Закон Омской области от 29.10.2024 N 2746-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Нововаршавского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О преобразовании всех поселений, входящих в состав
Нововаршавского муниципального района Омской области,
путем их объединения с наделением вновь образованного
муниципального образования статусом
муниципального округа
Принят
Законодательным Собранием
Омской области
24 октября 2024 года
Статья 1. Преобразование всех поселений, входящих в состав Нововаршавского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа
1. Преобразовать в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по инициативе Совета Нововаршавского муниципального района Омской области все муниципальные образования, входящие в состав Нововаршавского муниципального района Омской области, путем объединения Нововаршавского муниципального района Омской области, Нововаршавского городского поселения, Большегривского городского поселения, Бобринского сельского поселения, Ермаковского сельского поселения, Зареченского сельского поселения, Изумруднинского сельского поселения, Новороссийского сельского поселения, Победовского сельского поселения, Русановского сельского поселения, Славянского сельского поселения, Черлакского сельского поселения, не влекущего изменение границ муниципальных образований Омской области, с наделением вновь образованного муниципального образования Омской области статусом муниципального округа с наименованием муниципальный округ Нововаршавский район Омской области (далее - муниципальный округ Нововаршавский район) с административным центром в рабочем поселке Нововаршавка.
2. Объединение всех поселений, входящих в состав Нововаршавского муниципального района Омской области, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и Нововаршавского муниципального района Омской области, на основе результатов публичных слушаний.
3. Днем создания муниципального округа Нововаршавский район является день вступления в силу настоящего Закона.
4. Все поселения, входящие в состав Нововаршавского муниципального района Омской области, и Нововаршавский муниципальный район Омской области (далее - преобразуемые муниципальные образования) утрачивают статус муниципальных образований Омской области со дня вступления в силу настоящего Закона.
5. Преобразование всех поселений, входящих в состав Нововаршавского муниципального района Омской области, не влечет за собой изменения статуса населенных пунктов, расположенных на территориях преобразуемых муниципальных образований, а также изменения или прекращения предоставления мер социальной поддержки, установленных законодательством для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, расположенных на территориях преобразуемых муниципальных образований.
6. Границы территории муниципального округа Нововаршавский район совпадают с границами территории муниципального образования Нововаршавский муниципальный район Омской области, утрачивающего в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи статус муниципального образования, и устанавливаются законом Омской области.
Статья 2. Наименования органов местного самоуправления муниципального округа Нововаршавский район
1. Наименование представительного органа муниципального округа Нововаршавский район - Совет Нововаршавского района.
2. Наименование главы муниципального округа Нововаршавский район - Глава Нововаршавского района.
3. Наименование местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального округа Нововаршавский район - Администрация Нововаршавского района.
Статья 3. Правопреемство муниципального округа Нововаршавский район
1. Муниципальный округ Нововаршавский район является правопреемником преобразуемых муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания муниципального округа Нововаршавский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Омской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления муниципального округа Нововаршавский район в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которые на день создания муниципального округа Нововаршавский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Омской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.
3. До урегулирования муниципальными правовыми актами муниципального округа Нововаршавский район вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Нововаршавский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
4. Отдельные вопросы правопреемства могут регулироваться договорами (соглашениями), заключенными органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
Статья 4. Обеспечение проведения выборов Совета Нововаршавского района первого созыва и его первое заседание
1. Совет Нововаршавского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Совет Нововаршавского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Выборы депутатов Совета Нововаршавского района первого созыва проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Численность депутатов Совета Нововаршавского района составляет 15 человек.
2. Выборы депутатов Совета Нововаршавского района первого созыва назначает и организует территориальная избирательная комиссия по Нововаршавскому району Омской области в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области".
3. Схема избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета Нововаршавского района первого созыва определяется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" территориальной избирательной комиссией по Нововаршавскому району Омской области и утверждается ею не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
4. При проведении выборов депутатов Совета Нововаршавского района первого созыва все полномочия, возложенные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Законом Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" на главу местной администрации муниципального образования, осуществляются Главой Нововаршавского муниципального района Омской области.
5. Вновь избранный Совет Нововаршавского района первого созыва собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Совета Нововаршавского района в правомочном составе.
