Постановление Правительства Омской области от 09.03.2022 N 83-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение акционерному обществу "Омск -пригород" недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа по регулируемым тарифам железнодорожным транспортом в пригородном сообщении"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 марта 2022 года N 83-п
г.Омск
Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение
акционерному обществу "Омск - пригород" недополученных
доходов в связи с оказанием услуг населению по перевозке
пассажиров и багажа по регулируемым тарифам железнодорожным
транспортом в пригородном сообщении
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Омской области постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий на возмещение акционерному обществу "Омск - пригород" недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа по регулируемым тарифам железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области А.Л. Бурков
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 9 марта 2022 года N 83-п
ПОРЯДОК
предоставления субсидий на возмещение акционерному обществу
"Омск - пригород" недополученных доходов в связи с оказанием
услуг населению по перевозке пассажиров и багажа по
регулируемым тарифам железнодорожным транспортом
в пригородном сообщении
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок регулирует отношения по предоставлению за счет средств областного бюджета субсидий на возмещение акционерному обществу "Омск - пригород" недополученных доходов в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров и багажа по регулируемым тарифам железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в 2022 - 2024 годах (далее соответственно - субсидии, услуги населению по перевозке).
2. Целью предоставления субсидий является обеспечение доступности транспортных услуг железнодорожным транспортом в пригородном сообщении с использованием механизма тарифного регулирования.
3. Субсидии предоставляются в рамках реализации мероприятия "Обеспечение доступности транспортных услуг с использованием механизмов тарифного регулирования железнодорожным транспортом" основного мероприятия "Государственная поддержка пассажирского транспорта в Омской области для обеспечения перевозки пассажиров" подпрограммы "Модернизация и развитие автомобильных дорог, пассажирского транспорта в Омской области" государственной программы Омской области "Развитие транспортной системы в Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 262-п (далее - государственная программа).
Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и на плановый период, является Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области (далее - Министерство).
4. Получателем субсидий в соответствии с Законом Омской области "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", государственной программой является акционерное общество "Омск - пригород" (далее - получатель субсидии).
5. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта закона о бюджете (проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете).
II. Условия и порядок предоставления субсидий
6. Субсидия предоставляется получателю субсидии при соблюдении им следующих условий:
1) соответствие нижеприведенным требованиям по состоянию на первое число каждого месяца, следующего за отчетным:
- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в размере, превышающем одну тысячу рублей;
- отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Омской области;
- не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к получателю субсидии другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не должна быть введена процедура банкротства, деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
- отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере;
- не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
- не должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Омской области на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.
Для подтверждения соответствия указанным требованиям получатель субсидии вправе по собственной инициативе в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, направить в Министерство соответствующие документы. В случае их непредставления Министерство получает необходимую информацию в соответствии с законодательством;
2) заключение с Министерством соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), дополнительного соглашения к соглашению в соответствии с подпунктом "и" пункта 5 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492 (далее - общие требования), и типовыми формами, установленными Министерством финансов Омской области.
Для заключения соглашения получатель субсидии направляет в Министерство заявление о заключении соглашения в произвольной форме с указанием почтовых и банковских реквизитов получателя субсидии. Министерство в течение 20 рабочих дней с даты поступления заявления направляет получателю субсидии проект соглашения, подготовленный в соответствии с настоящим пунктом. Получатель субсидии в течение 5 рабочих дней с даты поступления проекта соглашения подписывает его и направляет в Министерство.
Заявление о заключении соглашения может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, или на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии).
Соглашением предусматриваются:
- порядок расчета размера субсидии, указанный в пункте 8 настоящего Порядка;
- согласие получателя субсидии в соответствии с пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление Министерством проверок соблюдения им порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата их предоставления, а также проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- в случае уменьшения Министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидий в размере, определенном в соглашении, условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям;
3) представление получателем субсидии следующих документов:
- отчет о сумме недополученных доходов при оказании услуг населению по перевозке (далее - отчет о недополученных доходах);
- акт сверки взаимных расчетов за отчетный финансовый год - не позднее 15 января текущего финансового года;
- отчет о достижении значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата, в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.
Отчет о недополученных доходах представляется:
- за отчетный месяц и нарастающим итогом с начала текущего финансового года и по отчетный месяц включительно - ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем (в январе текущего финансового года - нарастающим итогом с января по декабрь отчетного финансового года);
- за период с 1 по 15 декабря текущего финансового года - не позднее 20 декабря текущего финансового года;
- за период с 16 по 31 декабря текущего финансового года - не позднее 15 января года, следующего за отчетным финансовым годом.
