Закон Омской области от 03.12.2024 N 2773-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Саргатского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О преобразовании всех поселений, входящих в состав
Саргатского муниципального района Омской области,
путем их объединения с наделением вновь образованного
муниципального образования статусом муниципального округа
Принят
Законодательным Собранием
Омской области
28 ноября 2024 года
Статья 1. Преобразование всех поселений, входящих в состав Саргатского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа
1. Преобразовать в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по инициативе Совета Саргатского муниципального района Омской области все муниципальные образования, входящие в состав Саргатского муниципального района Омской области, путем объединения Саргатского муниципального района Омской области, Саргатского городского поселения, Андреевского сельского поселения, Баженовского сельского поселения, Верблюженского сельского поселения, Нижнеиртышского сельского поселения, Новотроицкого сельского поселения, Увалобитиинского сельского поселения, Хохловского сельского поселения, Щербакинского сельского поселения, не влекущего изменение границ муниципальных образований Омской области, с наделением вновь образованного муниципального образования Омской области статусом муниципального округа с наименованием муниципальный округ Саргатский район Омской области (далее - муниципальный округ Саргатский район) с административным центром в рабочем поселке Саргатское.
2. Объединение всех поселений, входящих в состав Саргатского муниципального района Омской области, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и Саргатского муниципального района Омской области, на основе результатов публичных слушаний.
3. Днем создания муниципального округа Саргатский район является день вступления в силу настоящего Закона.
4. Все поселения, входящие в состав Саргатского муниципального района Омской области, и Саргатский муниципальный район Омской области (далее - преобразуемые муниципальные образования) утрачивают статус муниципальных образований Омской области со дня вступления в силу настоящего Закона.
5. Преобразование всех поселений, входящих в состав Саргатского муниципального района Омской области, не влечет за собой изменения статуса населенных пунктов, расположенных на территориях преобразуемых муниципальных образований, а также изменения или прекращения предоставления мер социальной поддержки, установленных законодательством для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, расположенных на территориях преобразуемых муниципальных образований.
6. Границы территории муниципального округа Саргатский район совпадают с границами территории муниципального образования Саргатский муниципальный район Омской области, утрачивающего в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи статус муниципального образования, и устанавливаются законом Омской области.
Статья 2. Наименования органов местного самоуправления муниципального округа Саргатский район
1. Наименование представительного органа муниципального округа Саргатский район - Совет Саргатского района.
2. Наименование главы муниципального округа Саргатский район - Глава Саргатского района.
3. Наименование местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального округа Саргатский район - Администрация Саргатского района.
Статья 3. Правопреемство муниципального округа Саргатский район
1. Муниципальный округ Саргатский район является правопреемником преобразуемых муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания муниципального округа Саргатский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Омской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления муниципального округа Саргатский район в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которые на день создания муниципального округа Саргатский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Омской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.
3. До урегулирования муниципальными правовыми актами муниципального округа Саргатский район вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Саргатский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
4. Отдельные вопросы правопреемства могут регулироваться договорами (соглашениями), заключенными органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
Статья 4. Обеспечение проведения выборов Совета Саргатского района первого созыва и его первое заседание
1. Совет Саргатского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Совет Саргатского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Выборы депутатов Совета Саргатского района первого созыва проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Численность депутатов Совета Саргатского района составляет 15 человек.
2. Выборы депутатов Совета Саргатского района первого созыва назначает и организует территориальная избирательная комиссия по Саргатскому району Омской области в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области".
3. Схема избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета Саргатского района первого созыва определяется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" территориальной избирательной комиссией по Саргатскому району Омской области и утверждается ею не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
4. При проведении выборов депутатов Совета Саргатского района первого созыва все полномочия, возложенные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Законом Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" на главу местной администрации муниципального образования, осуществляются Главой Саргатского муниципального района Омской области.
5. Вновь избранный Совет Саргатского района первого созыва собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Совета Саргатского района в правомочном составе.
