Закон Омской области от 03.12.2024 N 2776-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Павлоградского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О преобразовании всех поселений, входящих в состав
Павлоградского муниципального района Омской области,
путем их объединения с наделением вновь образованного
муниципального образования статусом
муниципального округа
Принят
Законодательным Собранием
Омской области
28 ноября 2024 года
Статья 1. Преобразование всех поселений, входящих в состав Павлоградского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа
1. Преобразовать в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по инициативе Совета Павлоградского муниципального района Омской области все муниципальные образования, входящие в состав Павлоградского муниципального района Омской области, путем объединения Павлоградского муниципального района Омской области, Павлоградского городского поселения, Богодуховского сельского поселения, Логиновского сельского поселения, Милоградовского сельского поселения, Нивского сельского поселения, Новоуральского сельского поселения, Тихвинского сельского поселения, Хорошковского сельского поселения, Южного сельского поселения, Юрьевского сельского поселения, не влекущего изменение границ муниципальных образований Омской области, с наделением вновь образованного муниципального образования Омской области статусом муниципального округа с наименованием муниципальный округ Павлоградский район Омской области (далее - муниципальный округ Павлоградский район) с административным центром в рабочем поселке Павлоградка.
2. Объединение всех поселений, входящих в состав Павлоградского муниципального района Омской области, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и Павлоградского муниципального района Омской области, на основе результатов публичных слушаний.
3. Днем создания муниципального округа Павлоградский район является день вступления в силу настоящего Закона.
4. Все поселения, входящие в состав Павлоградского муниципального района Омской области, и Павлоградский муниципальный район Омской области (далее - преобразуемые муниципальные образования) утрачивают статус муниципальных образований Омской области со дня вступления в силу настоящего Закона.
5. Преобразование всех поселений, входящих в состав Павлоградского муниципального района Омской области, не влечет за собой изменения статуса населенных пунктов, расположенных на территориях преобразуемых муниципальных образований, а также изменения или прекращения предоставления мер социальной поддержки, установленных законодательством для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, расположенных на территориях преобразуемых муниципальных образований.
6. Границы территории муниципального округа Павлоградский район совпадают с границами территории муниципального образования Павлоградский муниципальный район Омской области, утрачивающего в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи статус муниципального образования, и устанавливаются законом Омской области.
Статья 2. Наименования органов местного самоуправления муниципального округа Павлоградский район
1. Наименование представительного органа муниципального округа Павлоградский район - Совет Павлоградского района.
2. Наименование главы муниципального округа Павлоградский район - Глава Павлоградского района.
3. Наименование местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального округа Павлоградский район - Администрация Павлоградского района.
Статья 3. Правопреемство муниципального округа Павлоградский район
1. Муниципальный округ Павлоградский район является правопреемником преобразуемых муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания муниципального округа Павлоградский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Омской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления муниципального округа Павлоградский район в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которые на день создания муниципального округа Павлоградский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Омской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.
3. До урегулирования муниципальными правовыми актами муниципального округа Павлоградский район вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Павлоградский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
4. Отдельные вопросы правопреемства могут регулироваться договорами (соглашениями), заключенными органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
Статья 4. Обеспечение проведения выборов Совета Павлоградского района первого созыва и его первое заседание
1. Совет Павлоградского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Совет Павлоградского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Выборы депутатов Совета Павлоградского района первого созыва проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Численность депутатов Совета Павлоградского района составляет 15 человек.
2. Выборы депутатов Совета Павлоградского района первого созыва назначает и организует территориальная избирательная комиссия по Павлоградскому району Омской области в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области".
3. Схема избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета Павлоградского района первого созыва определяется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" территориальной избирательной комиссией по Павлоградскому району Омской области и утверждается ею не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
4. При проведении выборов депутатов Совета Павлоградского района первого созыва все полномочия, возложенные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Законом Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" на главу местной администрации муниципального образования, осуществляются Главой Павлоградского муниципального района Омской области.
5. Вновь избранный Совет Павлоградского района первого созыва собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Совета Павлоградского района в правомочном составе.
