Закон Омской области от 03.12.2024 N 2779-ОЗ "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Одесского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О преобразовании всех поселений, входящих в состав
Одесского муниципального района Омской области,
путем их объединения с наделением вновь образованного
муниципального образования статусом муниципального округа
Принят
Законодательным Собранием
Омской области
28 ноября 2024 года
Статья 1. Преобразование всех поселений, входящих в состав Одесского муниципального района Омской области, путем их объединения с наделением вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа
1. Преобразовать в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по инициативе Совета Одесского муниципального района Омской области все муниципальные образования, входящие в состав Одесского муниципального района Омской области, путем объединения Одесского муниципального района Омской области, Белостокского сельского поселения, Благодаровского сельского поселения, Буняковского сельского поселения, Ганновского сельского поселения, Желанновского сельского поселения, Лукьяновского казачьего сельского поселения, Одесского сельского поселения, Ореховского сельского поселения, Побочинского сельского поселения, не влекущего изменение границ муниципальных образований Омской области, с наделением вновь образованного муниципального образования Омской области статусом муниципального округа с наименованием муниципальный округ Одесский район Омской области (далее - муниципальный округ Одесский район) с административным центром в селе Одесское.
2. Объединение всех поселений, входящих в состав Одесского муниципального района Омской области, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и Одесского муниципального района Омской области, на основе результатов публичных слушаний.
3. Днем создания муниципального округа Одесский район является день вступления в силу настоящего Закона.
4. Все поселения, входящие в состав Одесского муниципального района Омской области, и Одесский муниципальный район Омской области (далее - преобразуемые муниципальные образования) утрачивают статус муниципальных образований Омской области со дня вступления в силу настоящего Закона.
5. Преобразование всех поселений, входящих в состав Одесского муниципального района Омской области, не влечет за собой изменения статуса населенных пунктов, расположенных на территориях преобразуемых муниципальных образований, а также изменения или прекращения предоставления мер социальной поддержки, установленных законодательством для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, расположенных на территориях преобразуемых муниципальных образований.
6. Границы территории муниципального округа Одесский район совпадают с границами территории муниципального образования Одесский муниципальный район Омской области, утрачивающего в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи статус муниципального образования, и устанавливаются законом Омской области.
Статья 2. Наименования органов местного самоуправления муниципального округа Одесский район
1. Наименование представительного органа муниципального округа Одесский район - Совет Одесского района.
2. Наименование главы муниципального округа Одесский район - Глава Одесского района.
3. Наименование местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального округа Одесский район - Администрация Одесского района.
Статья 3. Правопреемство муниципального округа Одесский район
1. Муниципальный округ Одесский район является правопреемником преобразуемых муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания муниципального округа Одесский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Омской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления муниципального округа Одесский район в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которые на день создания муниципального округа Одесский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Омской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.
3. До урегулирования муниципальными правовыми актами муниципального округа Одесский район вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Одесский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
4. Отдельные вопросы правопреемства могут регулироваться договорами (соглашениями), заключенными органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
Статья 4. Обеспечение проведения выборов Совета Одесского района первого созыва и его первое заседание
1. Совет Одесского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Совет Одесского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Выборы депутатов Совета Одесского района первого созыва проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Численность депутатов Совета Одесского района составляет 16 человек.
2. Выборы депутатов Совета Одесского района первого созыва назначает и организует территориальная избирательная комиссия по Одесскому району Омской области в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области".
3. Схема избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета Одесского района первого созыва определяется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" территориальной избирательной комиссией по Одесскому району Омской области и утверждается ею не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
4. При проведении выборов депутатов Совета Одесского района первого созыва все полномочия, возложенные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Законом Омской области от 7 июля 2003 года N 456-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Омской области" на главу местной администрации муниципального образования, осуществляются Главой Одесского муниципального района Омской области.
5. Вновь избранный Совет Одесского района первого созыва собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Совета Одесского района в правомочном составе.