Глава Саргатского муниципального района Омской области созывает первое заседание Совета Саргатского района.
Заседание Совета Саргатского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
6. Первое заседание Совета Саргатского района первого созыва открывает старейший по возрасту депутат Совета Саргатского района и ведет до момента избрания Председателя Совета Саргатского района.
7. Организационно-правовое, информационное, материально-техническое обеспечение первого заседания Совета Саргатского района первого созыва осуществляет Совет Саргатского муниципального района Омской области.
Статья 5. Первый Глава Саргатского района
1. Первый Глава Саргатского района избирается Советом Саргатского района первого созыва из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Саргатского района.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Саргатского района утверждается Советом Саргатского района на первом заседании Совета Саргатского района.
2. Срок полномочий первого Главы Саргатского района составляет 5 лет.
3. Первый Глава Саргатского района вступает в должность не позднее 14 дней со дня принятия Советом Саргатского района решения о его избрании.
Статья 6. Переходный период преобразования муниципальных образований
1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований, входящих в состав Саргатского муниципального района Омской области, со дня создания муниципального округа Саргатский район до 1 января 2027 года (далее - переходный период).
2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления муниципального округа Саргатский район, принимаются Устав муниципального округа Саргатский район, иные муниципальные правовые акты, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований, входящих в состав Саргатского муниципального района Омской области.
Статья 7. Органы местного самоуправления в переходный период
1. До формирования органов местного самоуправления муниципального округа Саргатский район полномочия по решению вопросов местного значения муниципального округа Саргатский район на соответствующих территориях на основании статей 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Саргатский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.
2. Со дня первого заседания Совета Саргатского района первого созыва прекращаются полномочия представительных органов преобразуемых муниципальных образований.
3. Со дня вступления в должность первого Главы Саргатского района прекращаются полномочия глав преобразуемых муниципальных образований.
4. Со дня формирования Администрации Саргатского района прекращаются полномочия местных администраций (исполнительно-распорядительных органов) преобразуемых муниципальных образований.
5. Со дня формирования контрольно-счетного органа муниципального округа Саргатский район прекращаются полномочия контрольно-счетного органа Саргатского муниципального района Омской области.
6. До вступления в должность первого Главы Саргатского района его полномочия исполняет Глава Саргатского муниципального района Омской области.
7. Со дня формирования Совета Саргатского района до дня вступления в должность первого Главы Саргатского района Глава Саргатского муниципального района Омской области:
1) представляет муниципальный округ Саргатский район в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, без доверенности действует от имени муниципального округа Саргатский район;
2) подписывает и опубликовывает (обнародует) нормативные правовые акты, принятые Советом Саргатского района;
3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;
4) обеспечивает организацию проведения первого заседания Совета Саргатского района первого созыва, вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Саргатского района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального округа Саргатский район полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области;
6) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством.
Статья 8. Действие муниципальных правовых актов муниципального округа Саргатский район и преобразуемых муниципальных образований
1. Устав муниципального округа Саргатский район, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального округа Саргатский район, порядок учета предложений по проекту устава муниципального округа Саргатский район, а также участия граждан в его обсуждении, порядок организации и проведения публичных слушаний, правовые акты по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального округа Саргатский район, решения Совета Саргатского района о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Саргатского района вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иной порядок вступления в силу не предусмотрен указанными муниципальными правовыми актами.
2. В течение переходного периода до формирования органов местного самоуправления муниципального округа Саргатский район органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований принимаются, подписываются и опубликовываются (обнародуются) в установленном порядке муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, относящимся к их компетенции.
Внесение изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования и документацию по планировке территории, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Саргатский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, осуществляют органы местного самоуправления муниципального округа Саргатский район.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Саргатский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Омской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления муниципального округа Саргатский район.
В случае противоречия муниципальных правовых актов преобразуемых муниципальных образований Уставу муниципального округа Саргатский район и муниципальным правовым актам муниципального округа Саргатский район применяются Устав муниципального округа Саргатский район и соответствующий муниципальный правовой акт муниципального округа Саргатский район.
