Постановление Правительства Омской области от 23.12.2020 N 553-п "Об утверждении региональной программы Омской области "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума" на 2020 -2030 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года N 553-п
г.Омск
Об утверждении региональной программы Омской области
"Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного
минимума" на 2020 - 2030 годы
(В редакции Постановления Правительства Омской области от 15.06.2022 г. N 305-п)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 326 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума" Правительство Омской области постановляет:
1. Утвердить региональную программу Омской области "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума" на 2020 - 2030 годы (далее - региональная программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Министерству труда и социального развития Омской области во взаимодействии с органами исполнительной власти Омской области, указанными в пункте 5 региональной программы:
1) с 2021 года ежегодно, до 15 января текущего года, разрабатывать планы-графики реализации региональной программы по форме согласно приложению N 5 к региональной программе;
2) осуществлять ежеквартальный мониторинг реализации региональной программы.
3. Органам исполнительной власти Омской области, указанным в пункте 5 региональной программы, ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство труда и социального развития Омской области информацию о ходе реализации региональной программы по форме согласно приложению N 4 к региональной программе.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления Омской области, организациям, являющимся исполнителями региональной программы, принять участие в реализации региональной программы.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Омской области, Министра труда и социального развития Омской области В.В. Куприянова.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области А.Л. Бурков
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 23 декабря 2020 года N 553-п
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного
минимума" на 2020 - 2030 годы
(В редакции Постановления Правительства Омской области от 15.06.2022 г. N 305-п
)
Раздел 1. Цель, задачи, перечень исполнителей, срок
реализации региональной программы
1. Региональная программа Омской области "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума" на 2020 - 2030 годы (далее - региональная программа) подготовлена во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
2. Целью региональной программы является повышение уровня жизни населения Омской области и снижение уровня бедности населения Омской области к 2030 году в два раза по сравнению с показателем 2017 года, а также обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения.
3. Задачи региональной программы:
1) повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции;
2) развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам;
3) развитие системы оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта;
4) организация социальной адаптации малоимущих граждан.
4. Общее методическое обеспечение реализации региональной программы осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Свод информации по показателям результативности работы, реализации региональной программы осуществляет Министерство труда и социального развития Омской области.
Проведение мониторинга реализации региональной программы осуществляется на основании решений межведомственной рабочей группы по мониторингу реализации региональной программы, состав которой предусмотрен приложением N 1 к региональной программе.
Порядок деятельности межведомственной рабочей группы по мониторингу реализации региональной программы определяется Министерством труда и социального развития Омской области.
5. Исполнителями региональной программы являются:
1) Министерство труда и социального развития Омской области;
2) Министерство экономики Омской области;
3) Министерство образования Омской области;
4) Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области;
5) Министерство здравоохранения Омской области;
6) Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области;
7) Министерство культуры Омской области;
8) Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области;
9) Министерство региональной политики и массовых коммуникаций Омской области;
10) Министерство строительства Омской области; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 15.06.2022 г. N 305-п)
11) Министерство промышленности, связи, цифрового и научно-технического развития Омской области;
12) администрации муниципальных районов Омской области (по согласованию);
13) Администрация города Омска (по согласованию);
14) Омский областной союз организаций профсоюзов "Федерация омских профсоюзов" (по согласованию);
15) Союз "Омское Региональное объединение работодателей" (по согласованию);
16) Государственная инспекция труда в Омской области (по согласованию);
17) Микрокредитная компания Омский региональный фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства (по согласованию);
18) бюджетное учреждение Омской области "Омский региональный бизнес-инкубатор";
19) автономная некоммерческая организация "Омский центр инноваций социальной сферы" (по согласованию);
20) Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства (по согласованию);
21) региональная общественная организация поддержки социально незащищенных семей "Омский союз деловых женщин" (по согласованию);
22) Ассоциация ремесленников и предприятий сервиса "Ремесленная палата Омской области" (по согласованию);
23) Ассоциация содействия развитию ремесел и поддержки семьи "Ресурсный центр семьи" (по согласованию).
6. Срок реализации региональной программы - с 2020 по 2030 год.
Раздел 2. Анализ текущей социально-экономической ситуации
в Омской области
7. В 2015 - 2019 годах в Омской области наблюдалась разнонаправленная динамика основных социально-экономических показателей.
Валовой региональный продукт Омской области (далее - ВРП) в 2019 году по оценке Министерства экономики Омской области увеличился на 0,4 процента к уровню 2015 года до 703,5 млрд. руб.
Величина ВРП на душу населения в 2019 году по оценке увеличилась на 51,1 тыс. руб. по сравнению с 2015 годом и составила 363,5 тыс. руб. При этом произошло сокращение среднегодовой численности населения на 43 тыс. человек (на 2,2 процента к уровню 2015 года).
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области (далее - Омскстат), уровень произведенного ВРП в расчете на душу населения в 2018 году составил 349,2 тыс. руб. и соответствовал 60,3 процента от величины среднего показателя по субъектам Российской Федерации и 72,1 процента от показателя по регионам Сибирского федерального округа (далее - СФО).
Динамику показателя ВРП определяют объемы промышленного и сельскохозяйственного производства, а также инвестиционная активность организаций.
Объем инвестиций в основной капитал в Омской области (в сопоставимых ценах) в 2019 году увеличился на 39,5 процента к уровню 2015 года и достиг 172,2 млрд. руб. Ежегодный прирост данного показателя в течение 2015 - 2019 годов составил в среднем 4,2 процента.
Инвестиции в основной капитал в расчете на одного жителя Омской области увеличились с 47,6 тыс. руб. в 2015 году до 88,6 тыс. руб. в 2019 году - на 86,1 процента. В течение пятилетнего периода данный показатель ежегодно увеличивался в среднем на 13 процентов.
Стоимость основных фондов в экономике региона в течение 2015 - 2018 годов увеличивалась в среднем на 4,2 процента, прирост в 2018 году составил 14,8 процента к уровню 2015 года.
Наибольший объем основных фондов Омской области в 2018 году был сосредоточен в организациях обрабатывающих производств (21,9 процента от общего объема), организациях, занимающихся транспортировкой и хранением (18,3 процента), деятельностью по операциям с недвижимым имуществом (15,8 процента). В технологической структуре основных средств преобладали машины и оборудование (29,2 процента от общего объема), сооружения (26,3 процента), нежилые (23,3 процента) и жилые здания (11,6 процента).
В структуре ВРП наибольшие доли приходятся на обрабатывающее производство (36,4 процента от общего объема ВРП), оптовую и розничную торговлю (11,5 процента), сельское хозяйство (8,9 процента).
Развитие промышленного производства в 2015 - 2019 годах также характеризовалось разнонаправленной динамикой. В 2018 году рост составил 4,2 процента к уровню 2017 года, тогда как в 2019 году наблюдалось снижение на 0,5 процента к уровню 2018 года. В результате объем промышленного производства в 2019 году в сопоставимых ценах вырос на 2,1 процента к уровню 2015 года.
Наибольшее влияние на величину индекса промышленного производства Омской области оказывал обрабатывающий сектор (91,8 процента), прежде всего производство нефтепродуктов, пищевых продуктов, химических веществ и химических продуктов. Индекс обрабатывающего производства в 2019 году увеличился на 3 процента к уровню 2015 года.
Объем производства продукции сельского хозяйства в 2019 году составил 98 млрд. руб. и в сопоставимых ценах сократился на 0,1 процента к уровню 2015 года.