Глава Павлоградского муниципального района Омской области созывает первое заседание Совета Павлоградского района.
Заседание Совета Павлоградского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
6. Первое заседание Совета Павлоградского района первого созыва открывает старейший по возрасту депутат Совета Павлоградского района и ведет до момента избрания Председателя Совета Павлоградского района.
7. Организационно-правовое, информационное, материально-техническое обеспечение первого заседания Совета Павлоградского района первого созыва осуществляет Совет Павлоградского муниципального района Омской области.
Статья 5. Первый Глава Павлоградского района
1. Первый Глава Павлоградского района избирается Советом Павлоградского района первого созыва из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Павлоградского района.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Павлоградского района утверждается Советом Павлоградского района на первом заседании Совета Павлоградского района.
2. Срок полномочий первого Главы Павлоградского района составляет 5 лет.
3. Первый Глава Павлоградского района вступает в должность не позднее 14 дней со дня принятия Советом Павлоградского района решения о его избрании.
Статья 6. Переходный период преобразования муниципальных образований
1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований, входящих в состав Павлоградского муниципального района Омской области, со дня создания муниципального округа Павлоградский район до 1 января 2027 года (далее - переходный период).
2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления муниципального округа Павлоградский район, принимаются Устав муниципального округа Павлоградский район, иные муниципальные правовые акты, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований, входящих в состав Павлоградского муниципального района Омской области.
Статья 7. Органы местного самоуправления в переходный период
1. До формирования органов местного самоуправления муниципального округа Павлоградский район полномочия по решению вопросов местного значения муниципального округа Павлоградский район на соответствующих территориях на основании статей 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Павлоградский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.
2. Со дня первого заседания Совета Павлоградского района первого созыва прекращаются полномочия представительных органов преобразуемых муниципальных образований.
3. Со дня вступления в должность первого Главы Павлоградского района прекращаются полномочия глав преобразуемых муниципальных образований.
4. Со дня формирования Администрации Павлоградского района прекращаются полномочия местных администраций (исполнительно-распорядительных органов) преобразуемых муниципальных образований.
5. Со дня формирования контрольно-счетного органа муниципального округа Павлоградский район прекращаются полномочия контрольно-счетного органа Павлоградского муниципального района Омской области.
6. До вступления в должность первого Главы Павлоградского района его полномочия исполняет Глава Павлоградского муниципального района Омской области.
7. Со дня формирования Совета Павлоградского района до дня вступления в должность первого Главы Павлоградского района Глава Павлоградского муниципального района Омской области:
1) представляет муниципальный округ Павлоградский район в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, без доверенности действует от имени муниципального округа Павлоградский район;
2) подписывает и опубликовывает (обнародует) нормативные правовые акты, принятые Советом Павлоградского района;
3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;
4) обеспечивает организацию проведения первого заседания Совета Павлоградского района первого созыва, вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Павлоградского района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального округа Павлоградский район полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области;
6) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством.
Статья 8. Действие муниципальных правовых актов муниципального округа Павлоградский район и преобразуемых муниципальных образований
1. Устав муниципального округа Павлоградский район, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального округа Павлоградский район, порядок учета предложений по проекту устава муниципального округа Павлоградский район, а также участия граждан в его обсуждении, порядок организации и проведения публичных слушаний, правовые акты по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального округа Павлоградский район, решения Совета Павлоградского района о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Павлоградского района вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иной порядок вступления в силу не предусмотрен указанными муниципальными правовыми актами.
2. В течение переходного периода до формирования органов местного самоуправления муниципального округа Павлоградский район органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований принимаются, подписываются и опубликовываются (обнародуются) в установленном порядке муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, относящимся к их компетенции.
Внесение изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования и документацию по планировке территории, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Павлоградский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, осуществляют органы местного самоуправления муниципального округа Павлоградский район.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Павлоградский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Омской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления муниципального округа Павлоградский район.
В случае противоречия муниципальных правовых актов преобразуемых муниципальных образований Уставу муниципального округа Павлоградский район и муниципальным правовым актам муниципального округа Павлоградский район применяются Устав муниципального округа Павлоградский район и соответствующий муниципальный правовой акт муниципального округа Павлоградский район.
