Закон Омской области от 29.10.2024 N 2744-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Нижнеомского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О преобразовании всех поселений, входящих в состав
Нижнеомского муниципального района Омской
области, путем их объединения с наделением вновь образованного
муниципального образования статусом
муниципального округа
Принят
Законодательным Собранием
Омской области
24 октября 2024 года
Статья 1. Преобразование всех поселений, входящих в состав Нижнеомского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа
1. Преобразовать в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по инициативе Совета Нижнеомского муниципального района Омской области все муниципальные образования, входящие в состав Нижнеомского муниципального района Омской области, путем объединения Нижнеомского муниципального района Омской области, Антоновского сельского поселения, Глухониколаевского сельского поселения, Нижнеомского сельского поселения, Новотроицкого сельского поселения, Паутовского сельского поселения, Ситниковского сельского поселения, Смирновского сельского поселения, Соловецкого сельского поселения, Старомалиновского сельского поселения, Хомутинского сельского поселения, Хортицкого сельского поселения, не влекущего изменение границ муниципальных образований Омской области, с наделением вновь образованного муниципального образования Омской области статусом муниципального округа с наименованием муниципальный округ Нижнеомский район Омской области (далее - муниципальный округ Нижнеомский район) с административным центром в селе Нижняя Омка.
2. Объединение всех поселений, входящих в состав Нижнеомского муниципального района Омской области, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и Нижнеомского муниципального района Омской области, на основе результатов публичных слушаний.
3. Днем создания муниципального округа Нижнеомский район является день вступления в силу настоящего Закона.
4. Все поселения, входящие в состав Нижнеомского муниципального района Омской области, и Нижнеомский муниципальный район Омской области (далее - преобразуемые муниципальные образования) утрачивают статус муниципальных образований Омской области со дня вступления в силу настоящего Закона.
5. Преобразование всех поселений, входящих в состав Нижнеомского муниципального района Омской области, не влечет за собой изменения статуса населенных пунктов, расположенных на территориях преобразуемых муниципальных образований, а также изменения или прекращения предоставления мер социальной поддержки, установленных законодательством для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, расположенных на территориях преобразуемых муниципальных образований.
6. Границы территории муниципального округа Нижнеомский район совпадают с границами территории муниципального образования Нижнеомский муниципальный район Омской области, утрачивающего в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи статус муниципального образования, и устанавливаются законом Омской области.
Статья 2. Наименования органов местного самоуправления муниципального округа Нижнеомский район
1. Наименование представительного органа муниципального округа Нижнеомский район - Совет Нижнеомского района.
2. Наименование главы муниципального округа Нижнеомский район - Глава Нижнеомского района.
3. Наименование местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального округа Нижнеомский район - Администрация Нижнеомского района.
Статья 3. Правопреемство муниципального округа Нижнеомский район
1. Муниципальный округ Нижнеомский район является правопреемником преобразуемых муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания муниципального округа Нижнеомский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Омской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления муниципального округа Нижнеомский район в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которые на день создания муниципального округа Нижнеомский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Омской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.
3. До урегулирования муниципальными правовыми актами муниципального округа Нижнеомский район вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Нижнеомский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
4. Отдельные вопросы правопреемства могут регулироваться договорами (соглашениями), заключенными органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
Статья 4. Обеспечение проведения выборов Совета Нижнеомского района первого созыва и его первое заседание
1. Совет Нижнеомского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Совет Нижнеомского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Выборы депутатов Совета Нижнеомского района первого созыва проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Численность депутатов Совета Нижнеомского района составляет 15 человек.
2. Выборы депутатов Совета Нижнеомского района первого созыва назначает и организует территориальная избирательная комиссия по Нижнеомскому району Омской области в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области".
3. Схема избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета Нижнеомского района первого созыва определяется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" территориальной избирательной комиссией по Нижнеомскому району Омской области и утверждается ею не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
4. При проведении выборов депутатов Совета Нижнеомского района первого созыва все полномочия, возложенные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Законом Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" на главу местной администрации муниципального образования, осуществляются Главой Нижнеомского муниципального района Омской области.
5. Вновь избранный Совет Нижнеомского района первого созыва собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Совета Нижнеомского района в правомочном составе.