Объемы производства продукции растениеводства в 2019 году увеличились на 11,2 процента к уровню 2015 года, при этом объемы производства животноводства сократились на 13,4 процента. Отрицательная динамика объемов производства продукции животноводства в первую очередь вызвана сокращением производства мяса (в 2019 году - снижение на 12,7 процента по сравнению с 2015 годом) и молока (на 10,8 процента).
По данным Омскстата, в Омской области с 2017 года наблюдается ежегодный рост оборота розничной торговли и платных услуг населению.
По итогам 2019 года оборот розничной торговли составил 356,5 млрд. руб. и в сопоставимых ценах увеличился на 0,9 процента к уровню 2015 года, что обусловлено повышением потребительского спроса населения на непродовольственную группу товаров. Объем розничного товарооборота на душу населения в 2019 году составил 184,2 тыс. руб. и увеличился на 29,2 тыс. руб. к уровню 2015 года.
Объем платных услуг населению в 2019 году составил 106,6 млрд. руб. и увеличился на 2,9 процента к уровню 2015 года, что связано с ростом объемов услуг общественного транспорта, жилищно-коммунальных услуг и услуг связи. Объем платных услуг на душу населения в 2019 году составил 55,1 тыс. руб. и увеличился на 13,2 тыс. руб. к уровню 2015 года.
8. По состоянию на 1 января 2020 года в Омской области проживали 1 926,7 тыс. человек (в том числе 1 154,5 тыс. человек - в городе Омске, 772,2 тыс. человек - в муниципальных районах). За 2019 год численность населения Омской области уменьшилась на 17,5 тыс. человек (на 1 января 2019 года - 1 944,2 тыс. человек), или на 0,9 процента. Сокращение численности населения обусловлено естественной убылью и миграционным оттоком населения.
Общий коэффициент естественной убыли населения в Омской области за 2019 год составил -2,80/00 <1> (2018 год - -2,00/00), в Российской Федерации - -2,20/00, в СФО - -2,50/00, что обусловлено снижением уровня рождаемости на фоне стабилизации значений смертности населения.
--------------------------------
<1> 0/00 - число демографических событий в расчете на 1 000 человек населения.
В регионе наметилась тенденция к стабилизации миграционного оттока населения. По итогам 2019 года миграционная убыль сохранилась на уровне 2018 года и сложилась в размере 12109 человек, в 2018 году - 12102 человека. Коэффициент миграции на 1000 человек населения в 2019 и 2018 годах составил - 6,2 промилле.
Миграционная убыль населения моложе трудоспособного возраста составила -2380 человек (19,7 процента от общего числа миграционной убыли), в трудоспособном возрасте - -8141 человек (67,2 процента), старше трудоспособного возраста - -1588 человек (13,1 процента). Сохраняется тенденция к уменьшению доли сельского населения. К началу 2020 года на 100 сельских жителей приходилось 269 горожан.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличилась за последние 5 лет в целом с 70,41 до 72,32 года (мужчины - с 64,56 до 66,9 года, женщины - с 76,17 до 77,4 года).
В 2019 году по Омской области удельный вес численности населения в трудоспособном возрасте составил 54,7 процента, в 2014 году доля населения трудоспособного возраста составляла более 60 процентов.
Таким образом, возрастная структура населения Омской области характеризовалась уменьшением доли населения в трудоспособном возрасте. При этом нагрузка на 1000 человек трудоспособного возраста выросла с 706 человек (лиц, не относящихся к трудоспособному населению) в 2015 году до 828 человек в 2019 году.
9. Численность трудовых ресурсов Омской области за последние 5 лет уменьшилась на более чем 60 тыс. человек. Среднегодовые потери регионального трудового потенциала за 2015 - 2019 годы составили более 12 тыс. человек.
По данным Омскстата, по итогам выборочного обследования рабочей силы численность занятых в 2019 году насчитывала 950,4 тыс. человек, что на 28,2 тыс. человек (2,9 процента) меньше, чем в 2015 году. За рассматриваемый период сокращение занятости наблюдалось в сельских поселениях на 32 тыс. человек. В городе Омске и городских поселениях отмечен ее прирост на 3,9 тыс. человек.
В общей численности занятых лица трудоспособного возраста составляют 87,7 процента, численность лиц старших возрастов и подростков насчитывает 117,1 тыс. человек (12,3 процента).
Уровень занятости населения старше 15 лет в 2019 году составлял 59,5 процента (в 2015 году - 65,4 процента). В структуре по сферам деятельности большая часть приходилась на работников организаций (71,7 процента). В 2019 году их численность снизилась на 19,7 тыс. человек (2,8 процента) и составляла 681 тыс. человек.
В собственных домашних хозяйствах трудились 28,9 тыс. человек (3 процента занятых), производя для реализации продукцию сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства.
По состоянию на 10 января 2020 года на территории Омской области численность субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) сократилась на 5 процентов и составила 65,5 тыс. единиц (в 2016 году - 69 тыс. единиц).
Среднесписочная численность работников МСП Омской области в 2019 году по сравнению с 2016 годом снизилась на 15,5 тыс. человек (на 8,1 процента) и составила 177 тыс. человек (в 2016 году - 192,5 тыс. человек).
Также отмечается тенденция к снижению численности работников, занятых в организациях, осуществляющих деятельность на территории муниципальных районов Омской области (со 129,5 тыс. чел. в 2015 году до 118,9 тыс. чел. в 2019 году), в том числе численность занятых в отрасли "сельское хозяйство" (с 17,9 тыс. человек в 2015 году до 15,1 тыс. человек в 2019 году).
В 2019 году общая численность безработных (по методологии Международной организации труда) составляла 65,4 тыс. человек, что на 6,3 тыс. человек (на 8,8 процента) меньше, чем в 2015 году. Уровень общей безработицы снизился за рассматриваемый период с 6,8 процента до 6,4 процента.
Преобладающее большинство безработных (70,9 процента) - городское население (в 2015 году - 78,3 процента). Среди безработных возросла доля женщин с 47,3 процента в 2015 году до 52,8 процента в 2019 году.
Численность зарегистрированных безработных на конец 2019 года составляла 12,3 тыс. человек, что на 0,6 тыс. человек (0,5 процента) больше, чем в 2015 году. Уровень зарегистрированной безработицы - 1,1 процента (в 2015 году - 1,2 процента).
По оперативным данным Министерства труда и социального развития Омской области, на конец августа 2020 года численность граждан, зарегистрированных в казенных учреждениях Омской области - центрах занятости населения (далее - центр занятости населения) в качестве безработных, возросла до 54 тыс. человек (на аналогичную дату прошлого года - 11,7 тыс. человек). Уровень зарегистрированной безработицы по Омской области составил 5,3 процента от численности рабочей силы (на аналогичную дату прошлого года - 1,1 процента).
Потребность в работниках, заявленная работодателями в центры занятости населения, по состоянию на конец августа 2020 года составляла 33,6 тыс. вакансий (на аналогичную дату прошлого года - 32,7 тыс. вакансий).
Таким образом, коэффициент напряженности на рынке труда достиг 1,8 незанятого гражданина на одну вакансию (на аналогичную дату 2019 года - 0,4 незанятого гражданина на одну вакансию).
10. За 2015 - 2019 годы среднедушевые денежные доходы выросли на 6,6 процента, рост величины прожиточного минимума (далее - ВПМ) за этот же период составлял 15,9 процента. В 2019 году ВПМ в Омской области соответствовала 9 900 руб. и увеличилась по сравнению с предшествующим годом на 8,5 процента.
