Закон Омской области от 03.12.2024 N 2777-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Тюкалинского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О преобразовании всех поселений, входящих в состав
Тюкалинского муниципального района Омской области,
путем их объединения с наделением вновь образованного
муниципального образования статусом
муниципального округа
Принят
Законодательным Собранием
Омской области
28 ноября 2024 года
Статья 1. Преобразование всех поселений, входящих в состав Тюкалинского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа
1. Преобразовать в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по инициативе Совета депутатов Тюкалинского муниципального района Омской области все муниципальные образования, входящие в состав Тюкалинского муниципального района Омской области, путем объединения Тюкалинского муниципального района Омской области, Тюкалинского городского поселения, Атрачинского сельского поселения, Бекишевского сельского поселения, Белоглазовского сельского поселения, Валуевского сельского поселения, Кабырдакского сельского поселения, Коршуновского сельского поселения, Красноусовского сельского поселения, Малиновского сельского поселения, Нагибинского сельского поселения, Никольского сельского поселения, Новокошкульского сельского поселения, Октябрьского сельского поселения, Сажинского сельского поселения, Старосолдатского сельского поселения, Троицкого сельского поселения, Хуторского сельского поселения, не влекущего изменение границ муниципальных образований Омской области, с наделением вновь образованного муниципального образования Омской области статусом муниципального округа с наименованием муниципальный округ Тюкалинский район Омской области (далее - муниципальный округ Тюкалинский район) с административным центром в городе Тюкалинск.
2. Объединение всех поселений, входящих в состав Тюкалинского муниципального района Омской области, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и Тюкалинского муниципального района Омской области, на основе результатов публичных слушаний.
3. Днем создания муниципального округа Тюкалинский район является день вступления в силу настоящего Закона.
4. Все поселения, входящие в состав Тюкалинского муниципального района Омской области, и Тюкалинский муниципальный район Омской области (далее - преобразуемые муниципальные образования) утрачивают статус муниципальных образований Омской области со дня вступления в силу настоящего Закона.
5. Преобразование всех поселений, входящих в состав Тюкалинского муниципального района Омской области, не влечет за собой изменения статуса населенных пунктов, расположенных на территориях преобразуемых муниципальных образований, а также изменения или прекращения предоставления мер социальной поддержки, установленных законодательством для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, расположенных на территориях преобразуемых муниципальных образований.
6. Границы территории муниципального округа Тюкалинский район совпадают с границами территории муниципального образования Тюкалинский муниципальный район Омской области, утрачивающего в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи статус муниципального образования, и устанавливаются законом Омской области.
Статья 2. Наименования органов местного самоуправления муниципального округа Тюкалинский район
1. Наименование представительного органа муниципального округа Тюкалинский район - Совет Тюкалинского района.
2. Наименование главы муниципального округа Тюкалинский район - Глава Тюкалинского района.
3. Наименование местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального округа Тюкалинский район - Администрация Тюкалинского района.
Статья 3. Правопреемство муниципального округа Тюкалинский район
1. Муниципальный округ Тюкалинский район является правопреемником преобразуемых муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания муниципального округа Тюкалинский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Омской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления муниципального округа Тюкалинский район в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которые на день создания муниципального округа Тюкалинский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Омской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.
3. До урегулирования муниципальными правовыми актами муниципального округа Тюкалинский район вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Тюкалинский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
4. Отдельные вопросы правопреемства могут регулироваться договорами (соглашениями), заключенными органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
Статья 4. Обеспечение проведения выборов Совета Тюкалинского района первого созыва и его первое заседание
1. Совет Тюкалинского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Совет Тюкалинского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Выборы депутатов Совета Тюкалинского района первого созыва проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Численность депутатов Совета Тюкалинского района составляет 17 человек.
2. Выборы депутатов Совета Тюкалинского района первого созыва назначает и организует территориальная избирательная комиссия по Тюкалинскому району Омской области в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области".
3. Схема избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета Тюкалинского района первого созыва определяется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" территориальной избирательной комиссией по Тюкалинскому району Омской области и утверждается ею не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
4. При проведении выборов депутатов Совета Тюкалинского района первого созыва все полномочия, возложенные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Законом Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" на главу местной администрации муниципального образования, осуществляются Главой Тюкалинского муниципального района Омской области.