Глава Нижнеомского муниципального района Омской области созывает первое заседание Совета Нижнеомского района.
Заседание Совета Нижнеомского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
6. Первое заседание Совета Нижнеомского района первого созыва открывает старейший по возрасту депутат Совета Нижнеомского района и ведет до момента избрания Председателя Совета Нижнеомского района.
7. Организационно-правовое, информационное, материально-техническое обеспечение первого заседания Совета Нижнеомского района первого созыва осуществляет Совет Нижнеомского муниципального района Омской области.
Статья 5. Первый Глава Нижнеомского района
1. Первый Глава Нижнеомского района избирается Советом Нижнеомского района первого созыва из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Нижнеомского района.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Нижнеомского района утверждается Советом Нижнеомского района на первом заседании Совета Нижнеомского района.
2. Срок полномочий первого Главы Нижнеомского района составляет 5 лет.
3. Первый Глава Нижнеомского района вступает в должность не позднее 14 дней со дня принятия Советом Нижнеомского района решения о его избрании.
Статья 6. Переходный период преобразования муниципальных образований
1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований, входящих в состав Нижнеомского муниципального района Омской области, со дня создания муниципального округа Нижнеомский район до 1 января 2027 года (далее - переходный период).
2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления муниципального округа Нижнеомский район, принимаются Устав муниципального округа Нижнеомский район, иные муниципальные правовые акты, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований, входящих в состав Нижнеомского муниципального района Омской области.
Статья 7. Органы местного самоуправления в переходный период
1. До формирования органов местного самоуправления муниципального округа Нижнеомский район полномочия по решению вопросов местного значения муниципального округа Нижнеомский район на соответствующих территориях на основании статей 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Нижнеомский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.
2. Со дня первого заседания Совета Нижнеомского района первого созыва прекращаются полномочия представительных органов преобразуемых муниципальных образований.
3. Со дня вступления в должность первого Главы Нижнеомского района прекращаются полномочия глав преобразуемых муниципальных образований.
4. Со дня формирования Администрации Нижнеомского района прекращаются полномочия местных администраций (исполнительно-распорядительных органов) преобразуемых муниципальных образований.
5. Со дня формирования контрольно-счетного органа муниципального округа Нижнеомский район прекращаются полномочия контрольно-счетного органа Нижнеомского муниципального района Омской области.
6. До вступления в должность первого Главы Нижнеомского района его полномочия исполняет Глава Нижнеомского муниципального района Омской области.
7. Со дня формирования Совета Нижнеомского района до дня вступления в должность первого Главы Нижнеомского района Глава Нижнеомского муниципального района Омской области:
1) представляет муниципальный округ Нижнеомский район в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, без доверенности действует от имени муниципального округа Нижнеомский район;
2) подписывает и опубликовывает (обнародует) нормативные правовые акты, принятые Советом Нижнеомского района;
3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;
4) обеспечивает организацию проведения первого заседания Совета Нижнеомского района первого созыва, вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Нижнеомского района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального округа Нижнеомский район полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области;
6) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством.
Статья 8. Действие муниципальных правовых актов муниципального округа Нижнеомский район и преобразуемых муниципальных образований
1. Устав муниципального округа Нижнеомский район, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального округа Нижнеомский район, порядок учета предложений по проекту устава муниципального округа Нижнеомский район, а также участия граждан в его обсуждении, порядок организации и проведения публичных слушаний, правовые акты по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального округа Нижнеомский район, решения Совета Нижнеомского района о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Нижнеомского района вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иной порядок вступления в силу не предусмотрен указанными муниципальными правовыми актами.
2. В течение переходного периода до формирования органов местного самоуправления муниципального округа Нижнеомский район органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований принимаются, подписываются и опубликовываются (обнародуются) в установленном порядке муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, относящимся к их компетенции.
Внесение изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования и документацию по планировке территории, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Нижнеомский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, осуществляют органы местного самоуправления муниципального округа Нижнеомский район.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Нижнеомский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Омской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления муниципального округа Нижнеомский район.
В случае противоречия муниципальных правовых актов преобразуемых муниципальных образований Уставу муниципального округа Нижнеомский район и муниципальным правовым актам муниципального округа Нижнеомский район применяются Устав муниципального округа Нижнеомский район и соответствующий муниципальный правовой акт муниципального округа Нижнеомский район.
