Указ Губернатора Омской области от 06.08.2020 N 96 "Об утверждении Концепции подготовки спортивного резерва на территории Омской области до 2025 года"

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 6 августа 2020 года N 96

г.Омск

Об утверждении Концепции подготовки спортивного резерва

на территории Омской области до 2025 года

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 года N 2245-р, с учетом пункта 10 протокола совещания по вопросам совершенствования системы подготовки спортивного резерва в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа от 19 ноября 2019 года постановляю:

1. Утвердить:

1) Концепцию подготовки спортивного резерва на территории Омской области до 2025 года (далее - Концепция) согласно приложению N 1 к настоящему Указу;

2) План мероприятий по реализации Концепции (далее - План) согласно приложению N 2 к настоящему Указу.

2. Министерству по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области осуществлять координацию деятельности по выполнению мероприятий, предусмотренных Планом.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Омской области:

1) разработать и утвердить планы мероприятий по участию в обеспечении подготовки спортивного резерва в муниципальных образованиях Омской области до 2025 года;

2) при планировании и проведении мероприятий по участию в обеспечении подготовки спортивного резерва руководствоваться положениями Концепции.

4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на заместителя Председателя Правительства Омской области, Министра образования Омской области Т.В. Дернову.

Губернатор Омской области                                                 А.Л. Бурков

Приложение N 1

к Указу Губернатора Омской области

от 6 августа 2020 года N 96

КОНЦЕПЦИЯ

подготовки спортивного резерва на территории Омской области

до 2025 года

Раздел 1. Общие положения

В Концепции подготовки спортивного резерва на территории Омской области до 2025 года (далее - Концепция) определяются цели и задачи в сфере подготовки спортивного резерва на территории Омской области (далее - подготовка спортивного резерва) на период до 2025 года.

Раздел 2. Состояние системы подготовки спортивного резерва

На начало 2020 года подготовка спортивного резерва осуществлялась в 52 организациях. Из них 37 организаций (71,2% от общего числа) функционируют в сфере физической культуры и спорта, 15 организаций (28,8% от общего числа) - в сфере образования. В организациях, осуществляющих подготовку спортивного резерва, работает 851 штатный тренер, из них - 692 (81,3%) имеют высшее физкультурное образование, 29 человек имеют звание "Заслуженный тренер России". Число штатных административных работников и специалистов составляет 2014 человек.

Общее число занимающихся спортсменов-разрядников в 2019 году составило 13004 человека (без учета заслуженных мастеров спорта, мастеров спорта международного класса, мастеров спорта).

Численность лиц, занимающихся на этапах спортивной подготовки, составляет: 4416 спортсменов - на спортивно-оздоровительном этапе, 3364 спортсмена - на этапе начальной подготовки, 2663 спортсмена - на тренировочном этапе, 572 спортсмена - на этапе совершенствования спортивного мастерства и 174 спортсмена - на этапе высшего спортивного мастерства.

Постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 254-п утверждена государственная программа Омской области "Развитие физической культуры и спорта и реализация мероприятий в сфере молодежной политики в Омской области", срок реализации программы - 2014 - 2023 годы (подпрограмма "Управление развитием отрасли физической культуры и спорта, в том числе развитие физической культуры и спорта, спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва", ведомственная целевая программа "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" (далее - ведомственная программа)).

Целью ведомственной программы является обеспечение высокой конкурентоспособности спортсменов Омской области в официальных межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнованиях.

На реализацию мероприятий ведомственной программы в 2019 году из областного бюджета было направлено 539052278,05 руб.

Раздел 3. Цели и задачи Концепции

Целями Концепции являются:

- повышение эффективности подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации и Омской области и конкурентоспособности омского спорта на спортивной арене;

- повышение уровня спортивного мастерства лиц, проходящих спортивную подготовку, продление их спортивного долголетия;

- повышение уровня влияния физической культуры и спорта на формирование у населения Омской области мотивации к физической активности и самосовершенствованию средствами спортивной подготовки.

