Постановление Правительства Омской области от 10.12.2020 N 516-п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям Омской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство труда и социального развития Омской области, на иные цели"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2020 года N 516-п
г.Омск
Об утверждении Порядка определения объема и условий
предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным
и автономным учреждениям Омской области, в отношении которых
функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство
труда и социального развития Омской области, на иные цели
(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 11.08.2022 г. N 416-п; от 22.08.2022 г. N 452-п;
от 07.09.2022 г. N 477-п)
В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Омской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Порядок определения объема и условия предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям Омской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство труда и социального развития Омской области, на иные цели.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области А.Л. Бурков
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 10 декабря 2020 года N 516-п
ПОРЯДОК
определения объема и условия предоставления из областного
бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям Омской
области, в отношении которых функции и полномочия учредителя
осуществляет Министерство труда и социального развития
Омской области, на иные цели
(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 11.08.2022 г. N 416-п; от 22.08.2022 г. N 452-п;
от 07.09.2022 г. N 477-п)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения объема и условия предоставления из областного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям Омской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство труда и социального развития Омской области (далее соответственно - субсидии, учреждение, Министерство), на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения ими государственного задания.
2. Субсидии предоставляются учреждению на следующие цели:
1) проведение мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов, выставок (далее - цель N 1);
2) приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества) (далее - цель N 2);
3) осуществление выплат физическим лицам (далее - цель N 3);
4) организация обучения специалистов учреждения по программам повышения квалификации в сфере реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (далее - цель N 4);
5) обеспечение доступности оказываемых инвалидам социальных услуг, в том числе посредством оборудования входных групп жилых домов для инвалидов-колясочников откидными, стационарными металлическими пандусами (далее - цель N 5);
6) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к учреждению (далее - цель N 6);
7) проведение специальной оценки условий труда в учреждении (далее - цель N 7);
8) реализация мероприятий по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми, пропаганде семейных ценностей (далее - цель N 8);
9) закупка следующих товаров, работ, услуг в рамках реализации комплекса мер ("дорожной карты") "Развитие в Омской области социальной поддержки семей с низким уровнем дохода на 2022 - 2023 годы", утвержденного распоряжением Правительства Омской области от 26 января 2022 года N 4-рп (далее - цель N 9):
- компьютерная техника, оргтехника, теле-, аудио-, видео-, фототехника, мультимедийное, реабилитационное оборудование, диагностические методики, программно-методические средства, видеоматериалы, электронно-образовательные ресурсы, мебель и бытовая техника, товары первой необходимости, игровое и спортивное оборудование и инвентарь, специализированное оборудование для классов (кабинетов) и мастерских, различного вида инвентарь и расходные материалы;
- расходы на создание тематических информационно-просветительских и обучающих программ для детей, направленных на достижение личного профессионального успеха в будущем;
- услуги по повышению профессиональных компетенций специалистов, участвующих в реализации мероприятий, и обучению представителей целевых групп; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 22.08.2022 г. N 452-п)
10) осуществление расходов в целях оказания экономической и гуманитарной помощи за пределами Российской Федерации, в том числе направленной на приобретение материальных ценностей (объектов движимого имущества, в том числе оборудования, материалов и т.д.), предназначенных для передачи в собственность организаций - нерезидентов Российской Федерации, восстановительный ремонт, реконструкцию, модернизацию, дооборудование объектов, не находящихся в государственной (муниципальной) собственности (объектов нерезидентов Российской Федерации) (далее - цель N 10). (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 22.08.2022 г. N 452-п)
Субсидии на цели, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 настоящего Порядка, предоставляются в целях реализации мероприятий государственной программы Омской области "Социальная поддержка населения", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 256-п, государственной программы Омской области "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 257-п, государственной программы Омской области "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 261-п.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Омской области от 11.08.2022 г. N 416-п)
3. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, является Министерство.
II. Условия и порядок предоставления субсидий
4. Субсидии предоставляются при выполнении следующих условий:
1) заключение соглашения о предоставлении субсидии между Министерством и учреждением (далее - соглашение);
2) использование субсидии в соответствии с целями ее предоставления, определенными пунктом 2 настоящего Порядка;
3) достижение значений результатов предоставления субсидии, установленных соглашением; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 11.08.2022 г. N 416-п)
4) достоверность информации, содержащейся в документах, представленных учреждением;
5) своевременное представление отчетности в соответствии с пунктами 15, 16 настоящего Порядка;
6) соответствие учреждения требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка.
