Закон Омской области от 03.12.2024 N 2775-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Шербакульского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О преобразовании всех поселений, входящих в состав
Шербакульского муниципального района Омской области,
путем их объединения с наделением вновь образованного
муниципального образования статусом
муниципального округа
Принят
Законодательным Собранием
Омской области
28 ноября 2024 года
Статья 1. Преобразование всех поселений, входящих в состав Шербакульского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа
1. Преобразовать в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по инициативе Совета Шербакульского муниципального района Омской области все муниципальные образования, входящие в состав Шербакульского муниципального района Омской области, путем объединения Шербакульского муниципального района Омской области, Шербакульского городского поселения, Александровского сельского поселения, Бабежского сельского поселения, Борисовского сельского поселения, Екатеринославского сельского поселения, Изюмовского сельского поселения, Красноярского сельского поселения, Кутузовского сельского поселения, Максимовского сельского поселения, Славянского сельского поселения, не влекущего изменение границ муниципальных образований Омской области, с наделением вновь образованного муниципального образования Омской области статусом муниципального округа с наименованием муниципальный округ Шербакульский район Омской области (далее - муниципальный округ Шербакульский район) с административным центром в рабочем поселке Шербакуль.
2. Объединение всех поселений, входящих в состав Шербакульского муниципального района Омской области, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и Шербакульского муниципального района Омской области, на основе результатов публичных слушаний.
3. Днем создания муниципального округа Шербакульский район является день вступления в силу настоящего Закона.
4. Все поселения, входящие в состав Шербакульского муниципального района Омской области, и Шербакульский муниципальный район Омской области (далее - преобразуемые муниципальные образования) утрачивают статус муниципальных образований Омской области со дня вступления в силу настоящего Закона.
5. Преобразование всех поселений, входящих в состав Шербакульского муниципального района Омской области, не влечет за собой изменения статуса населенных пунктов, расположенных на территориях преобразуемых муниципальных образований, а также изменения или прекращения предоставления мер социальной поддержки, установленных законодательством для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, расположенных на территориях преобразуемых муниципальных образований.
6. Границы территории муниципального округа Шербакульский район совпадают с границами территории муниципального образования Шербакульский муниципальный район Омской области, утрачивающего в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи статус муниципального образования, и устанавливаются законом Омской области.
Статья 2. Наименования органов местного самоуправления муниципального округа Шербакульский район
1. Наименование представительного органа муниципального округа Шербакульский район - Совет Шербакульского района.
2. Наименование главы муниципального округа Шербакульский район - Глава Шербакульского района.
3. Наименование местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального округа Шербакульский район - Администрация Шербакульского района.
Статья 3. Правопреемство муниципального округа Шербакульский район
1. Муниципальный округ Шербакульский район является правопреемником преобразуемых муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания муниципального округа Шербакульский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Омской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления муниципального округа Шербакульский район в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которые на день создания муниципального округа Шербакульский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Омской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.
3. До урегулирования муниципальными правовыми актами муниципального округа Шербакульский район вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Шербакульский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
4. Отдельные вопросы правопреемства могут регулироваться договорами (соглашениями), заключенными органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
Статья 4. Обеспечение проведения выборов Совета Шербакульского района первого созыва и его первое заседание
1. Совет Шербакульского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Совет Шербакульского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Выборы депутатов Совета Шербакульского района первого созыва проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Численность депутатов Совета Шербакульского района составляет 16 человек.
2. Выборы депутатов Совета Шербакульского района первого созыва назначает и организует территориальная избирательная комиссия по Шербакульскому району Омской области в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области".
3. Схема избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета Шербакульского района первого созыва определяется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" территориальной избирательной комиссией по Шербакульскому району Омской области и утверждается ею не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
4. При проведении выборов депутатов Совета Шербакульского района первого созыва все полномочия, возложенные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Законом Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" на главу местной администрации муниципального образования, осуществляются Главой Шербакульского муниципального района Омской области.
5. Вновь избранный Совет Шербакульского района первого созыва собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Совета Шербакульского района в правомочном составе.