Достижение целей Концепции предполагается осуществить путем реализации следующих задач:

совершенствование управления, координации деятельности и методического обеспечения системы подготовки спортивного резерва;

завершение формирования и дальнейшее развитие отраслевой сети организаций, осуществляющих спортивную подготовку;

совершенствование нормативного правового регулирования подготовки спортивного резерва;

развитие кадрового потенциала системы подготовки спортивного резерва;

развитие инфраструктуры, финансового и материально-технического обеспечения организаций, осуществляющих спортивную подготовку;

совершенствование системы отбора спортивно одаренных детей на основе требований федеральных стандартов спортивной подготовки;

совершенствование научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения;

совершенствование системы спортивных соревнований;

укрепление международных связей;

создание условий для саморазвития и самореализации спортсмена, его духовно-нравственного и патриотического воспитания.

Выполнение задач по подготовке спортивного резерва, в том числе достижение их количественно-качественных показателей с учетом уровня бюджетной обеспеченности, будет осуществляться при участии заинтересованных органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, отраслевых организаций и региональных спортивных федераций.

Раздел 4. Механизмы реализации Концепции

Подраздел 1. Совершенствование управления, координации

деятельности и методического обеспечения системы подготовки

спортивного резерва

Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области выстраивает систему подготовки спортивного резерва на базе подведомственных организаций во взаимодействии с органами местного самоуправления Омской области, региональными спортивными федерациями и заинтересованными ведомствами с учетом особенностей видов спорта.

В систему управления подготовкой спортивного резерва входят организации, отвечающие за координацию деятельности и организационно-методическое обеспечение подготовки спортивного резерва.

Бюджетное учреждение Омской области "Региональный центр спортивной подготовки" во взаимодействии с региональными спортивными федерациями обеспечивает участие спортсменов, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Омской области, в спортивных мероприятиях Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Омской области в части тренировочных мероприятий и спортивных соревнований, участвует в процедуре выявления и отбора спортивно одаренных детей по видам спорта.

В целях повышения эффективности управления в системе подготовки спортивного резерва необходимо формирование механизмов совместного участия органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области в ресурсном обеспечении организаций, осуществляющих спортивную подготовку, в том числе механизмов совместного использования организациями объектов спорта для обеспечения реализации программ спортивной подготовки.

Подраздел 2. Завершение формирования и дальнейшее развитие

отраслевой сети организаций, осуществляющих спортивную

подготовку

Регулирование деятельности организаций, осуществляющих спортивную подготовку, заключается в установлении требований к их деятельности, статусу и наименованиям, целям и задачам с финансовым, материально-техническим, кадровым и иным ресурсным обеспечением.

Организациям, осуществляющим спортивную подготовку, будет предоставлена возможность пройти добровольную аккредитацию на получение права осуществления деятельности по реализации федеральных стандартов спортивной подготовки.

Основными критериями при добровольной аккредитации будут являться требования к тренерскому составу (в том числе к уровню образования и профессиональной подготовленности), материально-техническому и иному ресурсному обеспечению, осуществлению тренировочного и соревновательного процессов, выполнению переводных нормативов спортсменами в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки по видам спорта.

Организации, осуществляющие спортивную подготовку, - это организации, для которых основным видом деятельности является реализация программ спортивной подготовки.

Организации, осуществляющие спортивную подготовку, вправе реализовывать дополнительные общеобразовательные программы при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Основными организациями, осуществляющими спортивную подготовку, являются спортивные школы, спортивно-адаптивные школы и спортивные школы олимпийского резерва.

В число организаций, осуществляющих спортивную подготовку, также входят центры олимпийской подготовки (центры паралимпийской подготовки), училища олимпийского резерва, а также школы-интернаты спортивного профиля, которые могут создаваться в том числе на базе организаций, осуществляющих спортивную подготовку, как структурные подразделения.

Образовательные организации дополнительного образования и другие организации вправе реализовывать на основании добровольной аккредитации, дающей право осуществлять деятельность по реализации федеральных стандартов спортивной подготовки, программы спортивной подготовки в качестве дополнительного вида деятельности в специально созданном структурном подразделении по спортивной подготовке.

