Постановление Правительства Омской области от 07.12.2021 N 569-п "Об утверждении методики распределения иных дотаций бюджетам муниципальных образований Омской области из областного бюджета на поощрение городских и сельских поселений Омской области за достигнутый уровень социально-экономического развития территорий и правил их предоставления в 2021 году"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2021 года N 569-п
г.Омск
Об утверждении методики распределения иных дотаций бюджетам
муниципальных образований Омской области из областного
бюджета на поощрение городских и сельских поселений
Омской области за достигнутый уровень
социально-экономического развития территорий и правил
их предоставления в 2021 году
В соответствии с пунктом 1 статьи 138.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 6.1 Закона Омской области "О межбюджетных отношениях в Омской области", подпунктом 2 пункта 4 статьи 9 Закона Омской области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" Правительство Омской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые методику распределения иных дотаций бюджетам муниципальных образований Омской области из областного бюджета на поощрение городских и сельских поселений Омской области за достигнутый уровень социально-экономического развития территорий (далее - дотации) и правила их предоставления в 2021 году.
2. Рекомендовать получателям дотаций направлять предоставленные средства на поощрение глав городских и сельских поселений Омской области.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области А.Л. Бурков
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 7 декабря 2021 года N 569-п
МЕТОДИКА
распределения иных дотаций бюджетам муниципальных
образований Омской области из областного бюджета
на поощрение городских и сельских поселений Омской области
за достигнутый уровень социально-экономического развития
территорий и правила их предоставления в 2021 году
1. Настоящая методика определяет порядок распределения иных дотаций бюджетам муниципальных образований Омской области из областного бюджета, предоставляемых в целях поощрения городских и сельских поселений Омской области (далее - поселения) за достигнутый уровень социально-экономического развития территорий (далее - дотации), и правила их предоставления в 2021 году.
2. Получателями дотаций являются поселения.
3. Дотации распределяются поселениям на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящей методики, с учетом результатов рейтинга муниципальных районов Омской области, в состав которых входят поселения (далее соответственно - рейтинг, районы), данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области о численности населения поселений по состоянию на 1 января 2021 года (далее - численность населения), а также результатов оценки управленческих качеств глав поселений.
4. Рейтинг формируется Министерством экономики Омской области не позднее 10 декабря текущего финансового года на основании официальной статистической информации, ведомственной информации, в том числе опубликованной на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за 2020 год, январь - сентябрь 2021 года.
5. Рейтинг рассчитывается по показателям социально-экономического развития районов (далее - показатели рейтинга), установленным в приложении к настоящей методике, путем присвоения балльных оценок достигнутых значений показателей рейтинга (далее - балльная оценка) в отношении каждого показателя рейтинга и расчета итоговой балльной оценки района.
6. Балльная оценка рассчитывается путем умножения присвоенного балла на весовой коэффициент показателя рейтинга в соответствии с балльной шкалой и значением весового коэффициента показателя рейтинга, установленными в приложении к настоящей методике.
7. Итоговая балльная оценка района рассчитывается путем суммирования балльных оценок, присваиваемых району по каждому показателю рейтинга.
8. Ранжирование районов проводится на основании итоговых балльных оценок от наибольшего значения итоговой балльной оценки к наименьшему значению итоговой балльной оценки. Районам, набравшим равную итоговую балльную оценку, присваиваются одинаковые места в рейтинге.
9. В зависимости от присвоенного места в рейтинге районы распределяются на три группы.
К первой группе относятся районы, которым присвоено с 1 по 11 место в рейтинге.
Ко второй группе относятся районы, которым присвоено с 12 по 22 место в рейтинге.
К третьей группе относятся районы, которым присвоено с 23 по 32 место в рейтинге.
10. Размер дотации, предоставляемой бюджету i-го поселения, входящего в состав района первой группы (Дiгр1), определяется по следующей формуле:
Дiгр1 = Дб x Кчнгр1, где:
Дб - базовый размер дотации, который составляет 25000,00 рубля;
Кчнгр1 - весовой коэффициент, установленный для первой группы в соответствии с подпунктом 1 пункта 13 настоящей методики.
