Постановление Правительства Омской области от 23.06.2020 N 245-п "О Порядке предоставления из областного бюджета субсидии региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющему деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления, и внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 255-п"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года N 245-п
г. Омск
О Порядке предоставления из областного бюджета субсидии
региональному оператору по обращению с твердыми
коммунальными отходами, осуществляющему деятельность в сфере
обращения с отходами производства и потребления, и внесении
изменений в постановление Правительства Омской области
от 15 октября 2013 года N 255-п
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 года N 473 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" Правительство Омской области постановляет:
1. Утвердить Порядок предоставления из областного бюджета субсидии на обеспечение деятельности по оказанию коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающему достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология", осуществляющему деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления, согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
2. Внести в приложение "Государственная программа Омской области "Охрана окружающей среды Омской области" к постановлению Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 255-п следующие изменения:
1) в строке "Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам ее реализации" таблицы раздела 1, разделе 6:
- цифры "16430613053,05" заменить цифрами "16662154753,05";
- цифры "1218072601,55" заменить цифрами "1449614301,55";
- цифры "4227402811,64" заменить цифрами "4458944511,64";
- цифры "352783900,00" заменить цифрами "584325600,00";
2) в строке "Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации" таблицы раздела 1, разделе 7 приложения N 2 "Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды и биологического разнообразия":
- цифры "1642890589,59" заменить цифрами "1636890589,59";
- цифры "215880812,58" заменить цифрами "209880812,58";
- цифры "1497266797,26" заменить цифрами "1491266797,26";
- цифры "197740612,58" заменить цифрами "191740612,58";
3) в приложении N 5.1 "Подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами":
- в строке "Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации" таблицы раздела 1, разделе 7:
цифры "2089874028,91" заменить цифрами "2327415728,91";
цифры "593048450,65" заменить цифрами "830590150,65";
после абзаца девятого дополнить абзацами следующего содержания:
"Из общего объема расходы областного бюджета за счет поступлений целевого характера составляют 231541700,00 руб., в том числе по годам:
- в 2016 году - 0,00 руб.;
- в 2017 году - 0,00 руб.;
- в 2018 году - 0,00 руб.;
- в 2019 году - 0,00 руб.;
- в 2020 году - 231541700,00 руб.;
- в 2021 году - 0,00 руб.;
- в 2022 году - 0,00 руб.;
- в 2023 году - 0,00 руб.";
цифры "1983268143,80" заменить цифрами "1989268143,80";
цифры "486442565,54" заменить цифрами "492442565,54";
- абзац двадцать третий раздела 5 дополнить словами ", а также субсидий на обеспечение деятельности по оказанию коммунальной услуги населению по обращению с ТКО региональному оператору по обращению с ТКО, обеспечивающему достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с ТКО" национального проекта "Экология", осуществляющему деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления";
- в разделе 6:
абзац сто сорок шестой изложить в следующей редакции:
"В рамках основного мероприятия "Реализация регионального проекта "Комплексная система обращения с ТКО", направленного на достижение целей федерального проекта "Комплексная система обращения с ТКО" планируются:";
после абзаца сто сорок шестого дополнить абзацем следующего содержания:
"1) предоставление субсидий муниципальным образованиям Омской области на строительство объектов по обработке и утилизации ТКО.";
после абзаца сто пятьдесят четвертого дополнить абзацами следующего содержания:
"2) предоставление субсидии на обеспечение деятельности по оказанию коммунальной услуги населению по обращению с ТКО региональному оператору по обращению с ТКО, обеспечивающему достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология", осуществляющему деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки региональному оператору по обращению с ТКО на финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с ТКО, возникших не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется целевой индикатор - доля населения, которому предоставлена услуга по обращению с ТКО, в зоне деятельности регионального оператора.