Реальные располагаемые денежные доходы населения Омской области снижались на протяжении 2015 - 2019 годов. Их суммарное падение к 2014 году составило 15,8 процента (12,3 процента к уровню 2015 года). Реальные денежные доходы в 2015 - 2017 годах также не достигали уровня предыдущего года, в 2018, 2019 годах отмечался минимальный рост показателя (в 2019 году - на 0,1 процента).
В 2019 году доля населения с денежными доходами ниже ВПМ (13,9 процента) в Омской области была минимальной среди субъектов СФО, но превышала среднероссийское значение (12,3 процента). За 2019 год численность бедного населения выросла на 4,2 тыс. человек и составляла 270,8 тыс. человек. За чертой бедности проживал каждый седьмой житель Омской области.
Среднедушевые денежные доходы населения Омской области в 2019 году соответствовали 26 945,5 руб. в месяц. По сравнению с 2018 годом они выросли на 6 процентов, в том числе по источникам поступления:
1) доходы от оплаты труда увеличились на 4 процента;
2) социальные выплаты увеличились на 5,1 процента;
3) доходы от предпринимательской деятельности увеличились на 2,3 процента;
4) доходы от собственности снизились на 5,5 процента;
5) прочие доходы увеличились на 9,8 процента.
В 2015 - 2019 годах наблюдался рост среднемесячной заработной платы работников организаций Омской области. В 2019 году среднемесячная заработная плата увеличилась в 1,3 раза к уровню 2015 года до 35,4 тыс. руб.
Фонд начисленной заработной платы работников организаций Омской области в 2019 году вырос, достигнув 217,6 млн. руб. (на 4,7 процента больше 2018 года), среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) снизилась, составив 512722 человека (на 3,5 процента меньше предыдущего года), что определило положительную динамику среднемесячной номинальной начисленной заработной платы. Рост среднего уровня оплаты труда в 2019 году составил 7,3 процента к предыдущему периоду (в реальном выражении - рост на 3,4 процента).
Средний уровень оплаты труда в регионе существенно различается по формам собственности организаций-работодателей, а также по отраслевому и территориальному признаку. В сфере экономики региона (без учета работников государственных и муниципальных организаций) средний уровень оплаты труда в 2019 году достиг 36571 руб. В то же время средняя заработная плата в бюджетной сфере составила в среднем 32847,2 руб., отрасли "Сельское хозяйство" - 24334,5 руб.
В отраслевом рейтинге заработной платы наибольшие значения имеют такие отрасли, как "Финансовая и страховая деятельность" (53721,8 руб.), "Научные исследования и разработки" (48755,3 руб.), "Деятельность профессиональная, научная и техническая" (48379 руб.). Наименьшие значения - "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" (20866,5 руб.), "Предоставление прочих видов услуг" (21785,1 руб.). Таким образом, средняя заработная плата в самой высокооплачиваемой отрасли в 2,6 раза превышает аналогичный показатель в самой низкооплачиваемой.
По данным Омскстата, объем просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1 января 2020 года в Омской области составлял 15,1 млн. руб. в 9 организациях перед 275 работниками.
За последние 5 лет максимальный объем просроченной задолженности по заработной плате был отмечен по состоянию на 1 сентября 2016 года, задолженность составляла 30,4 млн. руб. в 12 организациях перед 817 работниками, минимальный - по состоянию на 1 февраля 2019 года, задолженность составляла 5,5 млн. руб. в 5 организациях перед 176 работниками.
По данным мониторинга Министерства труда и социального развития Омской области, задолженность по заработной плате, в том числе латентная, в организациях Омской области на 1 сентября 2020 года составляла более 160 млн. руб. Долги перед работниками имеют более 30 организаций, половина из которых находятся на различных стадиях банкротства.
По данным Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области, по состоянию на 1 января 2020 года численность пенсионеров, состоящих на учете, составила 588,6 тыс. человек (при общей численности населения региона на соответствующую дату 1926,7 тыс. человек). Средний размер назначенных пенсий за год вырос на 5,8 процента и составил 14065,2 руб. Реальный размер назначенных пенсий (с учетом индекса потребительских цен) составил на 1 января 2020 года 103,3 процента к уровню предыдущего года.
Среди пенсионеров 19,3 процента (или 113,9 тыс. человек) - работающие. Трудовую деятельность осуществляли 27,6 процента получателей пенсии по инвалидности, 21 процент получателей страховых пенсий по старости, 15,8 процента пенсионеров - федеральных государственных служащих и 2,3 процента получателей пенсии по случаю потери кормильца.
Важным инструментом борьбы с бедностью среди неработающих получателей пенсий является социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной законом субъекта Российской Федерации. С 2010 года данные выплаты пенсионерам, проживающим в Омской области, осуществляются в форме федеральной социальной доплаты. Величина указанного социального норматива на 2016, 2017 годы была установлена в размере 8217 руб., на 2018 - 2020 годы - 8480 руб.
11. По предварительным данным Росстата, соотношение среднедушевых денежных доходов населения с ВПМ составило 272,2 процента, или 2,7 раза (в 2015 году - 295,9 процента), соотношение среднемесячной заработной платы с ВПМ составило 336,9 процента, или 3,4 раза (в 2015 году - 300 процентов), соотношение среднего размера пенсий с ВПМ составило 181,7 процента, или 1,8 раза (в 2015 году - 168,4 процента).
Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) в 2019 году составил 0,380 (в 2015 году - 0,405), что свидетельствует о снижении степени неравномерности распределения доходов у жителей Омской области.
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) составил 12,4 раза (доходы наиболее обеспеченных домохозяйств превышали доходы наиболее бедных домохозяйств в 12,4 раза). За пятилетний период тенденция к увеличению доходов наиболее состоятельных групп населения замедлилась, коэффициент фондов по сравнению с 2015 годом снизился с 14,8 до 12,4 раза.
Распределение населения по величине среднедушевого денежного дохода свидетельствовало о сокращении денежных доходов наиболее обеспеченной 20-процентной группы жителей Омской области. В 2019 году на их долю приходилось 44,4 процента денежных доходов (в 2015 году - 46,4 процента).
Доля доходов наименее обеспеченной группы населения в общем объеме денежных доходов повысилась до 6,1 процента (в 2015 году - 5,5 процента).
Среднедушевой доход бедного населения составил 7222 руб. в месяц (в 2015 году - 6090 руб.). Соотношение среднедушевого дохода бедного населения с ВПМ - 73 процента (в 2015 году - 71,4 процента). Глубина бедности: 2019 год - 3,8 процента, 2015 год - 4,1 процента. Острота бедности: 2019 год - 1,5 процента, 2015 год - 1,7 процента.
По данным Статистического бюллетеня "Социально-экономические индикаторы бедности" за 2017 год, 59,5 процента малоимущего населения Омской области проживало в сельских населенных пунктах, 40,5 процента - в городских. В структуре бедного населения 51,7 процента составляло население трудоспособного возраста, 42 процента - дети в возрасте до 16 лет, 6,3 процента - население старше трудоспособного возраста. Среди взрослых бедных практически две трети граждан относились к категории занятых в экономике (64,4 процента населения), к незанятым - одна треть (35,6 процента).
В структуре бедных семей (домохозяйств) преобладали семьи с детьми (83,8 процента семей). Удельный вес семей, не имевших в составе детей, составлял 16,2 процента.