11. Размер дотации, предоставляемой бюджету i-го поселения, входящего в состав района второй группы (Дiгр2), определяется по формуле:
Дiгр2 = Дб x Кчнгр2, где:
Дб - базовый размер дотации, который составляет 25000,00 рубля;
Кчнгр2 - весовой коэффициент, установленный для второй группы в соответствии с подпунктом 2 пункта 13 настоящей методики.
12. Размер дотации, предоставляемой бюджету i-го поселения, входящего в состав района третьей группы (Дiгр3), определяется по формуле:
Дiгр3 = Дб x Кчнгр3, где:
Дб - базовый размер дотации, который составляет 25000,00 рубля;
Кчнгр3 - весовой коэффициент, установленный для третьей группы в соответствии с подпунктом 3 пункта 13 настоящей методики.
Размер дотации, предоставляемой бюджету i-го поселения с численностью населения менее 100 человек, составляет 24400,00 рубля.
13. Для расчета размера дотации, предоставляемой бюджету i-го поселения, устанавливаются следующие весовые коэффициенты:
1) для поселений, входящих в состав районов первой группы, с численностью населения:
- менее 1 тыс. человек - 1,04;
- от 1 тыс. человек до 2 тыс. человек - 1,06;
- от 2 тыс. человек до 5 тыс. человек - 1,08;
- свыше 5 тыс. человек - 1,10;
2) для поселений, входящих в состав районов второй группы, с численностью населения:
- менее 1 тыс. человек - 1,01;
- от 1 тыс. человек до 2 тыс. человек - 1,02;
- от 2 тыс. человек до 5 тыс. человек - 1,04;
- свыше 5 тыс. человек - 1,06;
3) для поселений, входящих в состав районов третьей группы, с численностью населения:
- менее 100 человек - коэффициент не применяется;
- от 100 человек до 1 тыс. человек - 0,984;
- от 1 тыс. человек до 2 тыс. человек - 1,01;
- от 2 тыс. человек до 5 тыс. человек - 1,03;
- свыше 5 тыс. человек - 1,04.
14. Оценка управленческих качеств главы поселения проводится главой района, в состав которого входит поселение, на основе проявленных главой поселения управленческих компетенций, выраженных в умении быстро принимать решения, качественно планировать работу, брать на себя ответственность за принятые решения.
15. Оценка управленческих качеств главы поселения определяется путем присвоения оценочного балла по трехбалльной шкале, где:
- 1 балл соответствует низкому результату оценки управленческих качеств главы поселения;
- 2 балла соответствуют среднему результату оценки управленческих качеств главы поселения;
- 3 балла соответствуют высокому результату оценки управленческих качеств главы поселения.
16. В случае если на дату проведения главой района оценки управленческих качеств главы поселения не избран глава поселения, оценка управленческих качеств главы поселения не проводится.
17. Результаты оценки управленческих качеств глав поселений, проведенной в соответствии с пунктами 15, 16 настоящей методики, не позднее 10 декабря текущего финансового года направляются главами районов в Министерство региональной политики и массовых коммуникаций Омской области.
18. Сводные данные по районам с результатами оценки управленческих качеств глав поселений в течение двух рабочих дней направляются Министерством региональной политики и массовых коммуникаций Омской области в Министерство экономики Омской области.
