горьковского муниципального района Омской области все муниципальные образования, входящие в состав Горьковского муниципального района Омской области, путем объединения Горьковского муниципального района Омской области, Горьковского городского поселения, Алексеевского сельского поселения, Астыровского сельского поселения, Георгиевского сельского поселения, Краснополянского сельского поселения, Лежанского сельского поселения, Новопокровского сельского поселения, Октябрьского сельского поселения, Павлодаровского сельского поселения, Рощинского сельского поселения, Серебрянского сельского поселения, Суховского сельского поселения, не влекущего изменение границ муниципальных образований Омской области, с наделением вновь образованного муниципального образования Омской области статусом муниципального округа с наименованием муниципальный округ Горьковский район Омской области (далее - муниципальный округ Горьковский район) с административным центром в рабочем поселке Горьковское.
2. Объединение всех поселений, входящих в состав Горьковского муниципального района Омской области, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и Горьковского муниципального района Омской области, на основе результатов публичных слушаний.
3. Днем создания муниципального округа Горьковский район является день вступления в силу настоящего Закона.
4. Все поселения, входящие в состав Горьковского муниципального района Омской области, и Горьковский муниципальный район Омской области (далее - преобразуемые муниципальные образования) утрачивают статус муниципальных образований Омской области со дня вступления в силу настоящего Закона.
5. Преобразование всех поселений, входящих в состав Горьковского муниципального района Омской области, не влечет за собой изменения статуса населенных пунктов, расположенных на территориях преобразуемых муниципальных образований, а также изменения или прекращения предоставления мер социальной поддержки, установленных законодательством для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, расположенных на территориях преобразуемых муниципальных образований.
6. Границы территории муниципального округа Горьковский район совпадают с границами территории муниципального образования Горьковский муниципальный район Омской области, утрачивающего в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи статус муниципального образования, и устанавливаются законом Омской области.
Статья 2. Наименования органов местного самоуправления муниципального округа Горьковский район
1. Наименование представительного органа муниципального округа Горьковский район - Совет Горьковского района.
2. Наименование главы муниципального округа Горьковский район - Глава Горьковского района.
3. Наименование местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального округа Горьковский район - Администрация Горьковского района.
Статья 3. Правопреемство муниципального округа Горьковский район
1. Муниципальный округ Горьковский район является правопреемником преобразуемых муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания муниципального округа Горьковский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Омской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления муниципального округа Горьковский район в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которые на день создания муниципального округа Горьковский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Омской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.
3. До урегулирования муниципальными правовыми актами муниципального округа Горьковский район вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Горьковский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
4. Отдельные вопросы правопреемства могут регулироваться договорами (соглашениями), заключенными органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
Статья 4. Обеспечение проведения выборов Совета Горьковского района первого созыва и его первое заседание
1. Совет Горьковского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Совет Горьковского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Выборы депутатов Совета Горьковского района первого созыва проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Численность депутатов Совета Горьковского района составляет 15 человек.
2. Выборы депутатов Совета Горьковского района первого созыва назначает и организует территориальная избирательная комиссия по Горьковскому району Омской области в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области".
3. Схема избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета Горьковского района первого созыва определяется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" территориальной избирательной комиссией по Горьковскому району Омской области и утверждается ею не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
4. При проведении выборов депутатов Совета Горьковского района первого созыва все полномочия, возложенные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Законом Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" на главу местной администрации муниципального образования, осуществляются Главой Горьковского муниципального района Омской области.
5. Вновь избранный Совет Горьковского района первого созыва собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Совета Горьковского района в правомочном составе.
Глава Горьковского муниципального района Омской области созывает первое заседание Совета Горьковского района.
Заседание Совета Горьковского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
6. Первое заседание Совета Горьковского района первого созыва открывает старейший по возрасту депутат Совета Горьковского района и ведет до момента избрания Председателя Совета Горьковского района.
7. Организационно-правовое, информационное, материально-техническое обеспечение первого заседания Совета Горьковского района первого созыва осуществляет Совет Горьковского муниципального района Омской области.
Статья 5. Первый Глава Горьковского района
1. Первый Глава Горьковского района избирается Советом Горьковского района первого созыва из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Горьковского района.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Горьковского района утверждается Советом Горьковского района на первом заседании Совета Горьковского района.
2. Срок полномочий первого Главы Горьковского района составляет 5 лет.
3. Первый Глава Горьковского района вступает в должность не позднее 14 дней со дня принятия Советом Горьковского района решения о его избрании.
Статья 6. Переходный период преобразования муниципальных образований
1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований, входящих в состав Горьковского муниципального района Омской области, со дня создания муниципального округа Горьковский район до 1 января 2027 года (далее - переходный период).
2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления муниципального округа Горьковский район, принимаются Устав муниципального округа Горьковский район, иные муниципальные правовые акты, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований, входящих в состав Горьковского муниципального района Омской области.
Статья 7. Органы местного самоуправления в переходный период
1. До формирования органов местного самоуправления муниципального округа Горьковский район полномочия по решению вопросов местного значения муниципального округа Горьковский район на соответствующих территориях на основании статей 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Горьковский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.
2. Со дня первого заседания Совета Горьковского района первого созыва прекращаются полномочия представительных органов преобразуемых муниципальных образований.
3. Со дня вступления в должность первого Главы Горьковского района прекращаются полномочия глав преобразуемых муниципальных образований.
4. Со дня формирования Администрации Горьковского района прекращаются полномочия местных администраций (исполнительно-распорядительных органов) преобразуемых муниципальных образований.
5. Со дня формирования контрольно-счетного органа муниципального округа Горьковский район прекращаются полномочия контрольно-счетного органа Горьковского муниципального района Омской области.