Среднедушевые денежные доходы в малоимущих домохозяйствах Омской области в 2017 году составляли 6659,1 руб. в месяц, в крайне бедных (с доходами ниже половины ВПМ на каждого члена) - 3208,7 руб. Дефицит денежных доходов соответствовал 10366,6 руб. в месяц на одно домохозяйство, или 2465,9 руб. на 1 члена домохозяйства.
В целом анализ не выявил критических отклонений показателей от общей ситуации по стране или СФО, по отдельным параметрам отмечены региональные особенности структуры бедности.
Согласно данным выборочных наблюдений доходов населения денежные доходы малоимущих семей в основном формируются за счет выплат по оплате труда (более 50 процентов доходов), социальных выплат (около 30 процентов доходов) и самостоятельной занятости (около 10 процентов доходов).
Уровень бедности сельского населения традиционно считается более высоким по сравнению с городским. Уровень бедности среди респондентов, проживающих в сельских населенных пунктах, составляет более 30 процентов, каждый третий проживающий в сельской местности находится за чертой бедности.
В частности, по данным за 2016 год на селе уровень бедности среди детей (до 16 лет) соответствовал 62,4 процента, среди населения, занятого в экономике (работающих), - 26,2 процента, среди незанятых (неработающих) - 28,2 процента, в том числе неработающих пенсионеров - 10,9 процента, среди иных категорий незанятых (включая находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ищущих работу, студентов дневной формы обучения, домохозяек и т.д.) - 56,2 процента.
В городских населенных пунктах доля малоимущих в 2016 году была меньше, чем в сельских по всем группам населения, а в целом составляла 8,4 процента. Уровень бедности среди городских детей соответствовал 16,5 процента, среди населения, занятого в экономике, - 5,5 процента, среди незанятых - 9,2 процента, в том числе неработающих пенсионеров - 4,8 процента, среди иных категорий незанятых - 18,3 процента.
Уровень бедности в целом и по отдельным группам населения увеличивался с ростом числа членов домохозяйств. В семьях из 2, 3 и 4 лиц он составил 5,2 процента, 9 процентов и 24,7 процента соответственно. Среди домохозяйств, состоящих из 5 и более лиц, доля малоимущих составила 35,8 процента. В семьях из 3 человек уровень бедности детей составлял 15,4 процента, занятых - 5,7 процента, незанятых - 13,2 процента. В домохозяйствах из 4 человек уровень бедности детей был равен 28,3 процента, занятых - 19,7 процента, незанятых - 30,7 процента. В семьях с численностью 5 человек и более уровень бедности детей составил 48,2 процента, занятых и незанятых - 25,2 процента и 34,4 процента соответственно.
Структура денежных доходов малоимущего населения в 2016 году представляла собой следующее:
1) доход от трудовой деятельности составлял 3721,1 руб. на 1 человека в месяц, или почти две трети (65,7 процента) всего денежного дохода. Оплата труда приносила в среднем 3250,9 руб. на каждого члена семьи, доход от самостоятельной занятости - 415,2 руб., доход от другой регулярной трудовой деятельности - 55 руб.;
2) социальные выплаты (пенсии, пособия, социальная помощь, стипендии и страховые возмещения) сложились на уровне 1906,6 руб. и составляли еще одну треть (33,6 процента) всех денежных доходов. За счет пенсий среднестатистический член домохозяйства получал 1030,3 руб., от пособий и компенсаций - 717 руб., от частных лиц и организаций - 159,3 руб. (в том числе от алиментов и аналогичных поступлений - 69,2 руб.);
3) доходы от собственности были настолько малы, что их доля не превысила 1 процента (40,2 руб., или 0,7 процента) (в семьях с доходами выше ВПМ доля доходов от собственности также была невелика - 63,9 руб., или 0,2 процента).
По предварительным данным Росстата, дефицит денежного дохода (сумма денежных средств, необходимая для доведения доходов бедного населения до ВПМ) в Омской области в 2019 году составил 1,5 процента от общего объема денежных доходов населения (аналогично уровню показателя за 2015 год, больше уровня за 2018 год на 0,1 процента).
12. В Омской области обеспечивается предоставление более 80 видов мер социальной поддержки (далее - меры поддержки) гражданам (социальные выплаты различным категориям граждан, бесплатный проезд на общественном транспорте, меры поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и др.). В целом мерами поддержки пользуются порядка 500 тыс. человек.
Самыми многочисленными категориями граждан, получающих социальные выплаты за счет средств областного бюджета, являются ветераны труда и ветераны Омской области. По состоянию на 1 января 2020 года число получателей социальных выплат из числа ветеранов труда составляло 111,7 тыс. человек, ветеранов Омской области - более 57 тыс. человек.
Всего в 2019 году социальные выплаты получали 231,2 тыс. жителей Омской области (затраты областного бюджета составили 1047,1 млн. руб.).
На территории Омской области планомерно реализуется комплекс мер, направленных на усиление государственной поддержки семей с детьми и создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей.
Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата).
Прогнозное число детей, на которых в 2020 году будет назначена ежемесячная выплата, составляет 74500 чел.
Еще одной мерой поддержки граждан с низким уровнем доходов является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. За 2019 год субсидии получили 13,5 тыс. семей (или 1,8 процента от семей, проживающих в Омской области). Суммарный объем субсидий в рассматриваемом периоде составил 214,6 млн. руб.
13. Одной из эффективных технологий, направленных на стимулирование малоимущих граждан к активным действиям по преодолению трудной жизненной ситуации и выходу из бедности, является предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта. В Омской области эта мера поддержки реализуется с 2013 года.
В 2019 году территориальными органами Министерства труда и социального развития Омской области заключено 326 социальных контрактов с семьями, в которых проживают 1575 человек, из них:
1) 230 человек - в городской местности;
2) 1345 человек - в сельской местности;
3) 806 человек - в семьях с детьми до 3 лет;
4) 1470 человек - в семьях с детьми до 18 лет;
5) 82 человека - в семьях с детьми-инвалидами;
6) 1131 человек - в многодетных семьях;
7) 275 человек - в неполных семьях.
В 2019 году 12 семьям было отказано в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта вследствие представления неполного пакета документов, недостоверных сведений, отказа заявителя от заключения социального контракта.
492 человека преодолели трудную жизненную ситуацию по окончании социального контракта, что составило 1,6 процента от общего числа граждан, получивших государственную социальную помощь в 2019 году. 9 получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта трудоустроились.
У 332 человек увеличился доход от трудовой деятельности по окончании социального контракта. У 1147 человек увеличились натуральные поступления из личного подсобного хозяйства по окончании срока действия социального контракта.
Среднедушевой доход семьи до заключения социального контракта составлял 5172 руб., по окончании социального контракта - 8021 руб.
14. Анализ текущей социально-экономической ситуации в Омской области показывает, что:
1) увеличение ВПМ не компенсируется ростом среднедушевых доходов граждан, в основном за счет недостаточного роста заработной платы работников. Низкий уровень оплаты труда работников организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципальных районов региона, особенно в сельскохозяйственной отрасли и бюджетном секторе экономики, приводит к снижению численности занятого трудоспособного населения в сельской местности, увеличению доли бедного населения, проживающего в сельской местности;
2) увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население, преобладание в структуре бедных домохозяйств Омской области многодетных семей делают наиболее актуальными те меры государственной поддержки, которые направлены на стимулирование малоимущих граждан к активным действиям по преодолению трудной жизненной ситуации и выходу из бедности.
Раздел 3. План мероприятий региональной программы
План мероприятий региональной программы с указанием сроков реализации представлен в приложении N 2 к настоящей региональной программе.