Форма отчета о недополученных доходах устанавливается соглашением. В отчете о недополученных доходах указываются реквизиты документов (наименование, дата и номер), подтверждающих недополученные доходы.
К документам, подтверждающим недополученные доходы, относятся:
- акт органа исполнительной власти Омской области, осуществляющего государственное регулирование тарифов:
об утверждении экономически обоснованного уровня тарифа получателя субсидии на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на текущий год с приложением копии протокола (выписки из протокола) заседания правления органа исполнительной власти Омской области, осуществляющего государственное регулирование тарифов;
об установлении тарифа на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
- отчет о количестве перевезенных пассажиров (пассажирообороте).
В отчете о недополученных доходах получатель субсидии вправе указывать по собственной инициативе реквизиты предусмотренных в настоящем подпункте актов органа исполнительной власти Омской области, осуществляющего государственное регулирование тарифов. В случае их отсутствия в отчете о недополученных доходах Министерство получает необходимую информацию в соответствии с законодательством.
Оригиналы подтверждающих документов (за исключением указанных в настоящем подпункте актов органа исполнительной власти Омской области, осуществляющего государственное регулирование тарифов) получатель субсидии представляет при проведении проверок, осуществляемых в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка. Документы, предусмотренные настоящим подпунктом, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, или на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии);
4) достоверность представленных документов, предусмотренных настоящим пунктом;
5) достижение значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата, в срок, установленный пунктом 12 настоящего Порядка.
7. Проведение проверки получателя субсидии на соответствие требованиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, осуществляется Министерством в срок:
- не позднее 25 числа каждого месяца (за исключением января) текущего финансового года при поступлении в Министерство отчета о недополученных доходах за отчетный месяц и за период с 1 по 15 декабря текущего финансового года;
- не позднее 1 марта года, следующего за отчетным финансовым годом, при поступлении в Министерство отчета о недополученных доходах за период с 16 по 31 декабря отчетного финансового года и акта сверки взаимных расчетов за отчетный финансовый год.
По результатам проведения проверки Министерство принимает решение о предоставлении и перечислении субсидии в форме распоряжения.
Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении и перечислении субсидии являются:
1) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
2) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.
В случае отказа получателю субсидии в предоставлении и перечислении субсидии по вышеуказанным основаниям получатель субсидии уведомляется Министерством о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня его принятия с указанием информации о причинах отказа в предоставлении и перечислении субсидии. Уведомление направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, или документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии).
8. Размер субсидий получателю субсидии за отчетный период определяется по формуле:
С = Р - Д, где:
С - размер субсидии за отчетный период, рублей;
Р - расчетный доход получателя субсидии, определяемый как произведение фактического показателя пассажирооборота в отчетном периоде и экономически обоснованного уровня тарифа на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, утвержденного органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов, рублей;
Д - доход получателя субсидии, полученный в связи с оказанием услуг населению по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (рублей), рассчитываемый по формуле:
Д = Д1 + Д2 + Д3, где:
Д1 - доходы от реализации проездных (перевозочных) документов на перевозку пассажиров по тарифу на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, установленному органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов, за отчетный период, рублей;
Д2 - доходы от возмещения затрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по проезду отдельным категориям граждан, предоставляемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 864 "О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг", постановлением Правительства Омской области от 25 ноября 2009 года N 224-п "О мерах социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан в Омской области", постановлением Правительства Омской области от 23 марта 2011 года N 39-п "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 1163", за отчетный период, рублей;
Д3 - доходы от прочих услуг, связанных с перевозками пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, прочие доходы, распределяемые на регулируемый вид деятельности, за отчетный период, рублей.
9. Министерство не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении и перечислении субсидии в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, осуществляет перечисление субсидии получателю субсидии.
10. Перечисление субсидии осуществляется получателю субсидии на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателем субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.
11. Субсидии предоставляются получателю субсидии в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на соответствующие цели в текущем финансовом году.
Субсидии за период с 16 по 31 декабря отчетного финансового года предоставляются получателю субсидии в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на соответствующие цели в текущем финансовом году.
