Постановление Правительства Омской области от 02.09.2020 N 356-п "О государственной информационной системе Омской области "Единая система управления бюджетным процессом Омской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года N 356-п
г. Омск
О государственной информационной системе Омской области
"Единая система управления бюджетным процессом
Омской области"
(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 21.07.2021 г. N 287-п; от 06.04.2022 г. N 157-п;
от 23.11.2022 г. N 642-п)
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона Омской области "О государственных информационных системах и государственных информационных ресурсах Омской области", в целях создания на территории Омской области единого информационного пространства в финансово-бюджетной сфере, повышения эффективности осуществления в Омской области бюджетной деятельности, внедрения информационных технологий, позволяющих организовать осуществление основных стадий бюджетного процесса в Омской области на региональном и муниципальном уровнях на основе единых правил и стандартов, оптимизации деятельности органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области по осуществлению ими отдельных бюджетных полномочий Правительство Омской области постановляет:
1. Создать государственную информационную систему Омской области "Единая система управления бюджетным процессом Омской области" (далее - ГИС ЕСУБП).
2. Утвердить прилагаемое Положение о ГИС ЕСУБП (далее - Положение).
2.1. Установить, что от имени Омской области правомочия обладателя государственных информационных ресурсов ГИС ЕСУБП осуществляются Министерством финансов Омской области. (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 21.07.2021 г. N 287-п)
3. Определить оператором ГИС ЕСУБП Министерство финансов Омской области.
4. Министерству финансов Омской области:
1) утвердить до 1 октября 2020 года типовую форму соглашения об информационном взаимодействии оператора ГИС ЕСУБП с органами местного самоуправления муниципальных образований Омской области (далее соответственно - соглашение об информационном взаимодействии, органы местного самоуправления);
2) обеспечить взаимодействие с органами местного самоуправления по заключению соглашений об информационном взаимодействии;
3) предоставить в соответствии с законодательством в пользование органам местного самоуправления, заключившим соглашения об информационном взаимодействии, программные средства, обеспечивающие функционирование ГИС ЕСУБП.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления при осуществлении бюджетного процесса в Омской области использовать ГИС ЕСУБП в соответствии с Положением и соглашением об информационном взаимодействии или специализированные информационные системы, обладающие едиными (аналогичными) с ГИС ЕСУБП функциональными возможностями и программно-техническими характеристиками, интегрированные (взаимодействующие) с ГИС ЕСУБП, на основании соглашений с Министерством финансов Омской области.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Омской области В.П. Бойко.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области А.Л. Бурков
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 2 сентября 2020 года N 356-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной информационной системе Омской области
"Единая система управления бюджетным процессом
Омской области"
(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 21.07.2021 г. N 287-п; от 06.04.2022 г. N 157-п;
от 23.11.2022 г. N 642-п)
1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет задачи, структуру и функции государственной информационной системы Омской области "Единая система управления бюджетным процессом Омской области" (далее - ГИС ЕСУБП), состав участников информационного взаимодействия с использованием ГИС ЕСУБП, их полномочия, права и обязанности.
2. ГИС ЕСУБП предназначена для автоматизации и информационного обеспечения деятельности государственных органов Омской области, органов местного самоуправления Омской области, иных субъектов бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов областного (местного) бюджета, государственных (муниципальных) заимствований, составления проекта областного (местного) бюджета, исполнения областного (местного) бюджета, контроля за его исполнением, учета операций государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, осуществления бюджетного и бухгалтерского учета, составления и представления бюджетной и бухгалтерской отчетности (далее - отчетность).
2. Задачи ГИС ЕСУБП
3. Основными задачами ГИС ЕСУБП являются:
1) создание единого информационного пространства для участников бюджетного процесса, в том числе органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Омской области, а также для государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, участников казначейского сопровождения, получателей средств из бюджета, не являющихся участниками казначейского сопровождения (далее - неучастники бюджетного процесса), при планировании, исполнении и анализе областного (местного) бюджета, формировании отчетности; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.11.2022 г. N 642-п)
2) создание единой системы электронного документооборота для участников и неучастников бюджетного процесса, в том числе с применением электронной подписи;
3) формирование единых принципов работы, унификация в рамках ГИС ЕСУБП процессов составления проекта областного (местного) бюджета и его исполнения, проведения кассовых операций со средствами неучастников бюджетного процесса, сбора и формирования отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, иной отчетности;
4) создание единых классификаторов и справочников, применяемых в процессе составления и исполнения областного (местного) бюджета;
5) обеспечение доступности, открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе в Омской области в соответствии с законодательством;
6) обеспечение взаимосвязи бюджетного процесса и процедуры закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
4. В целях реализации задач ГИС ЕСУБП обеспечивается интеграционное взаимодействие с:
1) государственной информационной системой Омской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Омской области;
2) иными информационными системами государственных органов, органов местного самоуправления Омской области.