5. Для получения субсидии учреждение представляет в Министерство в установленный им срок следующие документы:
1) заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Министерством (далее - заявление);
2) пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости предоставления субсидии на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, включая расчет-обоснование суммы субсидии, в том числе предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные и (или) иную информацию;
3) (Исключен - Постановление Правительства Омской области от 11.08.2022 г. N 416-п)
4) программа мероприятий, в случае если целью предоставления субсидии является проведение мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов, выставок;
5) информация о планируемом к приобретению имуществе, в случае если целью предоставления субсидии является приобретение имущества;
6) информация о количестве физических лиц (среднегодовом количестве), являющихся получателями выплат, и видах таких выплат, в случае если целью предоставления субсидии является осуществление указанных выплат.
Документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством (по выбору учреждения).
Министерство осуществляет регистрацию заявления и прилагаемых к нему документов в день их поступления.
6. Субсидии предоставляются учреждению, соответствующему на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении субсидии, следующим требованиям (за исключением случаев предоставления субсидий на цели, предусмотренные абзацем вторым подпункта "е" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2020 года N 203 (далее - общие требования): (В редакции Постановления Правительства Омской области от 11.08.2022 г. N 416-п)
1) отсутствие у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Омской области.
7. Решение о предоставлении субсидий принимается Министерством в форме распоряжения в срок не позднее 14 рабочих дней со дня предоставления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.
8. Основаниями для отказа учреждению в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие представленных учреждением документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
2) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных учреждением;
3) распределение в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных Министерству на предоставление субсидий в текущем финансовом году;
4) несоответствие учреждения требованиям, установленным пунктом 6 настоящего Порядка.
9. В течение 3 рабочих дней после принятия решения о предоставлении субсидии Министерство заключает с учреждением соглашение.
10. Соглашение, а также дополнительные соглашения к нему, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Омской области, содержащей в том числе положения, предусмотренные подпунктом "д" пункта 4 общих требований.
В случае если для достижения целей предоставления субсидии предусматривается последующее предоставление учреждением средств иным лицам (за исключением средств, указанных в пункте 9 общих требований), в соглашение включаются условия, аналогичные положениям, указанным в подпункте "и" пункта 4 (если определение указанных лиц планируется в результате отбора), пунктах 6 и 7 общих требований, в отношении таких иных лиц. (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 11.08.2022 г. N 416-п)
11. Размер субсидии определяется Министерством по формуле:
i
Vi = SUM Vi-затрат, где:
I=1
Vi - размер субсидии, предоставляемой i-му учреждению;
Vi-затрат - объем i-затрат на реализацию мероприятий в рамках соответствующих целей, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.
12. Результатами предоставления субсидии на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, являются:
1) по цели N 1 - количество участников мероприятий, организованных для социокультурной реабилитации инвалидов и (или) детей-инвалидов (человек);
2) по цели N 2 (результатом может являться один или несколько из нижеперечисленных):
- количество оборудования, приобретенного для проведения мероприятий по реабилитации и абилитации инвалидов и (или) детей-инвалидов (единиц);
- количество компьютерного оборудования и оргтехники, приобретенных для проведения мероприятий по реабилитации и абилитации инвалидов и (или) детей-инвалидов (единиц);
- количество единиц мебели и бытовой техники, закупленной для организации сопровождаемого проживания инвалидов (единиц);
- количество автотранспортных средств (единиц);
3) по цели N 3:
- количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пребывающих в государственных организациях Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на личные нужды;
- количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа выпускников организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших единовременное денежное пособие;
4) по цели N 4 - количество специалистов учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку в сфере реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (человек);
5) по цели N 5 - количество инвалидов-колясочников, которым оказана услуга по оборудованию входных групп жилых домов откидными, стационарными металлическими пандусами (человек), по результатам поданных ими заявлений на установку пандуса;
6) по цели N 6 - количество зданий учреждений, в которых проведены работы по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения (единиц);
7) по цели N 7 - количество рабочих мест в бюджетных и автономных учреждениях Омской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство, на которых условия труда соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда;
8) по цели N 8 (результатом может являться один или несколько из нижеперечисленных):
- количество организованных и проведенных социально значимых мероприятий, в том числе по социальной рекламе (единиц);
- количество приобретенной (изготовленной) печатной продукции для вручения участникам социально значимых мероприятий (дипломы, благодарственные письма, грамоты), рамок для дипломов (единиц);
- количество приобретенных памятных подарков, цветов для участников социально значимых мероприятий (единиц);
9) по цели N 9 (результатом может являться один или несколько из нижеперечисленных):
- приобретение оборудования (единиц);
- количество оказанных услуг (единиц);
- количество специалистов учреждений, повысивших профессиональные компетенции (человек); (В редакции Постановления Правительства Омской области от 22.08.2022 г. N 452-п)
10) по цели N 10 (результатом может являться один или несколько из нижеперечисленных):
- количество отремонтированных объектов (единиц);
- количество приобретенных материальных ценностей (объектов движимого имущества, в том числе оборудования, материалов и т.д.) (единиц). (В редакции Постановления Правительства Омской области от 07.09.2022 г. N 477-п)
(Подпункт дополнен - Постановление Правительства Омской области от 22.08.2022 г. N 452-п)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Омской области от 11.08.2022 г. N 416-п)
13. Перечисление субсидии осуществляется Министерством в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке на лицевой счет учреждения, открытый в Министерстве финансов Омской области, в соответствии со сроками (графиком) перечисления субсидии, установленными соглашением. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 22.08.2022 г. N 452-п)
14. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в областном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.