6. До вступления в должность первого Главы Горьковского района его полномочия исполняет Глава Горьковского муниципального района Омской области.
7. Со дня формирования Совета Горьковского района до дня вступления в должность первого Главы Горьковского района Глава Горьковского муниципального района Омской области:
1) представляет муниципальный округ Горьковский район в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, без доверенности действует от имени муниципального округа Горьковский район;
2) подписывает и опубликовывает (обнародует) нормативные правовые акты, принятые Советом Горьковского района;
3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;
4) обеспечивает организацию проведения первого заседания Совета Горьковского района первого созыва, вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Горьковского района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального округа Горьковский район полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области;
6) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством.
Статья 8. Действие муниципальных правовых актов муниципального округа Горьковский район и преобразуемых муниципальных образований
1. Устав муниципального округа Горьковский район, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального округа Горьковский район, порядок учета предложений по проекту устава муниципального округа Горьковский район, а также участия граждан в его обсуждении, порядок организации и проведения публичных слушаний, правовые акты по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального округа Горьковский район, решения Совета Горьковского района о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Горьковского района вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иной порядок вступления в силу не предусмотрен указанными муниципальными правовыми актами.
2. В течение переходного периода до формирования органов местного самоуправления муниципального округа Горьковский район органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований принимаются, подписываются и опубликовываются (обнародуются) в установленном порядке муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, относящимся к их компетенции.
Внесение изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования и документацию по планировке территории, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Горьковский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, осуществляют органы местного самоуправления муниципального округа Горьковский район.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Горьковский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Омской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления муниципального округа Горьковский район.
В случае противоречия муниципальных правовых актов преобразуемых муниципальных образований Уставу муниципального округа Горьковский район и муниципальным правовым актам муниципального округа Горьковский район применяются Устав муниципального округа Горьковский район и соответствующий муниципальный правовой акт муниципального округа Горьковский район.
4. Муниципальные правовые акты, указанные в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи, действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Горьковский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов органами местного самоуправления муниципального округа Горьковский район.
Статья 9. Реализация бюджетных полномочий органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований и муниципального округа Горьковский район
1. С 1 января 2026 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет муниципального округа Горьковский район учитывается как бюджет единой территории.
2. Составление проекта бюджета муниципального округа Горьковский район на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (далее - местный бюджет Горьковского района) обеспечивается до формирования Администрации Горьковского района Администрацией Горьковского муниципального района Омской области либо Администрацией Горьковского района в случае ее формирования.
3. Местный бюджет Горьковского района утверждается до формирования Совета Горьковского района Советом Горьковского муниципального района Омской области либо Советом Горьковского района в случае его формирования.
4. В случае если решение о местном бюджете Горьковского района не вступит в силу с начала текущего финансового года, временное управление местным бюджетом Горьковского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5. Полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее - бюджеты преобразуемых муниципальных образований), до дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Горьковский район осуществляют органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
Со дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Горьковский район полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований, осуществляют органы местного самоуправления муниципального округа Горьковский район раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
6. Исполнение решений о бюджетах преобразуемых муниципальных образований со дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Горьковский район обеспечивается Администрацией Горьковского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
7. Составление годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется финансовым органом Администрации Горьковского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Утверждение годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется Советом Горьковского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
8. Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется контрольно-счетным органом муниципального округа Горьковский район или в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Омской области раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию.
9. Остатки средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований на 1 января 2026 года направляются в бюджет муниципального округа Горьковский район.
Статья 10. Финансовое и материально-техническое обеспечение реализации настоящего Закона
1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, связанной с образованием муниципального округа Горьковский район и ликвидацией указанных органов, осуществляется за счет средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований, если иное не предусмотрено настоящей статьей, законом Омской области об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, решениями о бюджетах преобразуемых муниципальных образований, соглашениями между органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
2. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов Совета Горьковского района первого созыва осуществляется за счет средств бюджета Омской области.
3. Финансовое обеспечение расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального округа Горьковский район до 1 января 2026 года осуществляется за счет средств бюджета Горьковского муниципального района Омской области.
4. Финансовое обеспечение расходов, связанных с ликвидацией органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований как юридических лиц, с 1 января 2025 года осуществляется за счет средств преобразуемых муниципальных образований, а с 1 января 2026 года - за счет средств бюджета муниципального округа Горьковский район.
5. Расходы местного бюджета, связанные с официальным опубликованием (обнародованием) в течение переходного периода проекта устава муниципального округа Горьковский район, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального округа Горьковский район, порядка учета предложений по проекту устава муниципального округа Горьковский район, а также участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний, принятого Устава муниципального округа Горьковский район, решения Совета Горьковского района о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Горьковского района, иной официальной информации муниципального округа Горьковский район, обеспечиваются за счет средств местного бюджета Горьковского муниципального района Омской области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением статьи 2 настоящего Закона.
2. Статья 2 настоящего Закона вступает в силу по истечении одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления муниципального округа Горьковский район, предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Закон Омской области, устанавливающий границы муниципального округа Горьковский район, подлежит принятию в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
4. Со дня вступления в силу настоящего Закона до приведения нормативных правовых актов Омской области в соответствие с настоящим Законом муниципальный округ Горьковский район участвует в бюджетных, налоговых, гражданских и иных правоотношениях, органы местного самоуправления муниципального округа Горьковский район решают вопросы местного значения, осуществляют установленные полномочия и права, соблюдают требования и исполняют предписания законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Омской области наравне с иными муниципальными образованиями Омской области, если иное не предусмотрено указанными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Омской области.
Губернатор Омской области В.П. Хоценко
г. Омск
17 июля 2024 года
N 2719-ОЗ