Глава Шербакульского муниципального района Омской области созывает первое заседание Совета Шербакульского района.
Заседание Совета Шербакульского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
6. Первое заседание Совета Шербакульского района первого созыва открывает старейший по возрасту депутат Совета Шербакульского района и ведет до момента избрания Председателя Совета Шербакульского района.
7. Организационно-правовое, информационное, материально-техническое обеспечение первого заседания Совета Шербакульского района первого созыва осуществляет Совет Шербакульского муниципального района Омской области.
Статья 5. Первый Глава Шербакульского района
1. Первый Глава Шербакульского района избирается Советом Шербакульского района первого созыва из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Шербакульского района.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Шербакульского района утверждается Советом Шербакульского района на первом заседании Совета Шербакульского района.
2. Срок полномочий первого Главы Шербакульского района составляет 5 лет.
3. Первый Глава Шербакульского района вступает в должность не позднее 14 дней со дня принятия Советом Шербакульского района решения о его избрании.
Статья 6. Переходный период преобразования муниципальных образований
1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований, входящих в состав Шербакульского муниципального района Омской области, со дня создания муниципального округа Шербакульский район до 1 января 2027 года (далее - переходный период).
2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления муниципального округа Шербакульский район, принимаются Устав муниципального округа Шербакульский район, иные муниципальные правовые акты, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований, входящих в состав Шербакульского муниципального района Омской области.
Статья 7. Органы местного самоуправления в переходный период
1. До формирования органов местного самоуправления муниципального округа Шербакульский район полномочия по решению вопросов местного значения муниципального округа Шербакульский район на соответствующих территориях на основании статей 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Шербакульский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.
2. Со дня первого заседания Совета Шербакульского района первого созыва прекращаются полномочия представительных органов преобразуемых муниципальных образований.
3. Со дня вступления в должность первого Главы Шербакульского района прекращаются полномочия глав преобразуемых муниципальных образований.
4. Со дня формирования Администрации Шербакульского района прекращаются полномочия местных администраций (исполнительно-распорядительных органов) преобразуемых муниципальных образований.
5. Со дня формирования контрольно-счетного органа муниципального округа Шербакульский район прекращаются полномочия контрольно-счетного органа Шербакульского муниципального района Омской области.
6. До вступления в должность первого Главы Шербакульского района его полномочия исполняет Глава Шербакульского муниципального района Омской области.
7. Со дня формирования Совета Шербакульского района до дня вступления в должность первого Главы Шербакульского района Глава Шербакульского муниципального района Омской области:
1) представляет муниципальный округ Шербакульский район в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, без доверенности действует от имени муниципального округа Шербакульский район;
2) подписывает и опубликовывает (обнародует) нормативные правовые акты, принятые Советом Шербакульского района;
3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;
4) обеспечивает организацию проведения первого заседания Совета Шербакульского района первого созыва, вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Шербакульского района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального округа Шербакульский район полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области;
6) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством.
Статья 8. Действие муниципальных правовых актов муниципального округа Шербакульский район и преобразуемых муниципальных образований
1. Устав муниципального округа Шербакульский район, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального округа Шербакульский район, порядок учета предложений по проекту устава муниципального округа Шербакульский район, а также участия граждан в его обсуждении, порядок организации и проведения публичных слушаний, правовые акты по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального округа Шербакульский район, решения Совета Шербакульского района о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Шербакульского района вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иной порядок вступления в силу не предусмотрен указанными муниципальными правовыми актами.
2. В течение переходного периода до формирования органов местного самоуправления муниципального округа Шербакульский район органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований принимаются, подписываются и опубликовываются (обнародуются) в установленном порядке муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, относящимся к их компетенции.
Внесение изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования и документацию по планировке территории, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Шербакульский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, осуществляют органы местного самоуправления муниципального округа Шербакульский район.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Шербакульский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Омской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления муниципального округа Шербакульский район.
В случае противоречия муниципальных правовых актов преобразуемых муниципальных образований Уставу муниципального округа Шербакульский район и муниципальным правовым актам муниципального округа Шербакульский район применяются Устав муниципального округа Шербакульский район и соответствующий муниципальный правовой акт муниципального округа Шербакульский район.