19. Итоговый размер дотации, предоставляемой бюджету i-го поселения, с учетом результатов оценки управленческих качеств главы i-го поселения, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящей методики, определяется по следующему правилу:
1) если главам поселений, входящим в состав района, присвоено:
- всем по 1 баллу, либо всем по 2 балла, либо всем по 3 балла;
- по 1 баллу либо по 2 балла, и ни одному главе поселения не присвоено 3 балла;
- по 2 балла либо по 3 балла, и ни одному главе поселения не присвоен 1 балл, то итоговый размер дотации, предоставляемой бюджету i-го поселения, соответствует размеру, рассчитанному в соответствии с пунктами 10 - 13 настоящей методики;
2) если главам поселений, входящим в состав района, присвоено от 1 до 3 баллов в иных комбинациях, не указанных в подпункте 1 пункта 19 настоящей методики, то:
- итоговый размер дотации, предоставляемой бюджету i-го поселения, главе которого присвоен 1 балл, составляет 20000,00 рубля;
- итоговый размер дотации, предоставляемой бюджету i-го поселения, главе которого присвоено 2 балла, соответствует размеру, рассчитанному в соответствии с пунктами 10 - 13 настоящей методики;
- итоговый размер дотации, предоставляемой бюджету i-го поселения, главе которого присвоено 3 балла (Дi3б), определяется по следующей формуле:
Дi3б = Дi гр1... гр3 + ((SUMост / SUMКчнi + ... + Кчнn) x Кчнi), где:
Дiгр1... гр3 - размер дотации бюджету i-го поселения, рассчитанный в соответствии с пунктами 10 - 13 настоящей методики;
SUMост - сумма дотаций, оставшихся в результате разницы между размером дотации бюджету i-го поселения, главе которого присвоен 1 балл, рассчитанной в соответствии с пунктами 10 - 13 настоящей методики, и итоговым размером дотации, установленной в соответствии с абзацем восьмым настоящего пункта;
SUMКчнi + ... + Кчнn - сумма весовых коэффициентов для поселений, установленных в соответствии с пунктом 13 настоящей методики, главам которых присвоено 3 балла;
Кчнi - весовой коэффициент, установленный для i-го поселения в соответствии с пунктом 13 настоящей методики, главе которого присвоено 3 балла.
Полученное значение Дi3б округляется до целого числа согласно правилам математического округления.
20. В случае если оценка управленческих качеств главы не проведена в соответствии с пунктом 16 настоящей методики, итоговый размер дотации, предоставляемой бюджету поселения, соответствует размеру, рассчитанному в соответствии с пунктами 10 - 13 настоящей методики.
21. Оставшиеся нераспределенные средства дотации, предусмотренной законом Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, распределяются бюджету поселения с наибольшей численностью населения, входящего в состав района первой группы в соответствии с пунктом 9 настоящей методики, главе которого присвоено 3 балла в соответствии с пунктом 15 настоящей методики.
22. В случае превышения общей суммы рассчитанных в соответствии с настоящей методикой дотаций бюджетам поселений над общим объемом дотации, предусмотренной законом Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, дотация бюджету поселения с наибольшей численностью населения, входящего в состав района первой группы в соответствии с пунктом 9 настоящей методики, главе которого присвоено 3 балла в соответствии с пунктом 15 настоящей методики, уменьшается на сумму данного превышения.
23. Сведения об итоговых размерах дотаций бюджетам поселений, рассчитанных в соответствии с пунктами 19 - 22 настоящей методики, направляются Министерством экономики Омской области в Министерство региональной политики и массовых коммуникаций Омской области, главам районов не позднее двух рабочих дней с даты получения информации в соответствии с пунктом 18 настоящей методики.
24. Дотации предоставляются один раз в год в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных Министерству финансов Омской области законом Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом исполнения областного бюджета на текущий финансовый год.
25. Распределение дотаций утверждается постановлением Правительства Омской области, проект которого вносится Министерством экономики Омской области, на основании расчета размера дотаций бюджетам поселений, осуществляемого Министерством экономики Омской области.
26. Перечисление дотаций осуществляется Министерством финансов Омской области в установленном законодательством порядке в бюджеты поселений не позднее 27 декабря текущего финансового года.
27. Дотации перечисляются с лицевого счета Министерства финансов Омской области на счета бюджетов поселений и расходуются в соответствии с законодательством.