Глава Нововаршавского муниципального района Омской области созывает первое заседание Совета Нововаршавского района.
Заседание Совета Нововаршавского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
6. Первое заседание Совета Нововаршавского района первого созыва открывает старейший по возрасту депутат Совета Нововаршавского района и ведет до момента избрания Председателя Совета Нововаршавского района.
7. Организационно-правовое, информационное, материально-техническое обеспечение первого заседания Совета Нововаршавского района первого созыва осуществляет Совет Нововаршавского муниципального района Омской области.
Статья 5. Первый Глава Нововаршавского района
1. Первый Глава Нововаршавского района избирается Советом Нововаршавского района первого созыва из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Нововаршавского района.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Нововаршавского района утверждается Советом Нововаршавского района на первом заседании Совета Нововаршавского района.
2. Срок полномочий первого Главы Нововаршавского района составляет 5 лет.
3. Первый Глава Нововаршавского района вступает в должность не позднее 14 дней со дня принятия Советом Нововаршавского района решения о его избрании.
Статья 6. Переходный период преобразования муниципальных образований
1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований, входящих в состав Нововаршавского муниципального района Омской области, со дня создания муниципального округа Нововаршавский район до 1 января 2027 года (далее - переходный период).
2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления муниципального округа Нововаршавский район, принимаются Устав муниципального округа Нововаршавский район, иные муниципальные правовые акты, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований, входящих в состав Нововаршавского муниципального района Омской области.
Статья 7. Органы местного самоуправления в переходный период
1. До формирования органов местного самоуправления муниципального округа Нововаршавский район полномочия по решению вопросов местного значения муниципального округа Нововаршавский район на соответствующих территориях на основании статей 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Нововаршавский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.
2. Со дня первого заседания Совета Нововаршавского района первого созыва прекращаются полномочия представительных органов преобразуемых муниципальных образований.
3. Со дня вступления в должность первого Главы Нововаршавского района прекращаются полномочия глав преобразуемых муниципальных образований.
4. Со дня формирования Администрации Нововаршавского района прекращаются полномочия местных администраций (исполнительно-распорядительных органов) преобразуемых муниципальных образований.
5. Со дня формирования контрольно-счетного органа муниципального округа Нововаршавский район прекращаются полномочия контрольно-счетного органа Нововаршавского муниципального района Омской области.
6. До вступления в должность первого Главы Нововаршавского района его полномочия исполняет Глава Нововаршавского муниципального района Омской области.
7. Со дня формирования Совета Нововаршавского района до дня вступления в должность первого Главы Нововаршавского района Глава Нововаршавского муниципального района Омской области:
1) представляет муниципальный округ Нововаршавский район в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, без доверенности действует от имени муниципального округа Нововаршавский район;
2) подписывает и опубликовывает (обнародует) нормативные правовые акты, принятые Советом Нововаршавского района;
3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;
4) обеспечивает организацию проведения первого заседания Совета Нововаршавского района первого созыва, вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Нововаршавского района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального округа Нововаршавский район полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области;
6) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством.
Статья 8. Действие муниципальных правовых актов муниципального округа Нововаршавский район и преобразуемых муниципальных образований
1. Устав муниципального округа Нововаршавский район, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального округа Нововаршавский район, порядок учета предложений по проекту устава муниципального округа Нововаршавский район, а также участия граждан в его обсуждении, порядок организации и проведения публичных слушаний, правовые акты по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального округа Нововаршавский район, решения Совета Нововаршавского района о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Нововаршавского района вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иной порядок вступления в силу не предусмотрен указанными муниципальными правовыми актами.
2. В течение переходного периода до формирования органов местного самоуправления муниципального округа Нововаршавский район органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований принимаются, подписываются и опубликовываются (обнародуются) в установленном порядке муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, относящимся к их компетенции.
Внесение изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования и документацию по планировке территории, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Нововаршавский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, осуществляют органы местного самоуправления муниципального округа Нововаршавский район.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Нововаршавский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Омской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления муниципального округа Нововаршавский район.
В случае противоречия муниципальных правовых актов преобразуемых муниципальных образований Уставу муниципального округа Нововаршавский район и муниципальным правовым актам муниципального округа Нововаршавский район применяются Устав муниципального округа Нововаршавский район и соответствующий муниципальный правовой акт муниципального округа Нововаршавский район.