12. Результатом предоставления субсидии является объем пассажирских перевозок при оказании услуг населению по перевозке (далее - объем пассажирских перевозок) по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставлена субсидия.
Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является количество рейсов движения транспортных средств при оказании услуг населению по перевозке в соответствии с расписанием, утвержденным Министерством (далее - количество рейсов), по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставлена субсидия.
Значения объема пассажирских перевозок и количества рейсов устанавливаются в соглашении.
III. Требования к отчетности
13. Получатель субсидии представляет в Министерство по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Омской области, отчет о достижении значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, в срок не позднее 20 января года, следующего за отчетным, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, или на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии).
14. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности в соответствии с пунктом 6 общих требований.
IV. Требования об осуществлении контроля (мониторинга)
за соблюдением условий, цели и порядка предоставления
субсидий и ответственности за их нарушение
15. Проверка соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидий, осуществляется Министерством.
Главным управлением финансового контроля Омской области в отношении получателя субсидии осуществляется проверка в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
16. В случае нарушения условий предоставления субсидий, установленных пунктом 6 настоящего Порядка, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, Министерство направляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии в течение 14 календарных дней со дня обнаружения указанного нарушения.
Получатель субсидии осуществляет возврат полученных субсидий в областной бюджет в срок, установленный пунктом 21 настоящего Порядка.
17. В случае недостижения получателем субсидии значения показателя, необходимого для достижения значения результата (при отсутствии документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы), размер субсидии, подлежащий возврату, рассчитывается по формуле:
ДП = C x K1, где:
ДП - объем средств, подлежащий возврату получателем субсидии в областной бюджет, рублей;
C - объем субсидии, фактически предоставленной получателю субсидии в соответствии с представленными отчетами о недополученных доходах за отчетный год, рублей;
K1 - коэффициент возврата субсидии получателем субсидии.
Коэффициент возврата субсидии получателем субсидии рассчитывается по формуле:
K1 = 1 - (Тфакт / Тплан), где:
Тфакт - фактическое количество рейсов, выполненных получателем субсидии в отчетном году, в котором предоставлена субсидия;
Тплан - плановое количество рейсов, которое должен выполнить получатель субсидии в отчетном году, в котором предоставлена субсидия, в соответствии с соглашением.
18. В случае недостижения получателем субсидии значения результата предоставления субсидии (при отсутствии документально подтвержденных обстоятельств непреодолимой силы) размер субсидии, подлежащий возврату, рассчитывается по формуле:
ДР = C x K2, где:
ДР - объем средств, подлежащий возврату получателем субсидии в областной бюджет, рублей;
C - объем субсидии, фактически предоставленной получателю субсидии в соответствии с представленными отчетами о недополученных доходах за отчетный год, рублей;
K2 - коэффициент возврата субсидии получателем субсидии.
Коэффициент возврата субсидии получателем субсидии рассчитывается по формуле:
K2 = 1 - (Vфакт / Vплан), где:
Vфакт - фактический объем пассажирских перевозок, выполненный получателем субсидии в отчетном году, в котором предоставлена субсидия, тыс. пасс.-км;
Vплан - плановый объем пассажирских перевозок, который должен выполнить получатель субсидии в отчетном году, в котором предоставлена субсидия, в соответствии с соглашением, тыс. пасс.-км.
19. В случае недостижения получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставлена субсидия, значения результата предоставления субсидии или показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, Министерство на основании отчета о достижении значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, представленного получателем субсидии в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, в течение 14 календарных дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет получателю субсидии требование о возврате части субсидии в размере, определенном в соответствии с пунктами 17 и 18 настоящего Порядка.
20. Уведомление (требование) направляется получателю субсидии Министерством в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, или документа на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии).
Получатель субсидии освобождается от ответственности, установленной пунктами 17 и 18 настоящего Порядка, при наличии документально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих выполнению пассажирских перевозок.
Документы (копии соответствующих правовых актов), подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, представляются получателем субсидии в Министерство совместно с отчетом о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата.
21. Субсидии (часть субсидии) подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления (требования) о возврате субсидии (части субсидии) в соответствии с пунктами 16, 19 настоящего Порядка.
22. В случае нарушения получателем субсидии срока возврата субсидии (части субсидии), указанного в пункте 21 настоящего Порядка, Министерство в течение 30 календарных дней со дня истечения указанного срока обращается за взысканием соответствующих денежных средств в порядке, установленном федеральным законодательством.