Приложение
к методике распределения иных дотаций
бюджетам муниципальных образований
Омской области из областного бюджета на
поощрение городских и сельских поселений
Омской области за достигнутый уровень
социально-экономического развития
территорий и правилам их предоставления
в 2021 году
ПЕРЕЧЕНЬ
показателей социально-экономического развития муниципальных
районов Омской области
(далее - показатель)
N п/п | Наименование показателя | Единица измерения показателя | Балльная шкала | Весовой коэффициент показателя |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | Наличие на территории муниципального района Омской области (далее - район) экономикообразующих организаций на 1 января 2021 года | наличие или отсутствие в районе экономикообразующих организаций | 0 - отсутствие; 1 - наличие (на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области) | 0,05 |
2 | Доля внебюджетных инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций в общем объеме инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций в 2020 году | П1, процентов
П1 = (объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций за счет внебюджетных средств / объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций, всего) x 100 процентов | 0 - значение показателя в районе менее 50 процентов; 1 - значение показателя в районе 50 и более процентов (на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области) | 0,10 |
3 | Динамика объема внебюджетных инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций в 2020 году | П2, процентов
П2 = (объем внебюджетных инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций в 2020 году / объем внебюджетных инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций 2019 году) x 100 процентов | 0 - значение показателя в районе менее 100 процентов; 1 - значение показателя в районе от 100 до 150 процентов; 2 - значение показателя в районе более 150 процентов (на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области) | 0,20 |
4 | Наличие на территории района реализуемых (планируемых к реализации) масштабных инвестиционных проектов (далее - проекты) на 1 октября 2021 года | наличие или отсутствие проектов | 0 - отсутствие; 1 - наличие (на основании реестра проектов, формируемого Министерством экономики Омской области) | 0,10 |
5 | Динамика числа субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных на территории района (далее - СМП) за январь - сентябрь 2021 года | П3, процентов
П3 = (число СМП на 10 октября 2021 года / число СМП на 10 октября 2020 года) x 100 процентов | 0 - значение показателя в районе менее 100 процентов; 1 - значение показателя в районе 100 процентов; 2 - значение показателя в районе более 100 процентов (на основании данных единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП)) | 0,10 |
6 | Уровень взаимодействия СМСП с организациями, образующими инфраструктуру поддержки СМСП Омской области, за январь - сентябрь 2021 года | П4, единиц
П4 = Ппрч (общее количество поручительств, предоставленных Омским региональным фондом поддержки и развития малого предпринимательства (далее - поручительства)) + Пмкр (общее количество микрозаймов, предоставленных Микрокредитной компанией Омский региональный фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - микрозаймы)) | 0 - поручительства, микрозаймы СМСП района не предоставлялись; 1 - предоставлено от 1 до 3 единиц поручительств, от 1 до 3 единиц микрозаймов СМСП района; 2 - предоставлено более 3 единиц поручительств, более 3 единиц микрозаймов СМСП района (на основании данных Омского регионального фонда поддержки и развития малого предпринимательства, Микрокредитной компании Омский региональный фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства) | 0,15 |
7 | Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме доходов местного бюджета за январь - сентябрь 2021 года | П5, процентов
П5 = (объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета / объем доходов местного бюджета, всего) x 100 процентов | 0 - значение показателя в районе менее 18 процентов; 1 - значение показателя в районе от 18 до 25 процентов; 1,5 - значение показателя в районе более 25 процентов (на основании официальных данных, опубликованных на интернет-ресурсе "Аналитический центр руководителя" (http://www.omsk.ifinmon.ru)) | 0,10 |
8 | Динамика объема поступлений налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее - налог по УСН), в местный бюджет в 2020 году | П6, процентов
П6 = (объем поступлений налога по УСН в местный бюджет в 2020 году / объем поступлений налога по УСН в местный бюджет в 2019 году) x 100 процентов | 0 - значение показателя в районе менее 100 процентов; 1 - значение показателя в районе от 100 до 110 процентов; 2 - значение показателя в районе от 110 до 150 процентов; 3 - значение показателя в районе более 150 процентов (на основании официальных данных, опубликованных на интернет-ресурсе "Аналитический центр руководителя" (http://www.omsk.ifinmon.ru)) | 0,15 |
9 | Административно-территориальное устройство муниципального района на 1 января 2021 года | наличие или отсутствие в границах района городских поселений | 0 - отсутствие городских поселений; 1 - наличие одного городского поселения; 2 - наличие двух городских поселений (на основании Закона Омской области "О границах и статусе муниципальных образований Омской области") | 0,05 |