Постановление Правительства Омской области от 12.03.2026 N 100-п "Об утверждении Правил обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Омской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2026 года N 100-п
г. Омск
Об утверждении Правил обеспечения безопасности людей
на водных объектах на территории Омской области
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О безопасности людей на водных объектах", руководствуясь Законом Омской области "О полномочиях органов государственной власти Омской области в сфере водных отношений и порядке расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Омской области", Правительство Омской области постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Омской области.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области В.П. Хоценко
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 12 марта 2026 года N 100-п
ПРАВИЛА
обеспечения безопасности людей на водных объектах
на территории Омской области
I. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом "О безопасности людей на водных объектах".
Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О безопасности людей на водных объектах", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими водные отношения.
2. Настоящие Правила определяют:
1) порядок обеспечения безопасности людей на водных объектах, в том числе планирование мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, порядок взаимодействия органов государственной власти Омской области с федеральными органами исполнительной власти при обеспечении безопасности людей на водных объектах;
2) порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, за исключением внутренних водных путей, на территории Омской области;
3) особенности порядка установки знаков безопасности, информационных щитов, информационных плакатов, знаков дополнительной информации, за исключением навигационных знаков и знаков судоходной обстановки;
4) порядок информирования населения о требованиях безопасности людей на водных объектах, в том числе о начале ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова водного объекта в весенний период;
5) мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и информированию населения о требованиях безопасности людей на водных объектах, в том числе о начале ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова водного объекта в весенний период.
3. Лица, допустившие нарушение настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством.
II. Порядок обеспечения безопасности людей на водных
объектах, в том числе планирование мероприятий
по обеспечению безопасности людей на водных объектах,
порядок взаимодействия органов государственной власти
Омской области с федеральными органами исполнительной власти
при обеспечении безопасности людей на водных объектах
4. В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Омской области ежегодно в срок до 1 декабря года, предшествующего планируемому, по представлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области утверждается план мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах (далее - План мероприятий), включающий следующие мероприятия (сроки, уполномоченные лица):
1) разработка и утверждение планов мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории муниципальных образований Омской области;
2) определение должностных лиц, ответственных за осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории муниципального образования Омской области;
3) разработка и утверждение перечня мест при проведении крещенских купаний на водных объектах в период празднования христианского праздника Крещение Господне и создание безопасных условий для населения при проведении религиозного обряда;
4) оборудование опасных участков водных объектов предупредительными знаками об угрозе жизни людей;
5) проведение тренировочных занятий с должностными лицами органов местного самоуправления Омской области, ответственными за осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, и водопользователями;
6) организация проведения водолазного обследования и чистки дна акваторий пляжей, а также создания водолазно-спасательных станций (постов);
7) проведение разъяснительной работы с водопользователями по вопросу ответственности за безопасность людей на водных объектах;
8) иные профилактические, организационные, оперативные вопросы, связанные с обеспечением безопасности людей на водных объектах.
План мероприятий согласовывается с заинтересованными органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области и организациями.
5. Органы исполнительной власти Омской области при реализации своих полномочий взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, действующими на территории Омской области, по вопросам своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Омской области, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти и настоящими Правилами.
6. Обмен информацией, необходимой для реализации полномочий органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
III. Порядок проведения мероприятий, связанных
с использованием водных объектов или их частей
для рекреационных целей, за исключением внутренних
водных путей, на территории Омской области
7. Использование водных объектов общего пользования осуществляется с учетом правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых в соответствии со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации, иными федеральными законами и правилами использования водных объектов для рекреационных целей.
8. Использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, организациями отдыха детей и их оздоровления, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, а также для организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.
9. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
10. Подготовка и проведение экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах должны проводиться организатором мероприятия с учетом обеспечения безопасности людей на водных объектах.
11. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов общего пользования для купания, массового отдыха или других рекреационных целей осуществляется в соответствии с действующим законодательством с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.
12. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его частью в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их частях.
13. При использовании водных объектов или их частей для рекреационных целей запрещаются следующие действия:
1) купание в местах, где выставлены соответствующие знаки безопасности на водных объектах "Купаться запрещено!";
2) заплывание за буйки, обозначающие границы части акватории водного объекта, отведенного для купания;
3) подплывание к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам, прыжки в воду с не приспособленных для этих целей сооружений;
4) загрязнение и засорение водных объектов и берегов водных объектов;
5) вхождение в воду и купание в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
6) подача криков ложной тревоги;
7) игра с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этой цели местах;
8) плавание на предметах (средствах), не предназначенных для плавания (в том числе досках, бревнах, лежаках);
9) стоянка автотранспортных средств в границах пляжа, а также проезд через пляж.
14. Не допускается нахождение и купание на водных объектах детей, не достигших возраста 16 лет, без присмотра родителей, иных законных представителей, лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, а также купание детей, не достигших возраста 7 лет, без индивидуальных спасательных средств (спасательных жилетов, кругов, нагрудников) независимо от наличия у них навыков плавания.
15. Родители, иные законные представители, лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, обязаны не допускать купания детей, не достигших 18-летнего возраста, в неустановленных местах, совершения ими на пляжах, в местах массового отдыха и купания людей действий, указанных в пункте 13 настоящих Правил.