4. Муниципальные правовые акты, указанные в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи, действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Нововаршавский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов органами местного самоуправления муниципального округа Нововаршавский район.
Статья 9. Реализация бюджетных полномочий органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований и муниципального округа Нововаршавский район
1. С 1 января 2026 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет муниципального округа Нововаршавский район учитывается как бюджет единой территории.
2. Составление проекта бюджета муниципального округа Нововаршавский район на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (далее - местный бюджет Нововаршавского района) обеспечивается до формирования Администрации Нововаршавского района Администрацией Нововаршавского муниципального района Омской области либо Администрацией Нововаршавского района в случае ее формирования.
3. Местный бюджет Нововаршавского района утверждается до формирования Совета Нововаршавского района Советом Нововаршавского муниципального района Омской области либо Советом Нововаршавского района в случае его формирования.
4. В случае если решение о местном бюджете Нововаршавского района не вступит в силу с начала текущего финансового года, временное управление местным бюджетом Нововаршавского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5. Полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее - бюджеты преобразуемых муниципальных образований), до дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Нововаршавский район осуществляют органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
Со дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Нововаршавский район полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований, осуществляют органы местного самоуправления муниципального округа Нововаршавский район раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
6. Исполнение решений о бюджетах преобразуемых муниципальных образований со дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Нововаршавский район обеспечивается Администрацией Нововаршавского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
7. Составление годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется финансовым органом Администрации Нововаршавского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Утверждение годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется Советом Нововаршавского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
8. Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется контрольно-счетным органом муниципального округа Нововаршавский район или в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Омской области раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию.
9. Остатки средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований на 1 января 2026 года направляются в бюджет муниципального округа Нововаршавский район.
Статья 10. Финансовое и материально-техническое обеспечение реализации настоящего Закона
1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, связанной с образованием муниципального округа Нововаршавский район и ликвидацией указанных органов, осуществляется за счет средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований, если иное не предусмотрено настоящей статьей, законом Омской области об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, решениями о бюджетах преобразуемых муниципальных образований, соглашениями между органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
2. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов Совета Нововаршавского района первого созыва осуществляется за счет средств бюджета Омской области.
3. Финансовое обеспечение расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального округа Нововаршавский район до 1 января 2026 года осуществляется за счет средств бюджета Нововаршавского муниципального района Омской области.
4. Финансовое обеспечение расходов, связанных с ликвидацией органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований как юридических лиц, с 1 января 2025 года осуществляется за счет средств преобразуемых муниципальных образований, а с 1 января 2026 года - за счет средств бюджета муниципального округа Нововаршавский район.
5. Расходы местного бюджета, связанные с официальным опубликованием (обнародованием) в течение переходного периода проекта устава муниципального округа Нововаршавский район, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального округа Нововаршавский район, порядка учета предложений по проекту устава муниципального округа Нововаршавский район, а также участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний, принятого Устава муниципального округа Нововаршавский район, решения Совета Нововаршавского района о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Нововаршавского района, иной официальной информации муниципального округа Нововаршавский район, обеспечиваются за счет средств местного бюджета Нововаршавского муниципального района Омской области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением статьи 2 настоящего Закона.
2. Статья 2 настоящего Закона вступает в силу по истечении одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления муниципального округа Нововаршавский район, предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Закон Омской области, устанавливающий границы муниципального округа Нововаршавский район, подлежит принятию в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
4. Со дня вступления в силу настоящего Закона до приведения нормативных правовых актов Омской области в соответствие с настоящим Законом муниципальный округ Нововаршавский район участвует в бюджетных, налоговых, гражданских и иных правоотношениях, органы местного самоуправления муниципального округа Нововаршавский район решают вопросы местного значения, осуществляют установленные полномочия и права, соблюдают требования и исполняют предписания законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Омской области наравне с иными муниципальными образованиями Омской области, если иное не предусмотрено указанными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Омской области.
Губернатор Омской области В.П. Хоценко
г. Омск
29 октября 2024 года
N 2746-ОЗ