В целях развития студенческого спорта образовательные организации высшего образования могут реализовывать на основании добровольной аккредитации, дающей право осуществлять деятельность по реализации федеральных стандартов спортивной подготовки, программы спортивной подготовки в специально созданном структурном подразделении на этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства.

Таким образом, осуществляется межотраслевое взаимодействие, при котором организация, осуществляющая спортивную подготовку, независимо от ведомственной принадлежности, типа и организационно-правовой формы имеет возможность участвовать в подготовке спортивного резерва посредством реализации программ спортивной подготовки.

Подраздел 3. Совершенствование правового регулирования

подготовки спортивного резерва

Совершенствование правового регулирования подготовки спортивного резерва предусматривает:

- участие в подготовке предложений о внесении в федеральное законодательство изменений в части предоставления налоговых льгот для организаций, осуществляющих спортивную подготовку;

- внесение изменений в законодательство Омской области в сфере подготовки спортивного резерва в части приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Раздел 5. Развитие кадрового потенциала системы подготовки

спортивного резерва

Развитие кадрового потенциала системы подготовки спортивного резерва предусматривает:

- совершенствование системы подготовки тренерских кадров для организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва;

- внедрение методов стимулирования тренерских кадров к совершенствованию их профессиональных компетенций и к дальнейшей работе по специальности путем реализации положений единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, использования механизмов государственной аттестации, а также посредством оказания практической помощи молодым специалистам в адаптации в профессии, в совершенствовании теоретических и практических знаний.

Раздел 6. Развитие инфраструктуры, финансового

и материально-технического обеспечения подготовки

спортивного резерва

Развитие инфраструктуры, финансового и материально-технического обеспечения подготовки спортивного резерва предусматривает:

- обеспечение перехода к нормативно-подушевому финансированию услуг по спортивной подготовке в государственных и муниципальных учреждениях, осуществляющих спортивную подготовку;

- развитие спортивной инфраструктуры, строительство и реконструкцию спортивных объектов, укрепление материально-технической базы организаций, осуществляющих спортивную подготовку, поддержку отечественного производства конкурентоспособного, качественного и доступного спортивного инвентаря и оборудования, в том числе за счет мер государственно-частного партнерства;

- применение механизмов совместного использования организациями, осуществляющими спортивную подготовку, объектов спорта для обеспечения реализации программ спортивной подготовки и дополнительных общеобразовательных программ в области физической культуры и спорта;

- утверждение на региональном и муниципальном уровнях нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки по видам спорта и мониторинг обеспечения финансирования государственных и муниципальных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва, в соответствии с утвержденными нормативами затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта;

- применение мер, направленных на стандартизацию качества и доступности объектов и услуг городской социальной инфраструктуры, в целях повышения эффективности и качества работы по созданию безбарьерной среды для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на объектах спорта в организациях, осуществляющих спортивную подготовку.

Раздел 7. Совершенствование системы отбора спортивно

одаренных детей на основе федеральных стандартов спортивной

подготовки

Совершенствование системы отбора спортивно одаренных детей на основе федеральных стандартов спортивной подготовки предусматривает:

- исполнение требований к качеству и модельным характеристикам кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации;

- распространение требований федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта на спортивно-оздоровительный этап спортивной подготовки;

- внедрение механизмов отбора и перевода в организации, осуществляющие спортивную подготовку, спортивно одаренных детей (в том числе детей, осваивающих дополнительные общеобразовательные программы в сфере физической культуры и спорта, и детей, проходящих обучение в спортивных классах);

- внедрение механизмов отбора спортивно одаренных детей в процессе выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) для прохождения спортивной подготовки.