3. Структура и функции ГИС ЕСУБП
5. В структуру ГИС ЕСУБП входят следующие программные комплексы (далее - ПК) и иные сегменты:
1) ПК "Бюджетирование, ориентированное на результат";
2) автоматизированная информационная система "Управление процессом планирования консолидированного бюджета Омской области";
3) ПК "Формирование и ведение реестра источников доходов бюджета Омской области, муниципальных образований Омской области";
4) ПК "Организация и учет исполнения консолидированного бюджета Омской области в рамках среднесрочного планирования";
5) ПК "Система сбора информации от финансовых органов муниципальных районов Омской области (городского округа города Омска) и учреждений для Министерства финансов Омской области";
6) ПК "Учет средств, поступающих во временное распоряжение";
7) ПК "Аналитический центр руководителя";
8) портал "Бюджет для граждан";
9) ПК "WEB-Консолидация"; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 21.07.2021 г. N 287-п)
10) ПК "Ведение нормативно-справочной информации"; (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 21.07.2021 г. N 287-п; от 23.11.2022 г. N 642-п)
11) ПК "Web-Бюджет". (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 23.11.2022 г. N 642-п)
6. ГИС ЕСУБП обеспечивает выполнение следующих функций:
1) составление проекта областного (местного) бюджета, в том числе прогнозирование доходов областного (местного) бюджета, планирование бюджетных ассигнований, планирование поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита областного (местного) бюджета;
2) формирование и ведение реестра источников доходов областного бюджета, реестра источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области, реестров источников доходов местных бюджетов, формирование свода реестров источников доходов местных бюджетов;
3) исполнение областного (местного) бюджета, в том числе:
- исполнение областного (местного) бюджета по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита областного (местного) бюджета, доведение предельных объемов финансирования;
- составление и ведение сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного (местного) бюджета, составление и ведение кассового плана исполнения областного (местного) бюджета, доведение бюджетных ассигнований, утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования;
- проведение и учет операций по кассовым поступлениям в областной (местный) бюджет и кассовым выплатам из областного (местного) бюджета;
- учет бюджетных и денежных обязательств;
- открытие и ведение лицевых счетов для учета операций по исполнению областного (местного) бюджета;
44) открытие и ведение в соответствии с законодательством лицевых счетов для учета операций со средствами неучастников бюджетного процесса, учет денежных обязательств неучастников бюджетного процесса, проведение кассовых операций со средствами неучастников бюджетного процесса; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 21.07.2021 г. N 287-п)
5) централизованный сбор, консолидация и анализ отчетности об исполнении областного (местного) бюджета Омской области, бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, иной отчетности;
6) осуществление контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
7) проведение санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств областного (местного) бюджета, по расходам неучастников бюджетного процесса в соответствии с законодательством; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 21.07.2021 г. N 287-п)
8) формирование, ведение и утверждение регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями Омской области;
9) иные функции, связанные с реализацией бюджетных правоотношений в соответствии с законодательством.
4. Участники информационного взаимодействия
7. Участниками информационного взаимодействия являются:
1) оператор ГИС ЕСУБП - Министерство финансов Омской области (далее - оператор);
2) субъекты ГИС ЕСУБП - участники и неучастники бюджетного процесса в Омской области (далее - субъекты);
3) пользователи ГИС ЕСУБП - физические и юридические лица, использующие информацию, размещаемую на портале "Бюджет для граждан" (далее - пользователи).
5. Полномочия, права и обязанности участников
информационного взаимодействия
8. Доступ к ГИС ЕСУБП осуществляется посредством программных и технических средств, в том числе с применением электронной подписи, через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" или иные информационные сети.
Объем прав доступа участников информационного взаимодействия к ГИС ЕСУБП, а также к информации, содержащейся в данной государственной информационной системе, определяется Министерством финансов Омской области исходя из полномочий участников информационного взаимодействия, а также:
1) в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии оператора с органами местного самоуправления Омской области;
2) в соответствии с соглашениями о доступе к ГИС ЕСУБП оператора с субъектами. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 23.11.2022 г. N 642-п)
Типовые формы соглашений, предусмотренных настоящим пунктом, утверждаются Министерством финансов Омской области. (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 21.07.2021 г. N 287-п)
9. Оператор:
1) определяет правила формирования и использования классификаторов и справочников, применяемых в процессе составления и исполнения областного (местного) бюджета;
2) утверждает положение о портале "Бюджет для граждан"; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 21.07.2021 г. N 287-п)
3) обеспечивает:
- ввод в эксплуатацию и функционирование ГИС ЕСУБП, в том числе утверждает необходимые организационно-распорядительные и методические документы;
- организацию и проведение работ по развитию и модернизации ГИС ЕСУБП;
- подключение субъектов и пользователей к ГИС ЕСУБП, организацию их обучения и поддержки по вопросам использования ГИС ЕСУБП;
- сбор, обработку, хранение и предоставление информации, используемой в ГИС ЕСУБП;
- интеграционное или информационное взаимодействие ГИС ЕСУБП с иными информационными системами; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 06.04.2022 г. N 157-п)
4) предоставляет государственным органам Омской области, органам местного самоуправления Омской области в пределах их полномочий и на основании их запросов доступ к электронным документам, подписанным электронной подписью в соответствии с законодательством, содержащимся в ГИС ЕСУБП. (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 06.04.2022 г. N 157-п)
10. Субъекты:
1) определяют ответственных за работу в ГИС ЕСУБП и обеспечивают координацию их взаимодействия с оператором;
2) размещают и используют информацию в пределах своих полномочий в ГИС ЕСУБП;
3) обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации, размещаемой в ГИС ЕСУБП;
4) направляют оператору предложения по совершенствованию ГИС ЕСУБП.
11. Пользователи:
1) получают доступ без прохождения процедуры регистрации в ГИС ЕСУБП к информации, размещаемой на портале "Бюджет для граждан"; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 21.07.2021 г. N 287-п)
2) используют информацию, размещаемую на портале "Бюджет для граждан"; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 21.07.2021 г. N 287-п)
3) направляют оператору предложения по совершенствованию портала "Бюджет для граждан".