4. Муниципальные правовые акты, указанные в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи, действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Саргатский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов органами местного самоуправления муниципального округа Саргатский район.
Статья 9. Реализация бюджетных полномочий органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований и муниципального округа Саргатский район
1. С 1 января 2026 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет муниципального округа Саргатский район учитывается как бюджет единой территории.
2. Составление проекта бюджета муниципального округа Саргатский район на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (далее - местный бюджет Саргатского района) обеспечивается до формирования Администрации Саргатского района Администрацией Саргатского муниципального района Омской области либо Администрацией Саргатского района в случае ее формирования.
3. Местный бюджет Саргатского района утверждается до формирования Совета Саргатского района Советом Саргатского муниципального района Омской области либо Советом Саргатского района в случае его формирования.
4. В случае если решение о местном бюджете Саргатского района не вступит в силу с начала текущего финансового года, временное управление местным бюджетом Саргатского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5. Полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее - бюджеты преобразуемых муниципальных образований), до дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Саргатский район осуществляют органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
Со дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Саргатский район полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований, осуществляют органы местного самоуправления муниципального округа Саргатский район раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
6. Исполнение решений о бюджетах преобразуемых муниципальных образований со дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Саргатский район обеспечивается Администрацией Саргатского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
7. Составление годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется финансовым органом Администрации Саргатского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Утверждение годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется Советом Саргатского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
8. Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется контрольно-счетным органом муниципального округа Саргатский район или в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Омской области раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию.
9. Остатки средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований на 1 января 2026 года направляются в бюджет муниципального округа Саргатский район.
Статья 10. Финансовое и материально-техническое обеспечение реализации настоящего Закона
1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, связанной с образованием муниципального округа Саргатский район и ликвидацией указанных органов, осуществляется за счет средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований, если иное не предусмотрено настоящей статьей, законом Омской области об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, решениями о бюджетах преобразуемых муниципальных образований, соглашениями между органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
2. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов Совета Саргатского района первого созыва осуществляется за счет средств бюджета Омской области.
3. Финансовое обеспечение расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального округа Саргатский район до 1 января 2026 года осуществляется за счет средств бюджета Саргатского муниципального района Омской области.
4. Финансовое обеспечение расходов, связанных с ликвидацией органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований как юридических лиц, с 1 января 2025 года осуществляется за счет средств преобразуемых муниципальных образований, а с 1 января 2026 года - за счет средств бюджета муниципального округа Саргатский район.
5. Расходы местного бюджета, связанные с официальным опубликованием (обнародованием) в течение переходного периода проекта устава муниципального округа Саргатский район, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального округа Саргатский район, порядка учета предложений по проекту устава муниципального округа Саргатский район, а также участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний, принятого Устава муниципального округа Саргатский район, решения Совета Саргатского района о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Саргатского района, иной официальной информации муниципального округа Саргатский район, обеспечиваются за счет средств местного бюджета Саргатского муниципального района Омской области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением статьи 2 настоящего Закона.
2. Статья 2 настоящего Закона вступает в силу по истечении одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления муниципального округа Саргатский район, предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Закон Омской области, устанавливающий границы муниципального округа Саргатский район, подлежит принятию в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
4. Со дня вступления в силу настоящего Закона до приведения нормативных правовых актов Омской области в соответствие с настоящим Законом муниципальный округ Саргатский район участвует в бюджетных, налоговых, гражданских и иных правоотношениях, органы местного самоуправления муниципального округа Саргатский район решают вопросы местного значения, осуществляют установленные полномочия и права, соблюдают требования и исполняют предписания законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Омской области наравне с иными муниципальными образованиями Омской области, если иное не предусмотрено указанными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Омской области.
Губернатор Омской области В.П. Хоценко
г. Омск
3 декабря 2024 года
N 2773-ОЗ