Раздел 4. Показатели для реализации региональной программы
Показатели для реализации региональной программы представлены в приложении N 3 к настоящей региональной программе.
Приложение N 1
к региональной программе
Омской области "Снижение доли
населения с доходами ниже прожиточного
минимума" на 2020 - 2030 годы
СОСТАВ
межведомственной рабочей группы по мониторингу реализации
региональной программы Омской области "Снижение доли
населения с доходами ниже прожиточного минимума"
на 2020 - 2030 годы
(далее - рабочая группа)
(В редакции Постановления Правительства Омской области от 15.06.2022 г. N 305-п)
Куприянов - заместитель Председателя Правительства
Владимир Васильевич Омской области, Министр труда и
социального развития Омской области,
председатель рабочей группы
Варнавская - заместитель Министра труда и
Ирина Павловна социального развития Омской области,
заместитель председателя рабочей группы
Кондакова - заместитель руководителя
Светлана Владимировна департамента - начальник отдела трудовых
отношений и уровня жизни
департамента по труду
Министерства труда и социального
развития Омской области,
секретарь рабочей группы
Бабушкина - руководитель департамента
Ольга Викторовна экономики, планирования и
ведомственного финансового контроля
Министерства образования Омской области
Богомягкова - советник отдела социально-политического
Ольга Владимировна анализа управления
экспертно-аналитической деятельности
Министерства региональной политики и
массовых коммуникаций Омской области
(В редакции Постановления Правительства Омской области от 15.06.2022 г. N 305-п)
Гергенредер - заместитель начальника отдела
Галина Валентиновна статистики населения, здравоохранения,
уровня жизни и обследований
домашних хозяйств Территориального
органа Федеральной службы
государственной статистики по
Омской области (по согласованию)
Гольская - заместитель руководителя
Валентина Владимировна департамента экономики и финансов
Министерства здравоохранения
Омской области
Дячук - заместитель Мэра города Омска,
Елена Викторовна директор департамента городской
экономической политики Администрации
города Омска (по согласованию)
(В редакции Постановления Правительства Омской области от 15.06.2022 г. N 305-п)
Желтоногова - заведующий отделом экономического
Татьяна Васильевна анализа и трудовых отношений
Омского областного союза организаций
профсоюзов "Федерация омских
профсоюзов" (по согласованию)
Живаева - председатель Региональной
Ирина Константиновна общественной организации
поддержки социально незащищенных
семей "Омский союз деловых
женщин" (по согласованию)
Иванова - заместитель Министра экономики
Инна Николаевна Омской области
Коробейникова - начальник бюджетного отдела
Ирина Леонидовна Государственного учреждения –
Отделения Пенсионного фонда
Российской Федерации по
Омской области (по согласованию)
Кочкина - начальник отдела налогообложения
Елена Владимировна доходов физических лиц и
администрирования страховых взносов
Управления Федеральной налоговой
службы по Омской области
(по согласованию)
Крутов - заместитель руководителя
Олег Олегович департамента социальной поддержки,
начальник отдела общих социальных
выплат департамента социальной
поддержки Министерства труда и
социального развития Омской области
Кукушкина - председатель комитета по страховой
Ирина Федоровна деятельности Союза "Омская
торгово-промышленная палата"
(по согласованию)
Московец - начальник управления экономики,
Павел Константинович финансирования, бухгалтерского учета
и налогообложения Министерства
сельского хозяйства и продовольствия
Омской области
Угловская - руководитель департамента
Наталья Анатольевна социально-культурной политики
Министерства финансов Омской
области
Хамова - руководитель департамента по
Марина Павловна труду Министерства труда и
социального развития Омской области
Шестаков - заместитель Министра труда и
Вячеслав Анатольевич социального развития Омской области
(В редакции Постановления Правительства Омской области от 15.06.2022 г. N 305-п)
Шипитько - заместитель Министра финансов
Ольга Владимировна Омской области
Приложение N 2
к региональной программе
Омской области "Снижение доли
населения с доходами ниже прожиточного
минимума" на 2020 - 2030 годы
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
региональной программы Омской области "Снижение доли
населения с доходами ниже прожиточного минимума"
на 2020 - 2030 годы
(В редакции Постановления Правительства Омской области от 15.06.2022 г. N 305-п)
N п/п | Наименование мероприятия | Ожидаемый результат/документ, подтверждающий исполнение мероприятия | Срок исполнения мероприятия | Ответственный исполнитель | Объем ресурсного обеспечения (при наличии), тыс. руб. |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Задача 1. Повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции | |||||
1.1 | Создание условий для роста реальной начисленной заработной платы работников организаций, осуществляющих деятельность на территории Омской области. Содействие включению обязательств по устойчивому росту реальной начисленной заработной платы работников в отраслевые соглашения о социальном партнерстве, коллективные договоры | Повышение уровня денежных доходов населения | 2020 - 2030 годы | Министерство труда и социального развития Омской области (далее - Минтруд), Министерство экономики Омской области (далее - Минэкономики), Министерство промышленности, связи, цифрового и научно-технического развития Омской области (далее - Минпром), Министерство строительства Омской области (далее - Минстрой), Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Минсельхоз), Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Минэнерго), Омский областной союз организаций профсоюзов "Федерация омских профсоюзов" (далее - ФОП) (по согласованию), Союз "Омское Региональное объединение работодателей" (далее - РОР) (по согласованию) | - |
1.2 | Сохранение достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников в сфере образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения, поименованных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - указы Президента Российской Федерации) и уровнем среднемесячного дохода от трудовой деятельности | Повышение уровня оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы | 2020 - 2030 годы | Минтруд, Министерство образования Омской области (далее - Минобразования), Министерство здравоохранения Омской области, Министерство культуры Омской области (далее - Минкультура), Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области (далее - Минспорт), органы местного самоуправления муниципального образования городской округ город Омск Омской области и муниципальных районов Омской области (далее - ОМС) | - |
1.3 | Индексация заработной платы работников бюджетного сектора экономики, на которых не распространяются указы Президента Российской Федерации | Повышение уровня оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы/распоряжение Правительства Омской области о повышении заработной платы отдельных категорий работников | 2020 - 2030 годы (ежегодно) | Органы исполнительной власти Омской области, имеющие подведомственные учреждения, ОМС | - |
1.4 | Проведение мероприятий по легализации теневой занятости, выявлению "серых" схем оплаты труда, принятие эффективных мер по результатам их проведения | Повышение уровня денежных доходов населения | 2020 - 2030 годы | Минтруд во взаимодействии с Минпромом, Минстроем, Минэкономики, Минсельхозом, Минэнерго, ОМС | - |
1.5 | Проведение переговоров и заключение Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Омской области | Повышение уровня денежных доходов населения/Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Омской области | 2020 - 2030 годы (ежегодно) | Минтруд, ФОП (по согласованию), РОР (по согласованию) | - |
1.6 | Содействие включению в коллективные договоры организаций обязательств, предусматривающих предоставление работодателем дополнительных гарантий и преимуществ работающим женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, создание дополнительных гарантий и преимуществ для работников с семейными обязанностями | Повышение уровня доходов и улучшение качества жизни граждан | 2020 - 2030 годы | Минтруд, ФОП (по согласованию), РОР (по согласованию) | - |
1.7 | Проведение мониторинга уровня погашения задолженности по невыплате заработной платы перед работниками организаций, осуществляющих деятельность на территории Омской области | Повышение уровня доходов и улучшение качества жизни граждан | 2020 - 2030 годы, постоянно | Минтруд, Государственная инспекция труда в Омской области (по согласованию) | - |