4. Муниципальные правовые акты, указанные в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи, действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Павлоградский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов органами местного самоуправления муниципального округа Павлоградский район.
Статья 9. Реализация бюджетных полномочий органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований и муниципального округа Павлоградский район
1. С 1 января 2026 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет муниципального округа Павлоградский район учитывается как бюджет единой территории.
2. Составление проекта бюджета муниципального округа Павлоградский район на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (далее - местный бюджет Павлоградского района) обеспечивается до формирования Администрации Павлоградского района Администрацией Павлоградского муниципального района Омской области либо Администрацией Павлоградского района в случае ее формирования.
3. Местный бюджет Павлоградского района утверждается до формирования Совета Павлоградского района Советом Павлоградского муниципального района Омской области либо Советом Павлоградского района в случае его формирования.
4. В случае если решение о местном бюджете Павлоградского района не вступит в силу с начала текущего финансового года, временное управление местным бюджетом Павлоградского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5. Полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее - бюджеты преобразуемых муниципальных образований), до дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Павлоградский район осуществляют органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
Со дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Павлоградский район полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований, осуществляют органы местного самоуправления муниципального округа Павлоградский район раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
6. Исполнение решений о бюджетах преобразуемых муниципальных образований со дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Павлоградский район обеспечивается Администрацией Павлоградского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
7. Составление годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется финансовым органом Администрации Павлоградского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Утверждение годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется Советом Павлоградского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
8. Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется контрольно-счетным органом муниципального округа Павлоградский район или в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Омской области раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию.
9. Остатки средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований на 1 января 2026 года направляются в бюджет муниципального округа Павлоградский район.
Статья 10. Финансовое и материально-техническое обеспечение реализации настоящего Закона
1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, связанной с образованием муниципального округа Павлоградский район и ликвидацией указанных органов, осуществляется за счет средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований, если иное не предусмотрено настоящей статьей, законом Омской области об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, решениями о бюджетах преобразуемых муниципальных образований, соглашениями между органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
2. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов Совета Павлоградского района первого созыва осуществляется за счет средств бюджета Омской области.
3. Финансовое обеспечение расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального округа Павлоградский район до 1 января 2026 года осуществляется за счет средств бюджета Павлоградского муниципального района Омской области.
4. Финансовое обеспечение расходов, связанных с ликвидацией органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований как юридических лиц, с 1 января 2025 года осуществляется за счет средств преобразуемых муниципальных образований, а с 1 января 2026 года - за счет средств бюджета муниципального округа Павлоградский район.
5. Расходы местного бюджета, связанные с официальным опубликованием (обнародованием) в течение переходного периода проекта устава муниципального округа Павлоградский район, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального округа Павлоградский район, порядка учета предложений по проекту устава муниципального округа Павлоградский район, а также участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний, принятого Устава муниципального округа Павлоградский район, решения Совета Павлоградского района о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Павлоградского района, иной официальной информации муниципального округа Павлоградский район, обеспечиваются за счет средств местного бюджета Павлоградского муниципального района Омской области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением статьи 2 настоящего Закона.
2. Статья 2 настоящего Закона вступает в силу по истечении одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления муниципального округа Павлоградский район, предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Закон Омской области, устанавливающий границы муниципального округа Павлоградский район, подлежит принятию в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
4. Со дня вступления в силу настоящего Закона до приведения нормативных правовых актов Омской области в соответствие с настоящим Законом муниципальный округ Павлоградский район участвует в бюджетных, налоговых, гражданских и иных правоотношениях, органы местного самоуправления муниципального округа Павлоградский район решают вопросы местного значения, осуществляют установленные полномочия и права, соблюдают требования и исполняют предписания законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Омской области наравне с иными муниципальными образованиями Омской области, если иное не предусмотрено указанными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Омской области.
Губернатор Омской области В.П. Хоценко
г. Омск
3 декабря 2024 года
N 2776-ОЗ