5. Вновь избранный Совет Тюкалинского района первого созыва собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Совета Тюкалинского района в правомочном составе.
Глава Тюкалинского муниципального района Омской области созывает первое заседание Совета Тюкалинского района.
Заседание Совета Тюкалинского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
6. Первое заседание Совета Тюкалинского района первого созыва открывает старейший по возрасту депутат Совета Тюкалинского района и ведет до момента избрания Председателя Совета Тюкалинского района.
7. Организационно-правовое, информационное, материально-техническое обеспечение первого заседания Совета Тюкалинского района первого созыва осуществляет Совет депутатов Тюкалинского муниципального района Омской области.
Статья 5. Первый Глава Тюкалинского района
1. Первый Глава Тюкалинского района избирается Советом Тюкалинского района первого созыва из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Тюкалинского района.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Тюкалинского района утверждается Советом Тюкалинского района на первом заседании Совета Тюкалинского района.
2. Срок полномочий первого Главы Тюкалинского района составляет 5 лет.
3. Первый Глава Тюкалинского района вступает в должность не позднее 14 дней со дня принятия Советом Тюкалинского района решения о его избрании.
Статья 6. Переходный период преобразования муниципальных образований
1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований, входящих в состав Тюкалинского муниципального района Омской области, со дня создания муниципального округа Тюкалинский район до 1 января 2027 года (далее - переходный период).
2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления муниципального округа Тюкалинский район, принимаются Устав муниципального округа Тюкалинский район, иные муниципальные правовые акты, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований, входящих в состав Тюкалинского муниципального района Омской области.
Статья 7. Органы местного самоуправления в переходный период
1. До формирования органов местного самоуправления муниципального округа Тюкалинский район полномочия по решению вопросов местного значения муниципального округа Тюкалинский район на соответствующих территориях на основании статей 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Тюкалинский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.
2. Со дня первого заседания Совета Тюкалинского района первого созыва прекращаются полномочия представительных органов преобразуемых муниципальных образований.
3. Со дня вступления в должность первого Главы Тюкалинского района прекращаются полномочия глав преобразуемых муниципальных образований.
4. Со дня формирования Администрации Тюкалинского района прекращаются полномочия местных администраций (исполнительно-распорядительных органов) преобразуемых муниципальных образований.
5. Со дня формирования контрольно-счетного органа муниципального округа Тюкалинский район прекращаются полномочия контрольно-счетного органа Тюкалинского муниципального района Омской области.
6. До вступления в должность первого Главы Тюкалинского района его полномочия исполняет Глава Тюкалинского муниципального района Омской области.
7. Со дня формирования Совета Тюкалинского района до дня вступления в должность первого Главы Тюкалинского района Глава Тюкалинского муниципального района Омской области:
1) представляет муниципальный округ Тюкалинский район в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, без доверенности действует от имени муниципального округа Тюкалинский район;
2) подписывает и опубликовывает (обнародует) нормативные правовые акты, принятые Советом Тюкалинского района;
3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;
4) обеспечивает организацию проведения первого заседания Совета Тюкалинского района первого созыва, вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Тюкалинского района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального округа Тюкалинский район полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области;
6) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством.
Статья 8. Действие муниципальных правовых актов муниципального округа Тюкалинский район и преобразуемых муниципальных образований
1. Устав муниципального округа Тюкалинский район, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального округа Тюкалинский район, порядок учета предложений по проекту устава муниципального округа Тюкалинский район, а также участия граждан в его обсуждении, порядок организации и проведения публичных слушаний, правовые акты по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального округа Тюкалинский район, решения Совета Тюкалинского района о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Тюкалинского района вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иной порядок вступления в силу не предусмотрен указанными муниципальными правовыми актами.
2. В течение переходного периода до формирования органов местного самоуправления муниципального округа Тюкалинский район органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований принимаются, подписываются и опубликовываются (обнародуются) в установленном порядке муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, относящимся к их компетенции.
Внесение изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования и документацию по планировке территории, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Тюкалинский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, осуществляют органы местного самоуправления муниципального округа Тюкалинский район.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Тюкалинский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Омской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления муниципального округа Тюкалинский район.