1.8 | Рассмотрение на заседаниях областной, отраслевых и территориальных межведомственных комиссий по обеспечению соблюдения трудовых прав и гарантий работников вопросов уровня и своевременности выплаты заработной платы работника | Обеспечение своевременности выплаты заработной платы (ликвидация задолженности) и увеличение уровня заработной платы работников/протоколы заседаний межведомственных комиссий | 2020 - 2030 годы | Минтруд, Минпром, Минстрой, Минэкономики, Минсельхоз, Минэнерго, ОМС, ФОП (по согласованию), РОР (по согласованию) | - |
1.9 | Совершенствование региональной системы мер поддержки промышленного производства | Улучшение инвестиционных возможностей предприятий обрабатывающих производств Омской области | 2020 - 2030 годы | Минпром | Определяется ежегодно |
1.10 | Обеспечение для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) повышения доступности финансово-кредитных ресурсов, доступности инфраструктуры поддержки, повышения доступности бизнес-образования и пропаганды предпринимательства | Сохранение и развитие СМСП | 2020 - 2030 годы | Минэкономики | Финансирование мероприятия осуществляется в рамках государственной программы Омской области "Развитие экономического потенциала Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 266-п (далее - госпрограмма "Развитие экономического потенциала Омской области") |
1.11 | Обеспечение контроля за соблюдением получателями субсидий в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг), условия предоставления субсидий в части сохранения СМСП размера среднемесячной начисленной заработной платы, а также обеспечение увеличения среднемесячной начисленной заработной платы до уровня в размере не менее чем 1,5 минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) (в случае, если он составлял менее 1,5 МРОТ) по итогам 12 месяцев с момента получения субсидии | Рост среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций - получателей субсидий. В 2020 году среднемесячная начисленная заработная плата каждого работника в размере 1,5 МРОТ по итогам 12 месяцев с момента получения субсидии | 2020 - 2030 годы | Минэкономики | Финансирование мероприятия осуществляется в рамках госпрограммы "Развитие экономического потенциала Омской области" |
1.12 | Обеспечение предоставления для СМСП микрозаймов на льготных условиях | Сохранение и развитие СМСП (в 2020 году - 145 микрозаймов) | 2020 - 2030 годы | Микрокредитная компания Омский региональный фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства (по согласованию), Минэкономики | Финансирование мероприятия осуществляется в рамках госпрограммы "Развитие экономического потенциала Омской области" |
1.13 | Обеспечение предоставления субъектам малого предпринимательства в аренду закрепленных на праве оперативного управления за бюджетным учреждением Омской области "Омский региональный бизнес-инкубатор" помещений, полученных субъектами малого предпринимательства в результате конкурсных процедур, а также оказание субъектам малого предпринимательства консультационных услуг, необходимых для ведения предпринимательской деятельности | Сохранение и развитие СМСП (в 2020 году - не менее 17 договоров, не менее 1900 консультаций), в 2021 - 2030 годах - не менее 17 договоров, не менее 1700 консультаций ежегодно | 2020 - 2030 годы | Бюджетное учреждение Омской области "Омский региональный бизнес-инкубатор", Минэкономики | Финансирование мероприятия осуществляется в рамках госпрограммы "Развитие экономического потенциала Омской области" |
1.14 | Поддержка СМСП, осуществляющих деятельность в социальной сфере (субъектов социального предпринимательства) | Поддержка субъектов социального предпринимательства (в 2020 году - 80 субъектов социального предпринимательства, получивших государственную поддержку) | 2020 - 2030 годы | Минэкономики, автономная некоммерческая организация "Омский Центр инноваций социальной сферы" (по согласованию) | Финансирование мероприятия осуществляется в рамках госпрограммы "Развитие экономического потенциала Омской области" |
1.15 | Обеспечение оказания информационной и консультационной поддержки СМСП | Создание и развитие СМСП (в 2020 году - не менее 660 единиц) | 2020 - 2030 годы | Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства (по согласованию), Минэкономики | Финансирование мероприятия осуществляется в рамках госпрограммы "Развитие экономического потенциала Омской области" |
1.16 | Проведение мониторинга потребительских цен на продовольственные товары в Омской области | Сдерживание инфляции, снижение расходов малообеспеченных граждан | 2020 - 2030 годы, 1 раз в неделю | Минэкономики | - |
1.17 | Информирование контрольно-надзорных органов власти о выявленных фактах резкого роста цен на продукты питания для принятия мер реагирования в рамках компетенции | Сдерживание инфляции, снижение расходов малообеспеченных граждан | 2020 - 2030 годы, не менее 2 раз в год | Минэкономики | - |
1.18 | Обеспечение комплексной информационной поддержки участников рынка розничной и оптовой торговли в целях совершенствования организации поставок продукции товаропроизводителей на потребительский рынок Омской области, в том числе за счет формирования, систематической актуализации следующих видов реестров: 1) товаропроизводителей, заинтересованных в расширении рынков сбыта производимой продукции; 2) хозяйствующих субъектов, осуществляющих заготовительную деятельность и первичную переработку сельскохозяйственной продукции на территории Омской области; 3) розничных торговых организаций, осуществляющих деятельность на территории Омской области; 4) торговых мест (площадок) на территории муниципальных образований Омской области, предоставляемых товаропроизводителям для продажи товаров населению без посредников | Сдерживание инфляции, снижение расходов малообеспеченных граждан | 2020 - 2030 годы, ежегодное размещение реестров на официальном сайте Минэкономики | Минэкономики, Минсельхоз, ОМС | - |
1.19 | Предоставление из областного бюджета грантов на поддержку начинающим фермерам, на развитие семейных ферм, сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим кооперативам (далее - СППК) для развития материально-технической базы, грантов "Агростартап" крестьянским (фермерским) хозяйствам (далее - КФХ) | Создание и развитие на территориях Омской области КФХ, СППК, новых постоянных рабочих мест в сельской местности/соглашения с КФХ о предоставлении грантов | 2020 - 2030 годы | Минсельхоз | Финансирование мероприятия осуществляется в рамках государственной программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 252-п (далее - госпрограмма "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области") |
1.20 | Организация и проведение на территории города Омска и муниципальных районов Омской области Губернских сельскохозяйственных ярмарок и ярмарок "выходного дня" | Расширение каналов сбыта товаров, производимых в личных подсобных хозяйствах. Возможность приобретения продуктов питания по ценам производителя | 2020 - 2030 годы (ежегодно) | Минсельхоз, ОМС | - |
1.21 | Предоставление социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья семьям, проживающим в сельской местности | Улучшение жилищных условий сельских жителей. Снижение затрат на строительство (приобретение) жилья | 2020 - 2030 годы (ежегодно) | Минсельхоз | Финансирование мероприятия осуществляется в рамках государственной программы Омской области "Комплексное развитие сельских территорий Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 декабря 2019 года N 425-п |
1.22 | Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из областного бюджета в рамках госпрограммы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области", с учетом требований к уровню и росту среднемесячной начисленной заработной платы работников | Рост среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций - получателей субсидий/заключение соглашения с получателями субсидий | 2020 - 2030 годы | Минсельхоз | Финансирование мероприятия осуществляется в рамках госпрограммы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" |