4. Муниципальные правовые акты, указанные в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи, действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Шербакульский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов органами местного самоуправления муниципального округа Шербакульский район.
Статья 9. Реализация бюджетных полномочий органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований и муниципального округа Шербакульский район
1. С 1 января 2026 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет муниципального округа Шербакульский район учитывается как бюджет единой территории.
2. Составление проекта бюджета муниципального округа Шербакульский район на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (далее - местный бюджет Шербакульского района) обеспечивается до формирования Администрации Шербакульского района Администрацией Шербакульского муниципального района Омской области либо Администрацией Шербакульского района в случае ее формирования.
3. Местный бюджет Шербакульского района утверждается до формирования Совета Шербакульского района Советом Шербакульского муниципального района Омской области либо Советом Шербакульского района в случае его формирования.
4. В случае если решение о местном бюджете Шербакульского района не вступит в силу с начала текущего финансового года, временное управление местным бюджетом Шербакульского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5. Полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее - бюджеты преобразуемых муниципальных образований), до дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Шербакульский район осуществляют органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
Со дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Шербакульский район полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований, осуществляют органы местного самоуправления муниципального округа Шербакульский район раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
6. Исполнение решений о бюджетах преобразуемых муниципальных образований со дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Шербакульский район обеспечивается Администрацией Шербакульского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
7. Составление годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется финансовым органом Администрации Шербакульского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Утверждение годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется Советом Шербакульского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
8. Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется контрольно-счетным органом муниципального округа Шербакульский район или в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Омской области раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию.
9. Остатки средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований на 1 января 2026 года направляются в бюджет муниципального округа Шербакульский район.
Статья 10. Финансовое и материально-техническое обеспечение реализации настоящего Закона
1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, связанной с образованием муниципального округа Шербакульский район и ликвидацией указанных органов, осуществляется за счет средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований, если иное не предусмотрено настоящей статьей, законом Омской области об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, решениями о бюджетах преобразуемых муниципальных образований, соглашениями между органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
2. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов Совета Шербакульского района первого созыва осуществляется за счет средств бюджета Омской области.
3. Финансовое обеспечение расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального округа Шербакульский район до 1 января 2026 года осуществляется за счет средств бюджета Шербакульского муниципального района Омской области.
4. Финансовое обеспечение расходов, связанных с ликвидацией органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований как юридических лиц, с 1 января 2025 года осуществляется за счет средств преобразуемых муниципальных образований, а с 1 января 2026 года - за счет средств бюджета муниципального округа Шербакульский район.
5. Расходы местного бюджета, связанные с официальным опубликованием (обнародованием) в течение переходного периода проекта устава муниципального округа Шербакульский район, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального округа Шербакульский район, порядка учета предложений по проекту устава муниципального округа Шербакульский район, а также участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний, принятого Устава муниципального округа Шербакульский район, решения Совета Шербакульского района о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Шербакульского района, иной официальной информации муниципального округа Шербакульский район, обеспечиваются за счет средств местного бюджета Шербакульского муниципального района Омской области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением статьи 2 настоящего Закона.
2. Статья 2 настоящего Закона вступает в силу по истечении одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления муниципального округа Шербакульский район, предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Закон Омской области, устанавливающий границы муниципального округа Шербакульский район, подлежит принятию в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
4. Со дня вступления в силу настоящего Закона до приведения нормативных правовых актов Омской области в соответствие с настоящим Законом муниципальный округ Шербакульский район участвует в бюджетных, налоговых, гражданских и иных правоотношениях, органы местного самоуправления муниципального округа Шербакульский район решают вопросы местного значения, осуществляют установленные полномочия и права, соблюдают требования и исполняют предписания законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Омской области наравне с иными муниципальными образованиями Омской области, если иное не предусмотрено указанными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Омской области.
Губернатор Омской области В.П. Хоценко
г. Омск
3 декабря 2024 года
N 2775-ОЗ