В случае противоречия муниципальных правовых актов преобразуемых муниципальных образований Уставу муниципального округа Тюкалинский район и муниципальным правовым актам муниципального округа Тюкалинский район применяются Устав муниципального округа Тюкалинский район и соответствующий муниципальный правовой акт муниципального округа Тюкалинский район.
4. Муниципальные правовые акты, указанные в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи, действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Тюкалинский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов органами местного самоуправления муниципального округа Тюкалинский район.
Статья 9. Реализация бюджетных полномочий органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований и муниципального округа Тюкалинский район
1. С 1 января 2026 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет муниципального округа Тюкалинский район учитывается как бюджет единой территории.
2. Составление проекта бюджета муниципального округа Тюкалинский район на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (далее - местный бюджет Тюкалинского района) обеспечивается до формирования Администрации Тюкалинского района Администрацией Тюкалинского муниципального района Омской области либо Администрацией Тюкалинского района в случае ее формирования.
3. Местный бюджет Тюкалинского района утверждается до формирования Совета Тюкалинского района Советом депутатов Тюкалинского муниципального района Омской области либо Советом Тюкалинского района в случае его формирования.
4. В случае если решение о местном бюджете Тюкалинского района не вступит в силу с начала текущего финансового года, временное управление местным бюджетом Тюкалинского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5. Полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее - бюджеты преобразуемых муниципальных образований), до дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Тюкалинский район осуществляют органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
Со дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Тюкалинский район полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований, осуществляют органы местного самоуправления муниципального округа Тюкалинский район раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
6. Исполнение решений о бюджетах преобразуемых муниципальных образований со дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Тюкалинский район обеспечивается Администрацией Тюкалинского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
7. Составление годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется финансовым органом Администрации Тюкалинского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Утверждение годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется Советом Тюкалинского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
8. Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется контрольно-счетным органом муниципального округа Тюкалинский район или в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Омской области раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию.
9. Остатки средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований на 1 января 2026 года направляются в бюджет муниципального округа Тюкалинский район.
Статья 10. Финансовое и материально-техническое обеспечение реализации настоящего Закона
1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, связанной с образованием муниципального округа Тюкалинский район и ликвидацией указанных органов, осуществляется за счет средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований, если иное не предусмотрено настоящей статьей, законом Омской области об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, решениями о бюджетах преобразуемых муниципальных образований, соглашениями между органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
2. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов Совета Тюкалинского района первого созыва осуществляется за счет средств бюджета Омской области.
3. Финансовое обеспечение расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального округа Тюкалинский район до 1 января 2026 года осуществляется за счет средств бюджета Тюкалинского муниципального района Омской области.
4. Финансовое обеспечение расходов, связанных с ликвидацией органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований как юридических лиц, с 1 января 2025 года осуществляется за счет средств преобразуемых муниципальных образований, а с 1 января 2026 года - за счет средств бюджета муниципального округа Тюкалинский район.
5. Расходы местного бюджета, связанные с официальным опубликованием (обнародованием) в течение переходного периода проекта устава муниципального округа Тюкалинский район, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального округа Тюкалинский район, порядка учета предложений по проекту устава муниципального округа Тюкалинский район, а также участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний, принятого Устава муниципального округа Тюкалинский район, решения Совета Тюкалинского района о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Тюкалинского района, иной официальной информации муниципального округа Тюкалинский район, обеспечиваются за счет средств местного бюджета Тюкалинского муниципального района Омской области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением статьи 2 настоящего Закона.
2. Статья 2 настоящего Закона вступает в силу по истечении одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления муниципального округа Тюкалинский район, предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Закон Омской области, устанавливающий границы муниципального округа Тюкалинский район, подлежит принятию в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
4. Со дня вступления в силу настоящего Закона до приведения нормативных правовых актов Омской области в соответствие с настоящим Законом муниципальный округ Тюкалинский район участвует в бюджетных, налоговых, гражданских и иных правоотношениях, органы местного самоуправления муниципального округа Тюкалинский район решают вопросы местного значения, осуществляют установленные полномочия и права, соблюдают требования и исполняют предписания законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Омской области наравне с иными муниципальными образованиями Омской области, если иное не предусмотрено указанными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Омской области.
Губернатор Омской области В.П. Хоценко
г. Омск
3 декабря 2024 года
N 2777-ОЗ