III. Требования к отчетности
15. Учреждение по формам, установленным в соглашении, представляет в Министерство:
1) ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
2) не позднее 15 января года, следующего за годом, в котором получена субсидия:
- отчет о достижении результата предоставления субсидии;
- отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии.
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Омской области от 11.08.2022 г. N 416-п)
Отчеты предоставляются в форме электронного документа (подписанного электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору учреждения).
16. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления учреждением дополнительной отчетности.
IV. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей,
условий и порядка предоставления субсидий и ответственность
за их несоблюдение
17. Обязательные проверки соблюдения учреждением целей и условий предоставления субсидии осуществляются Министерством и органом государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.
18. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии, а также поступления от возврата ранее произведенных учреждением выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (далее - поступления от выплат), могут быть использованы учреждением в году, следующем за годом предоставления субсидии, на достижение целей, установленных пунктом 2 настоящего Порядка, на основании решения Министерства.
19. Учреждение не позднее 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии, предоставляет в Министерство информацию о наличии неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий и (или) поступления от выплат, а также документы (копии документов), подтверждающие наличие и объем указанных обязательств учреждения (за исключением обязательств по выплатам физическим лицам). (В редакции Постановления Правительства Омской области от 11.08.2022 г. N 416-п)
20. По результатам рассмотрения информации, указанной в пункте 19 настоящего Порядка, Министерство в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня ее предоставления, принимает решение:
1) о наличии потребности в направлении не использованных в отчетном финансовом году остатков субсидий на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии;
2) о наличии потребности в использовании поступлений от выплат для достижения целей, установленных при предоставлении субсидии;
3) о возврате остатков субсидий, поступлений от выплат.
21. Остатки субсидий, не использованные в текущем финансовом году, поступления от выплат при отсутствии решения Министерства о наличии потребности в направлении этих средств на достижение целей, установленных пунктом 2 настоящего Порядка, в году, следующем за годом предоставления субсидии, подлежат возврату в областной бюджет.
Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного подпунктом 3 пункта 20 настоящего Порядка, направляет учреждению уведомление о возврате остатков субсидий, поступлений от выплат. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 11.08.2022 г. N 416-п)
22. В случае выявленного по результатам проверок, проведенных Министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля, нарушения учреждением условий предоставления субсидий, предусмотренных подпунктами 4 - 6 пункта 4 настоящего Порядка, Министерство направляет учреждению уведомление о возврате субсидии в полном объеме, а в случае нецелевого использования субсидии - уведомление о возврате средств субсидии, составляющих сумму нецелевого использования. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 11.08.2022 г. N 416-п)
23. В случае недостижения учреждением значений результатов, установленных соглашением, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных обстоятельств направляет учреждению уведомление о возврате субсидий (части субсидий), размер которых рассчитывается по формуле: (В редакции Постановления Правительства Омской области от 11.08.2022 г. N 416-п)
Vвозврата = Vсубсидий x k x m / n, где:
Vвозврата - объем субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет;
Vсубсидий - объем субсидии, предоставленный получателю субсидии;
k - коэффициент возврата субсидий;
m - количество результатов предоставления субсидии по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гo результата предоставления субсидии, имеет положительное значение;
n - общее количество результатов предоставления субсидии.
Коэффициент возврата субсидий рассчитывается по формуле:
k = SUM Di /m, где:
Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-гo результата предоставления субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo результата предоставления субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-гo результата предоставления субсидии, по которому большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, рассчитывается по формуле:
Di = 1 - Ti / Si, где:
Ti - фактически достигнутое значение i-гo результата предоставления субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-гo результата предоставления субсидии, установленное соглашением.
24. Субсидии (часть субсидии) подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения учреждением уведомлений, предусмотренных пунктами 21, 22 настоящего Порядка.
25. В случае нарушения учреждением срока возврата субсидий (части субсидии), установленного пунктом 24 настоящего Порядка, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня истечения указанного срока обращается за взысканием денежных средств в порядке, установленном федеральным законодательством.
26. Уведомления, указанные в пунктах 21 - 23 настоящего Порядка, направляются в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору учреждения). (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от 11.08.2022 г. N 416-п)