Значение целевого индикатора измеряется в процентах и определяется по формуле:
N
d = SUMi ni / M, где:
d - доля населения, которому предоставлена услуга по обращению с ТКО, в зоне деятельности регионального оператора;
i = 1,...N;
N - число муниципальных образований в зоне деятельности регионального оператора;
ni - численность населения в муниципальном образовании, которому предоставлена услуга по обращению с ТКО;
М - общая численность населения, зарегистрированного в зоне деятельности регионального оператора, согласно данным Федеральной службы государственной статистики.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора являются данные отчетности регионального оператора, поступившей в Минприроды Омской области.";
4) в таблицу приложения N 6 "Структура государственной программы Омской области "Охрана окружающей среды Омской области" внести изменения согласно перечню, предусмотренному приложением N 2 к настоящему постановлению.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области А.Л. Бурков
Приложение N 1
к постановлению Правительства Омской области
от 23 июня 2020 года N 245-п
ПОРЯДОК
предоставления из областного бюджета субсидии на обеспечение
деятельности по оказанию коммунальной услуги населению
по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному
оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами,
обеспечивающему достижение целей, показателей и результатов
федерального проекта "Комплексная система обращения
с твердыми коммунальными отходами" национального проекта
"Экология", осуществляющему деятельность в сфере обращения
с отходами производства и потребления
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок регулирует отношения по предоставлению за счет средств областного бюджета субсидии региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), осуществляющему деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления (далее - субсидия), на реализацию в 2020 году мероприятий, связанных с обеспечением непрерывной работы регионального оператора по обращению с ТКО, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с ТКО" национального проекта "Экология".
Субсидия предоставляется в рамках реализации регионального проекта "Комплексная система обращения с ТКО" (далее - региональный проект), обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с ТКО" национального проекта "Экология".
2. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение части затрат регионального оператора по обращению с ТКО, возникших не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО.
3. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии в 2020 году, является Министерство природных ресурсов и экологии Омской области (далее - Министерство).
4. К категории заявителя на получение субсидии относится региональный оператор по обращению с ТКО, осуществляющий деятельность на территории Омской области.
5. Критерием отбора заявителя является наличие действующего соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Омской области между Министерством и региональным оператором по обращению с ТКО.
II. Условия и порядок предоставления субсидии
6. Заявитель на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), должен соответствовать следующим требованиям:
1) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;
3) заявитель не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
4) неполучение средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Омской области на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка;
5) заявитель не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
7. Для получения субсидии на финансовое обеспечение части затрат заявитель направляет в Министерство следующие документы:
1) заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Министерством;
2) справка (копия справки, заверенная подписью и печатью (при наличии)), утвержденная уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере тарифного регулирования, о сумме планируемой необходимой валовой выручки заявителя на 2020 год;
3) реквизиты лицевого счета, открытого заявителем в Министерстве финансов Омской области для перечисления субсидии и осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых будет субсидия.
Документ, предусмотренный подпунктом 2 настоящего пункта, предоставляется заявителем по собственной инициативе. В случае если указанный документ не предоставлен, Министерство самостоятельно запрашивает необходимую информацию в соответствии с законодательством.
8. Срок, время и место приема документов для участия в отборе устанавливаются Министерством.
Проведение отбора обеспечивается комиссией, создаваемой Министерством. Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются Министерством.
9. В целях установления соответствия заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка, Министерство самостоятельно запрашивает соответствующие сведения посредством осуществления межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.
Заявитель вправе по собственной инициативе предоставить документы, подтверждающие его соответствие требованиям подпунктов 1, 5 пункта 6 настоящего Порядка.
10. Министерство рассматривает документы, представляемые для получения субсидии, в соответствии с критерием и требованиями, установленными пунктами 5, 6 настоящего Порядка, и принимает решение о предоставлении субсидии (отказе в предоставлении субсидии) в течение 30 дней со дня поступления заявления.
11. Условиями предоставления субсидии являются:
1) заключение с Министерством Соглашения в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка;
2) осуществление расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с целью, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка;
3) согласие получателя субсидии и иных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии, подлежащее включению в Соглашение, иные договоры (соглашения), предусмотренные пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) запрет приобретения получателем субсидии за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Порядком;
5) предоставление получателем субсидии коммунальной услуги по обращению с ТКО в течение месяца, в котором получатель субсидии осуществил соответствующие затраты;
6) использование счета, указанного в подпункте 3 пункта 7 настоящего Порядка;
7) достоверность представленной получателем субсидии информации, содержащейся в документах, а также отчетности, предусмотренной пунктами 20, 21 настоящего Порядка.
12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие представленных заявителем документов требованиям, определенным в пункте 7 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) соответствующих документов;
2) несоответствие заявителя требованиям, установленным настоящим Порядком;
3) незаключение с Министерством Соглашения в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка;
4) недостоверность представленной получателем субсидии информации.
13. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии (об отказе в предоставлении субсидии) Министерство направляет заявителю соответствующее уведомление о принятом решении в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору заявителя).
14. Под затратами понимаются экономически обоснованные расходы регионального оператора, учитывающиеся при определении планируемой необходимой валовой выручки.
15. Объем субсидии определяется в размере не более 30 процентов (из них 20 процентов за счет средств, поступивших из федерального бюджета в соответствии с пунктом 7 Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с ТКО, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с ТКО" национального проекта "Экология", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 года N 473, и не более 10 процентов за счет средств областного бюджета) от планируемой необходимой валовой выручки получателя субсидии за три месяца.
16. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству сводной бюджетной росписью областного бюджета в 2020 году.
Субсидия предоставляется равными долями в течение трех месяцев и при соблюдении получателем субсидии условия, предусмотренного подпунктом 5 пункта 11 настоящего Порядка.
В случае недостаточности бюджетных ассигнований для перечисления субсидии в размере, указанном в пункте 15 настоящего Порядка, субсидия перечисляется пропорционально утвержденному объему бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству сводной бюджетной росписью в 2020 году.
В случае увеличения объема бюджетных ассигнований Министерству в 2020 году перечисление субсидии осуществляется пропорционально в пределах остатка недополученной субсидии в течение трех месяцев равными частями, но не позднее окончания текущего финансового года. В данном случае предоставление субсидии получателю субсидии осуществляется без повторного прохождения им проверки на соответствие требованиям настоящего Порядка.
17. В течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии заявитель заключает с Министерством Соглашение.
Соглашение заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.
18. Результатом предоставления субсидии является доля населения Омской области, которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с ТКО, размер которой должен составлять не менее 90 процентов в соответствии с региональным проектом, обеспечивающим достижение показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с ТКО" национального проекта "Экология".
19. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство перечисляет субсидию на лицевой счет заявителя, открытый в Министерстве финансов Омской области, не позднее 10 рабочих дней со дня подписания Соглашения.
III. Требования к отчетности
20. Порядок, сроки и форма представления получателем субсидии отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и достижении результатов предоставления субсидии устанавливаются Министерством в Соглашении.
21. Министерство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.
IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением
условий, целей и порядка предоставления субсидии
и ответственности за их нарушение
22. Проверка соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством и органом государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.
23. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных подпунктами 2 - 7 пункта 11 настоящего Порядка, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии).
В случае нарушения получателем субсидии условия, установленного подпунктом 2 пункта 11 настоящего Порядка (нецелевое использование субсидии), уведомление о возврате субсидии должно также содержать размер субсидии, подлежащий возврату (размер средств нецелевого использования).
24. В случае недостижения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 18 настоящего Порядка, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии (части субсидий) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии).
25. Размер субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет в случае, установленном пунктом 24 настоящего Порядка, рассчитывается по формуле:
Vвозврата = Vсубсидии x R, где:
Vвозврата - объем субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет;
Vсубсидии - объем субсидии, предоставленной получателю субсидии;
R - индекс, отражающий уровень недостижения значения результата предоставления субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения результата предоставления субсидии, определяется по формуле:
R = 1 - Rf / Rp, где:
Rf - фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;
Rp - плановое значение результата предоставления субсидии.
26. В течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате субсидии (части субсидии) в соответствии с пунктами 23, 24 настоящего Порядка субсидия (часть субсидии) подлежит возврату в областной бюджет.
27. Не использованный получателем субсидии в отчетном финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.
28. В случае если средства субсидии (части субсидии, остатка субсидии) не возвращены в областной бюджет в установленный пунктами 26, 27 настоящего Порядка срок, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня истечения данного срока обращается в суд за взысканием соответствующих денежных средств в порядке, установленном федеральным законодательством.
29. Ответственность за достоверность сведений, указанных в документах на предоставление субсидии, а также в предоставляемой отчетности, возлагается на регионального оператора по обращению с ТКО.
Приложение N 2
к постановлению Правительства Омской области
от 23 июня 2020 года N 245-п
ПЕРЕЧЕНЬ
изменений, вносимых в таблицу приложения N 6 "Структура
государственной программы Омской области "Охрана окружающей
среды Омской области"
(Таблица в БД не отображается)