1.23 | Проведение мероприятий, направленных на трудоустройство граждан, не имеющих трудового дохода либо желающих найти новое рабочее место с более высоким уровнем оплаты труда (обратившихся в органы государственной службы занятости населения в целях поиска подходящего места работы), в том числе: 1) содействие гражданам в поиске подходящей работы; 2) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; 3) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; 4) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности; 5) содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов государственной службы занятости населения | Обеспечение трудоустройства граждан: 2020 год - не менее 30 тыс. чел.; 2021 год - не менее 40 тыс. чел.; 2022 - 2030 годы - не менее 50 тыс. чел. ежегодно/государственная программа Омской области "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области", утвержденная постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 257-п (далее - госпрограмма "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области") | 2020 - 2030 годы | Минтруд | Финансирование мероприятия осуществляется в рамках госпрограммы "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области" |
1.24 | Содействие самозанятости безработных граждан | Обеспечение достижения показателей реализации соответствующих мероприятий, предусмотренных госпрограммой "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области" | 2020 - 2030 годы | Минтруд | Финансирование мероприятия осуществляется в рамках госпрограммы "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области" |
1.25 | Содействие занятости отдельных категорий граждан: - организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста; - организация переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в центры занятости населения; - переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда; 2) реализация дополнительного мероприятия в области содействия занятости населения по организации профессионального обучения отдельных категорий граждан, не зарегистрированных в качестве безработных (инвалидов, незанятых граждан, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, граждан, отбывающих (отбывших) наказание в виде лишения свободы, незанятых родителей (усыновителей), опекунов (попечителей), осуществляющих уход за детьми в возрасте до 3 лет, и др.); 3) реализация дополнительного мероприятия в области содействия занятости населения по содействию работодателям в обеспечении занятости отдельных категорий граждан (инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей, граждан, которым назначено наказание в виде лишения свободы условно, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, и др.) | Обеспечение достижения показателей реализации соответствующих мероприятий, предусмотренных госпрограммой "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области" | 2020 - 2030 годы | Минтруд | финансирование мероприятия осуществляется в рамках госпрограммы "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области" |
1.26 | Разработка и публикация в 32 районных газетах материалов, направленных на повышение уровня финансовой грамотности предпринимателей и самозанятых, осуществляющих деятельность в сельской местности | Оптимизация налогообложения предпринимателей и самозанятых. Повышение уровня доходов | 2020 - 2030 годы, один раз в полугодие | Министерство региональной политики и массовых коммуникаций Омской области | - |
Задача 2. Развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам | |||||
2.1 | Представление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно | Повышение уровня доходов и улучшение качества жизни семей с детьми | 2020 - 2030 годы | Минтруд | Общий объем бюджетных ассигнований предусмотрен сводной бюджетной росписью областного бюджета (уровень софинансирования из федерального бюджета (далее - ФБ) на 2020 год составляет 86 процентов) |
2.2 | Адресное предоставление малообеспеченным гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг | Улучшение качества жизни малообеспеченных граждан. Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей: 2020 год - 1,97 процента; последующие годы ежегодно - 1,95 процента | 2020 - 2030 годы | Минтруд | - |
2.3 | Обеспечение горячим питанием (обеспечение готовой к употреблению пищевой продукцией) обучающихся, получающих основное общее, среднее общее образование в муниципальных и государственных общеобразовательных организациях, проживающих в семьях, в которых средний доход на каждого члена семьи ниже полуторной величины прожиточного минимума в Омской области в расчете на душу населения, из расчета в день на одного обучающегося 10 руб. | Улучшение качества жизни малообеспеченных граждан | 2020 - 2030 годы | Минобразования, ОМС | Финансирование мероприятия осуществляется в рамках государственной программы Омской области "Развитие системы образования Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 250-п (далее - госпрограмма "Развитие системы образования Омской области"). Объем средств предусмотрен в 2020 году в размере 33 170,8 тыс. руб. |
2.4 | Обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях и в государственных образовательных организациях (за исключением обучающихся в государственных образовательных организациях Омской области, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) Омской области | Улучшение качества жизни малообеспеченных граждан | 2020 - 2030 годы | Минобразования, ОМС | Финансирование мероприятия осуществляется в рамках госпрограммы "Развитие системы образования Омской области". Объем средств предусмотрен в 2020 году в размере 382 918,1 тыс. руб. |
2.5 | Установление и обеспечение средствами областного бюджета размера ежемесячного денежного пособия на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), на уровне не ниже величины прожиточного минимума для детей в Омской области | Повышение уровня доходов граждан | 2021 - 2030 годы | Минобразования | - |
Задача 3. Развитие системы социального контракта | |||||
3.1 | Оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусматривающего такие мероприятия, как: 1) поиск работы; 2) ведение личного подсобного хозяйства; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования | Повышение уровня доходов малоимущих семей | 2021 - 2030 годы | Минтруд | Финансирование мероприятия осуществляется в рамках государственной программы Омской области "Социальная поддержка населения", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 256-п (далее - госпрограмма "Социальная поддержка населения"). Объем средств предусмотрен в 2021 году в размере 440 947,9 тыс. руб., в том числе ФБ - 379 215,2 тыс. руб., областной бюджет (далее - ОБ) 61 732,7 тыс. руб. В 2022 году - 442754,9 тыс. руб., в том числе ФБ - 394051,9 тыс. руб., ОБ - 48703,0 тыс. руб. В 2023 году - 426084,5 тыс. руб., в том числе ФБ - 379215,2 тыс. руб., ОБ - 46869,3 тыс. руб. В 2024 году - 426084,5 тыс. руб., в том числе ФБ - 379215,2 тыс. руб., ОБ - 46869,3 тыс. руб. |
3.3 | Обучение и переподготовка сотрудников органов социальной защиты для сопровождения семей в рамках социального контракта | Повышение качества оказания социальной помощи | 2021 - 2030 годы | Минтруд | - |
3.4 | Организация и проведение сопровождения семей в рамках социального контракта (информирование о социальном контракте, консультации по оценке социально-экономического статуса семьи, помощь в подготовке экономического обоснования планируемой деятельности для выхода на финансовую устойчивость, патронаж в процессе выполнения запланированных мероприятий, наставничество со стороны добровольцев, успешно реализовавших социальный контракт) | Повышение качества оказания социальной помощи | 2021 - 2030 годы | Региональная общественная организация поддержки социально незащищенных семей "Омский союз деловых женщин" (по согласованию), Ассоциация ремесленников и предприятий сервиса "Ремесленная палата Омской области" (по согласованию), Ассоциация содействия развитию ремесел и поддержки семьи "Ресурсный центр семьи" (по согласованию) | В рамках регулярной и проектной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций |
Задача 4. Организация социальной адаптации малоимущих граждан | |||||
4.1 | Предоставление возможности посещения мероприятий учреждений культуры на безвозмездной основе, в том числе льготное посещение платных мероприятий (Указ Губернатора Омской области от 22 марта 2017 года N 34 "О дополнительной мере социальной поддержки многодетных семей", Указ Губернатора Омской области от 15 февраля 2007 года N 16 "О мерах по повышению доступности культурных услуг для студентов высших учебных заведений и учащейся молодежи") | Вовлечение в социально-культурную деятельность, повышение доступности культурных услуг для малоимущих граждан, учащейся молодежи (студенты до 30 лет) | 2020 - 2030 годы | Минкультуры | - |