4. Муниципальные правовые акты, указанные в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи, действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Нижнеомский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов органами местного самоуправления муниципального округа Нижнеомский район.
Статья 9. Реализация бюджетных полномочий органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований и муниципального округа Нижнеомский район
1. С 1 января 2026 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет муниципального округа Нижнеомский район учитывается как бюджет единой территории.
2. Составление проекта бюджета муниципального округа Нижнеомский район на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (далее - местный бюджет Нижнеомского района) обеспечивается до формирования Администрации Нижнеомского района Администрацией Нижнеомского муниципального района Омской области либо Администрацией Нижнеомского района в случае ее формирования.
3. Местный бюджет Нижнеомского района утверждается до формирования Совета Нижнеомского района Советом Нижнеомского муниципального района Омской области либо Советом Нижнеомского района в случае его формирования.
4. В случае если решение о местном бюджете Нижнеомского района не вступит в силу с начала текущего финансового года, временное управление местным бюджетом Нижнеомского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5. Полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее - бюджеты преобразуемых муниципальных образований), до дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Нижнеомский район осуществляют органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
Со дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Нижнеомский район полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований, осуществляют органы местного самоуправления муниципального округа Нижнеомский район раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
6. Исполнение решений о бюджетах преобразуемых муниципальных образований со дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Нижнеомский район обеспечивается Администрацией Нижнеомского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
7. Составление годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется финансовым органом Администрации Нижнеомского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Утверждение годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется Советом Нижнеомского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
8. Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется контрольно-счетным органом муниципального округа Нижнеомский район или в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Омской области раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию.
9. Остатки средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований на 1 января 2026 года направляются в бюджет муниципального округа Нижнеомский район.
Статья 10. Финансовое и материально-техническое обеспечение реализации настоящего Закона
1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, связанной с образованием муниципального округа Нижнеомский район и ликвидацией указанных органов, осуществляется за счет средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований, если иное не предусмотрено настоящей статьей, законом Омской области об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, решениями о бюджетах преобразуемых муниципальных образований, соглашениями между органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
2. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов Совета Нижнеомского района первого созыва осуществляется за счет средств бюджета Омской области.
3. Финансовое обеспечение расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального округа Нижнеомский район до 1 января 2026 года осуществляется за счет средств бюджета Нижнеомского муниципального района Омской области.
4. Финансовое обеспечение расходов, связанных с ликвидацией органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований как юридических лиц, с 1 января 2025 года осуществляется за счет средств преобразуемых муниципальных образований, а с 1 января 2026 года - за счет средств бюджета муниципального округа Нижнеомский район.
5. Расходы местного бюджета, связанные с официальным опубликованием (обнародованием) в течение переходного периода проекта устава муниципального округа Нижнеомский район, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального округа Нижнеомский район, порядка учета предложений по проекту устава муниципального округа Нижнеомский район, а также участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний, принятого Устава муниципального округа Нижнеомский район, решения Совета Нижнеомского района о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Нижнеомского района, иной официальной информации муниципального округа Нижнеомский район, обеспечиваются за счет средств местного бюджета Нижнеомского муниципального района Омской области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением статьи 2 настоящего Закона.
2. Статья 2 настоящего Закона вступает в силу по истечении одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления муниципального округа Нижнеомский район, предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Закон Омской области, устанавливающий границы муниципального округа Нижнеомский район, подлежит принятию в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
4. Со дня вступления в силу настоящего Закона до приведения нормативных правовых актов Омской области в соответствие с настоящим Законом муниципальный округ Нижнеомский район участвует в бюджетных, налоговых, гражданских и иных правоотношениях, органы местного самоуправления муниципального округа Нижнеомский район решают вопросы местного значения, осуществляют установленные полномочия и права, соблюдают требования и исполняют предписания законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Омской области наравне с иными муниципальными образованиями Омской области, если иное не предусмотрено указанными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Омской области.
Губернатор Омской области В.П. Хоценко
г. Омск
29 октября 2024 года
N 2744-ОЗ