16. Использование средств активного отдыха - плавсредств лодочных прокатных станций (пунктов), буксируемых средств (водные лыжи, вейкборды, "бананы", круги и т.п.), парусно-парашютных средств (буер, кайтбординг, виндсерфинг и т.п.) и других средств указанного назначения, в том числе для подводной охоты и дайвинга, не относящихся к маломерным и иным судам (далее - САО), осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством, национальными стандартами, а также с учетом следующих требований:
1) использование САО допускается только при условии использования спасательного жилета. Спасательный жилет должен соответствовать размеру и массе лица, использующего его, при ношении должен быть застегнут таким образом, чтобы исключалось самопроизвольное снятие при падении лица в воду;
2) при использовании САО должны соблюдаться требования изготовителя в отношении грузоподъемности и пассажировместимости САО, а также иные требования, установленные изготовителем в отношении конкретного САО;
3) при использовании САО не допускается создание аварийных ситуаций: выход на судовой ход (за исключением его пересечения), приближение к средствам водного транспорта, гидротехническим сооружениям, дноуглубительным и землесосным снарядам;
4) не допускается использование САО на водных объектах в темное время суток, условиях ограниченной видимости, во время грозы, а также в состоянии опьянения.
IV. Особенности порядка установки знаков безопасности,
информационных щитов, информационных плакатов, знаков
дополнительной информации, за исключением навигационных
знаков и знаков судоходной обстановки
17. Установка знаков безопасности, информационных щитов, информационных плакатов, знаков дополнительной информации, за исключением навигационных знаков и знаков судоходной обстановки, на водных объектах является профилактическим мероприятием по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и информированию населения о требованиях безопасности людей на водных объектах.
18. Установка знаков безопасности на водных объектах осуществляется в соответствии с формами, содержанием, техническими характеристиками и в порядке, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.
19. На знаках дополнительной информации, информационных плакатах, информационных щитах, за исключением навигационных знаков и знаков судоходной обстановки, указываются единый номер вызова экстренных оперативных служб "112", схема зоны отдыха, расположение опасных мест зоны отдыха, рекомендованные действия по недопущению купания в опасных местах, нахождения детей у водных объектов без присмотра взрослых, при возникновении происшествий на водном объекте.
20. Сроки и места установки знаков безопасности, информационных щитов, информационных плакатов, знаков дополнительной информации, за исключением навигационных знаков и знаков судоходной обстановки, на водных объектах определяются органами местного самоуправления Омской области.
V. Порядок информирования населения о требованиях
безопасности людей на водных объектах, в том числе о начале
ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова
водного объекта в весенний период
21. Информирование населения Омской области о требованиях безопасности на водных объектах должно носить системный характер с учетом сезонных рисков.
22. Информирование населения Омской области о требованиях безопасности на водных объектах осуществляется органами местного самоуправления Омской области, специализированными спасательными формированиями.
23. Информирование населения Омской области об ограничениях водопользования осуществляется органами местного самоуправления Омской области в течение всего года через средства массовой информации, официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", социальные сети, размещение информационных материалов в общественных местах, а также проведение лекций и бесед с населением.
24. Информирование населения Омской области о начале ледохода и проведении работ по разрушению ледового покрова в весенний период организуется органами местного самоуправления муниципальных образований Омской области в соответствии с Планом мероприятий.
Соответствующие сведения представляются Федеральным государственным бюджетным учреждением "Обь-Иртышское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Омской области.
25. Информация, указанная в абзаце первом пункта 24 настоящих Правил, должна содержать:
1) прогноз сроков начала ледохода на конкретных водных объектах;
2) предупреждение об опасности выхода на лед в указанный период;
3) перечень опасных участков водных объектов;
4) меры предосторожности и правила поведения;
5) контактные телефоны экстренных служб.
26. Информация, указанная в абзаце первом пункта 24 настоящих Правил, доводится до населения Омской области не позднее чем за три календарных дня до прогнозируемого начала ледохода (или работ по разрушению льда) с использованием:
1) средств массовой информации;
2) официальных сайтов органов местного самоуправления муниципальных образований Омской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
3) размещения объявлений в общественных местах в населенных пунктах, расположенных вблизи водных объектов;
4) социальных сетей.
VI. Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных
объектах, охране их жизни и здоровья и информированию
населения о требованиях безопасности людей на водных
объектах, в том числе о начале ледохода и проведении работ
по разрушению ледового покрова водного объекта
в весенний период
27. Основные мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и информированию населения о требованиях безопасности людей на водных объектах предусматриваются в Плане мероприятий.
28. К основным мероприятиям по обеспечению безопасности людей на водных объектах относятся профилактические, организационные и оперативные мероприятия.
29. К профилактическим мероприятиям относятся:
1) установка знаков безопасности, информационных щитов и плакатов в местах массового отдыха, пляжей и переправ;
2) постоянная разъяснительная работа с населением Омской области по обеспечению безопасности людей на водных объектах через средства массовой информации, официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", социальные сети, образовательные организации, места отдыха;
3) обучение спасателей, матросов-спасателей, инструкторов;
4) проведение учений и тренировок;
5) мониторинг состояния водных объектов и гидрометеорологической обстановки.
30. К организационным мероприятиям относятся:
1) создание и обеспечение работы спасательных постов на пляжах и в местах массового отдыха в период купального сезона;
2) организация выпускного режима на базах-стоянках маломерных судов;
3) контроль за соблюдением режима пользования (эксплуатации) ледовыми переправами, наплавными мостами, переправами;
4) ограничение или запрет пользования водными объектами при угрозе безопасности людей;
5) организация взаимодействия между органами государственной власти Омской области, федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, действующими на территории Омской области, органами местного самоуправления, организациями.
31. К оперативным мероприятиям относятся:
1) проведение поисково-спасательных работ при происшествиях на водных объектах;
2) оказание медицинской помощи пострадавшим;
3) информирование экстренных служб о происшествиях;
4) патрулирование водных объектов и береговой линии.