4.2 | Оборудование входных групп жилых домов для инвалидов-колясочников откидными, стационарными металлическими пандусами | Повышение уровня мобильности инвалидов, способствующее социально-средовой адаптации и увеличению возможности трудоустройства данной категории граждан | 2020 - 2030 годы | Минтруд | Финансирование мероприятия осуществляется в рамках государственной программы Омской области "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 261-п (далее - госпрограмма "Доступная среда") |
4.3 | Обустройство жилых помещений инвалидов в соответствии с рекомендациями их индивидуальных программ реабилитации и абилитации | Улучшение качества жизни малообеспеченных граждан | 2020 - 2030 годы | Минтруд | Финансирование мероприятия осуществляется в рамках госпрограммы "Доступная среда" |
4.4 | Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и абилитации | Улучшение качества жизни малообеспеченных граждан | 2020 - 2030 годы | Минтруд | Финансирование мероприятия осуществляется в рамках госпрограммы "Доступная среда" |
4.5 | Предоставление услуг физкультурно-спортивных организаций на льготных условиях | Улучшение качества жизни малообеспеченных граждан | 2020 - 2030 годы | Минспорт | Финансирование мероприятий осуществляется в рамках государственной программы Омской области "Развитие физической культуры и спорта и реализация мероприятий в сфере молодежной политики в Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 254-п |
4.6 | Строительство детских садов в городе Омске и муниципальных районах Омской области | Создание детских мест: 2021 год - 280; 2022 год - 1711 | 2020 - 2022 годы | Минстрой, Минобразования, Администрация города Омска | Финансирование осуществляется в рамках госпрограммы "Развитие системы образования Омской области" |
4.7 | Строительство общеобразовательных школ в городе Омске и муниципальных районах Омской области | Создание учебных мест: 2020 год - 1122; 2022 год - 3594; 2024 год - 1230 | 2020 - 2024 годы | Минстрой, Минобразования, Администрация города Омска | Финансирование осуществляется в рамках госпрограммы "Развитие системы образования Омской области" |
4.8 | Строительство многоквартирных жилых домов в муниципальных районах Омской области в целях создания специализированного жилищного фонда Омской области и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | Предполагаемая мощность объектов 1584 кв.м (6 многоквартирных домов) | 2022 год | Минстрой | Финансирование осуществляется в рамках государственной программы Омской области "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 264-п (далее - госпрограмма "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области") |
4.9 | Предоставление гражданам социальных выплат на строительство (реконструкцию) индивидуального жилья | Увеличение количества семей, получивших государственную поддержку при строительстве индивидуальных жилых домов | 2023 - 2024 годы | Минстрой | Финансирование осуществляется в рамках госпрограммы "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области" |
4.10 | Предоставление государственной поддержки категориям граждан, установленным Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" | Увеличение числа инвалидов, а также семей, имеющих детей-инвалидов, улучшивших жилищные условия | 2020 - 2023 годы | Минстрой | Финансирование осуществляется в рамках госпрограммы "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области" |
Приложение N 3
к региональной программе
Омской области "Снижение доли
населения с доходами ниже прожиточного
минимума" на 2020 - 2030 годы
ПОКАЗАТЕЛИ
реализации региональной программы Омской области "Снижение
доли населения с доходами ниже прожиточного минимума"
на 2020 - 2030 годы
(В редакции Постановления Правительства Омской области от 15.06.2022 г. N 305-п)
N п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | 2017 (факт) | 2018 (факт) | 2019 (факт) | 2020 (факт) | 2021 (факт) | Целевое значение показателя | ||||||||
2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | ||||||||
1 | Реальные располагаемые денежные доходы населения | % г/г | 96,6 | 99,2 | 99,6 | 96,2 | 98,8 <*> | 101,4 | 101,5 | 101,9 | 102,3 | 102,6 | 102,9 | 103,3 | 103,6 | 103,9 |
2 | Реальная заработная плата работников организаций | % г/г | 102,9 | 107,4 | 103,4 | 103,7 | 100,4 <*> | 102,5 | 103,0 | 103,3 | 103,7 | 103,9 | 103,9 | 104,0 | 103,9 | 104,0 |
3 | Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума | % | 14,2 | 13,6 | 13,9 | 13,6 | 12,8 <*> | 12,0 | 11,3 | 10,7 | 10,0 | 9,4 | 8,9 | 8,3 | 7,8 | 7,1 |
4 | Доля малоимущих граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан | % | - | - | - | - | 5,0 | 5,5 | 6,1 | 6,6 | 6,6 | 6,6 | 6,6 | 6,6 | 6,6 | 6,6 |
5 | Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, по окончании срока действия социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта | % | - | - | - | - | 15,5 | 17,7 | 21,0 | 24,3 | 24,3 | 24,3 | 24,3 | 24,3 | 24,3 | 24,3 |
5.1 | Доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) увеличился по окончании срока действия социального контракта по сравнению со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта, в общей численности граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта | % | - | - | - | - | 44,2 | 47,5 | 50,9 | 55,3 | 55,3 | 55,3 | 55,3 | 55,3 | 55,3 | 55,3 |
6 | Создание и развитие на сельских территориях Омской области крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих кооперативов | ед. | 46 | 47 | 73 | 50 | 26 | 30 | 23 | 26 | 26 | 26 | 26 | 26 | 26 | 26 |
7 | Число детей в возрасте от трех до семи лет включительно, в отношении которых в отчетном году произведена ежемесячная выплата в целях повышения доходов семей с детьми | чел. | - | - | - | 63000 | 82937 | 44482 | 38466 | 33331 | Данные будут уточняться в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами | |||||
8 | Численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование | чел. | - | 400 | 313 | 210 | 215 | 220 | 225 | 230 | 230 | 230 | 230 | 230 | 230 | 230 |
9 | Доля обучающихся, получающих основное общее, среднее общее образование в муниципальных и государственных общеобразовательных организациях, обеспечиваемых горячим питанием (готовой к употреблению пищевой продукцией) за счет субсидии на организацию горячего питания (в общей численности обучающихся, получающих основное общее, среднее общее образование в муниципальных и государственных общеобразовательных организациях, проживающих в семьях, в которых средний доход на каждого члена семьи ниже полуторной величины прожиточного минимума в Омской области в расчете на душу населения) из расчета 10 руб. в день на одного обучающегося | % | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
10 | Доля обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных и государственных образовательных организациях, получающих бесплатное горячее питание (в общем количестве обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных и государственных образовательных организациях) | % | - | - | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
--------------------------------
<*> по предварительным данным.
Приложение N 4
к региональной программе
Омской области "Снижение доли
населения с доходами ниже прожиточного
минимума" на 2020 - 2030 годы
ИНФОРМАЦИЯ (ОТЧЕТ)
__________________________________________________
(наименование исполнителя региональной программы)
о ходе реализации региональной программы Омской области
"Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного
минимума" на 2020 - 2030 годы
за ______________ квартал 20____ года
N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Фактическое значение показателя за год, предшествующий отчетному | Целевое значение показателя на текущий год | Целевое значение показателя на отчетный период (истекший квартал) при наличии | Фактическое значение показателя за отчетный период (истекший квартал) при наличии | Фактическое значение показателя за период с начала отчетного года нарастающим итогом | Обоснование отклонений фактического значения показателя от целевого |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 5
к региональной программе
Омской области "Снижение доли
населения с доходами ниже прожиточного
минимума" на 2020 - 2030 годы
ПЛАН-ГРАФИК
реализации региональной программы Омской области "Снижение
доли населения с доходами ниже прожиточного минимума"
на 2020 - 2030 годы
на плановый период _________ года
N п/п | Показатель | Единица измерения | Ответственный исполнитель | Целевое значение показателя на период | Объем ресурсного обеспечения (тыс. рублей) | ||||||
3 мес. | 6 мес. | 9 мес. | 12 мес. | 3 месяца | 6 месяцев | 9 месяцев | 12 месяцев | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|