Глава Одесского муниципального района Омской области созывает первое заседание Совета Одесского района.
Заседание Совета Одесского района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
6. Первое заседание Совета Одесского района первого созыва открывает старейший по возрасту депутат Совета Одесского района и ведет до момента избрания Председателя Совета Одесского района.
7. Организационно-правовое, информационное, материально-техническое обеспечение первого заседания Совета Одесского района первого созыва осуществляет Совет Одесского муниципального района Омской области.
Статья 5. Первый Глава Одесского района
1. Первый Глава Одесского района избирается Советом Одесского района первого созыва из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Одесского района.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Одесского района утверждается Советом Одесского района на первом заседании Совета Одесского района.
2. Срок полномочий первого Главы Одесского района составляет 5 лет.
3. Первый Глава Одесского района вступает в должность не позднее 14 дней со дня принятия Советом Одесского района решения о его избрании.
Статья 6. Переходный период преобразования муниципальных образований
1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований, входящих в состав Одесского муниципального района Омской области, со дня создания муниципального округа Одесский район до 1 января 2027 года (далее - переходный период).
2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления муниципального округа Одесский район, принимаются Устав муниципального округа Одесский район, иные муниципальные правовые акты, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований, входящих в состав Одесского муниципального района Омской области.
Статья 7. Органы местного самоуправления в переходный период
1. До формирования органов местного самоуправления муниципального округа Одесский район полномочия по решению вопросов местного значения муниципального округа Одесский район на соответствующих территориях на основании статей 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания муниципального округа Одесский район осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.
2. Со дня первого заседания Совета Одесского района первого созыва прекращаются полномочия представительных органов преобразуемых муниципальных образований.
3. Со дня вступления в должность первого Главы Одесского района прекращаются полномочия глав преобразуемых муниципальных образований.
4. Со дня формирования Администрации Одесского района прекращаются полномочия местных администраций (исполнительно-распорядительных органов) преобразуемых муниципальных образований.
5. Со дня формирования контрольно-счетного органа муниципального округа Одесский район прекращаются полномочия контрольно-счетного органа Одесского муниципального района Омской области.
6. До вступления в должность первого Главы Одесского района его полномочия исполняет Глава Одесского муниципального района Омской области.
7. Со дня формирования Совета Одесского района до дня вступления в должность первого Главы Одесского района Глава Одесского муниципального района Омской области:
1) представляет муниципальный округ Одесский район в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, без доверенности действует от имени муниципального округа Одесский район;
2) подписывает и опубликовывает (обнародует) нормативные правовые акты, принятые Советом Одесского района;
3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;
4) обеспечивает организацию проведения первого заседания Совета Одесского района первого созыва, вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Одесского района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления муниципального округа Одесский район полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области;
6) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством.
Статья 8. Действие муниципальных правовых актов муниципального округа Одесский район и преобразуемых муниципальных образований
1. Устав муниципального округа Одесский район, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального округа Одесский район, порядок учета предложений по проекту устава муниципального округа Одесский район, а также участия граждан в его обсуждении, порядок организации и проведения публичных слушаний, правовые акты по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального округа Одесский район, решения Совета Одесского района о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Одесского района вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если иной порядок вступления в силу не предусмотрен указанными муниципальными правовыми актами.
2. В течение переходного периода до формирования органов местного самоуправления муниципального округа Одесский район органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований принимаются, подписываются и опубликовываются (обнародуются) в установленном порядке муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, относящимся к их компетенции.
Внесение изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования и документацию по планировке территории, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Одесский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, осуществляют органы местного самоуправления муниципального округа Одесский район.
3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Одесский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам Омской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления муниципального округа Одесский район.
В случае противоречия муниципальных правовых актов преобразуемых муниципальных образований Уставу муниципального округа Одесский район и муниципальным правовым актам муниципального округа Одесский район применяются Устав муниципального округа Одесский район и соответствующий муниципальный правовой акт муниципального округа Одесский район.
4. Муниципальные правовые акты, указанные в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи, действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которыми на день создания муниципального округа Одесский район осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов органами местного самоуправления муниципального округа Одесский район.
Статья 9. Реализация бюджетных полномочий органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований и муниципального округа Одесский район
1. С 1 января 2026 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет муниципального округа Одесский район учитывается как бюджет единой территории.
2. Составление проекта бюджета муниципального округа Одесский район на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (далее - местный бюджет Одесского района) обеспечивается до формирования Администрации Одесского района Администрацией Одесского муниципального района Омской области либо Администрацией Одесского района в случае ее формирования.
3. Местный бюджет Одесского района утверждается до формирования Совета Одесского района Советом Одесского муниципального района Омской области либо Советом Одесского района в случае его формирования.
4. В случае если решение о местном бюджете Одесского района не вступит в силу с начала текущего финансового года, временное управление местным бюджетом Одесского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5. Полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее - бюджеты преобразуемых муниципальных образований), до дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Одесский район осуществляют органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
Со дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Одесский район полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах преобразуемых муниципальных образований, осуществляют органы местного самоуправления муниципального округа Одесский район раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
6. Исполнение решений о бюджетах преобразуемых муниципальных образований со дня формирования органов местного самоуправления муниципального округа Одесский район обеспечивается Администрацией Одесского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
7. Составление годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется финансовым органом Администрации Одесского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Утверждение годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется Советом Одесского района раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
8. Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов преобразуемых муниципальных образований за 2025 год осуществляется контрольно-счетным органом муниципального округа Одесский район или в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Омской области раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию.
9. Остатки средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований на 1 января 2026 года направляются в бюджет муниципального округа Одесский район.
Статья 10. Финансовое и материально-техническое обеспечение реализации настоящего Закона
1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, связанной с образованием муниципального округа Одесский район и ликвидацией указанных органов, осуществляется за счет средств бюджетов преобразуемых муниципальных образований, если иное не предусмотрено настоящей статьей, законом Омской области об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, решениями о бюджетах преобразуемых муниципальных образований, соглашениями между органами местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.
2. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов Совета Одесского района первого созыва осуществляется за счет средств бюджета Омской области.
3. Финансовое обеспечение расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального округа Одесский район до 1 января 2026 года осуществляется за счет средств бюджета Одесского муниципального района Омской области.
4. Финансовое обеспечение расходов, связанных с ликвидацией органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований как юридических лиц, с 1 января 2025 года осуществляется за счет средств преобразуемых муниципальных образований, а с 1 января 2026 года - за счет средств бюджета муниципального округа Одесский район.
5. Расходы местного бюджета, связанные с официальным опубликованием (обнародованием) в течение переходного периода проекта устава муниципального округа Одесский район, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального округа Одесский район, порядка учета предложений по проекту устава муниципального округа Одесский район, а также участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний, принятого Устава муниципального округа Одесский район, решения Совета Одесского района о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Одесского района, иной официальной информации муниципального округа Одесский район, обеспечиваются за счет средств местного бюджета Одесского муниципального района Омской области.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением статьи 2 настоящего Закона.
2. Статья 2 настоящего Закона вступает в силу по истечении одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления муниципального округа Одесский район, предусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Закон Омской области, устанавливающий границы муниципального округа Одесский район, подлежит принятию в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
4. Со дня вступления в силу настоящего Закона до приведения нормативных правовых актов Омской области в соответствие с настоящим Законом муниципальный округ Одесский район участвует в бюджетных, налоговых, гражданских и иных правоотношениях, органы местного самоуправления муниципального округа Одесский район решают вопросы местного значения, осуществляют установленные полномочия и права, соблюдают требования и исполняют предписания законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Омской области наравне с иными муниципальными образованиями Омской области, если иное не предусмотрено указанными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Омской области.
Губернатор Омской области В.П. Хоценко
г. Омск
3 декабря 2024 года
N 2779-ОЗ