Раздел 8. Совершенствование научно-методического,

медико-биологического и антидопингового обеспечения

Совершенствование научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения предусматривает:

- внедрение лучших методик, полученных в результате инновационной и экспериментальной деятельности, в практическую работу;

- взаимодействие организаций спортивной подготовки с соответствующими медицинскими организациями, в том числе с бюджетным учреждением здравоохранения Омской области "Врачебно-физкультурный диспансер", в целях медицинского обеспечения лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки;

- внедрение информационных программ, основанных на положениях Всемирного антидопингового кодекса, в организации, осуществляющие спортивную подготовку, в целях формирования у лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки, тренеров и специалистов сферы физической культуры нулевой терпимости к достижению спортивного результата с использованием запрещенных в спорте средств и (или) методов (допинга).

Раздел 9. Совершенствование системы спортивных соревнований

Совершенствование системы спортивных соревнований предусматривает:

- определение необходимого количества спортивных соревнований от муниципального уровня до регионального уровня;

- развитие системы проведения зональных соревнований и комплексных спортивных соревнований.

Раздел 10. Создание условий для саморазвития

и самореализации спортсмена, его духовно-нравственного

и патриотического воспитания

Создание условий для саморазвития и самореализации спортсмена, его духовно-нравственного и патриотического воспитания предусматривает:

- формирование у лиц, занимающихся спортивной подготовкой, устойчивого интереса к занятиям спортом, потребности в двигательной активности, привычки к организованному досугу и ведению здорового образа жизни на основе обеспечения качественными и доступными услугами по спортивной подготовке с квалифицированными тренерскими кадрами и необходимым ресурсным обеспечением;

- воспитание у юных спортсменов уважения к моральным нормам, дисциплине, ответственности, формирование мотивации к росту спортивного мастерства и демонстрации высоких личных спортивных достижений;

- оказание государственной поддержки социально значимым проектам в области электронных и печатных средств массовой информации, направленным на популяризацию физической культуры и спорта.

Раздел 11. Этапы реализации Концепции. Ожидаемые результаты

Утверждение Плана мероприятий по реализации Концепции, который является ее неотъемлемой частью, позволит осуществить необходимые мероприятия по совершенствованию системы подготовки спортивного резерва до 2025 года в 2 этапа:

I этап - 2020 - 2021 годы;

II этап - 2022 - 2025 годы.

На I этапе реализации Концепции планируется:

- принятие организационных решений, обеспечивающих выполнение Плана мероприятий по реализации Концепции;

- увеличение до 23,5% доли лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе совершенствования спортивного мастерства;

- увеличение до 67% доли лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки в организациях ведомственной принадлежности в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве лиц, занимающихся в организациях ведомственной принадлежности в сфере физической культуры и спорта;

- увеличение до 46% доли лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки, имеющих спортивные разряды и звания, в общем количестве лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки.

На II этапе реализации Концепции планируется:

- продолжение выполнения Плана мероприятий по реализации Концепции;

- обеспечение совершенствования нормативных правовых актов Омской области по реализации Концепции с учетом правоприменительной практики;

- увеличение до 25% доли лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве лиц, занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе совершенствования спортивного мастерства;

- увеличение до 100% доли лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки в организациях ведомственной принадлежности в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве лиц, занимающихся в организациях ведомственной принадлежности в сфере физической культуры и спорта;

- увеличение до 60% процентов доли лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки, имеющих спортивные разряды и звания, в общем количестве лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки.

Планируется формирование сети отраслевых организаций, для которых спортивная подготовка будет основным и обязательным видом деятельности, с необходимым нормативно-правовым, кадровым, финансовым, материально-техническим и иным ресурсным обеспечением на областном и муниципальном уровнях. Подготовка спортивного резерва выйдет на новую качественную ступень, что позволит увеличить спортивный резерв с высоким уровнем спортивного мастерства и потенциалом для спортивного долголетия.

Будут заложены основы для формирования у населения Омской области мотивации к физической активности и самосовершенствованию средствами спортивной подготовки в целях увеличения продолжительности жизни, повышения уровня трудоспособности и самореализации граждан.

Приложение N 2

к Указу Губернатора Омской области

от 6 августа 2020 года N 96

ПЛАН

мероприятий по реализации Концепции подготовки спортивного

резерва на территории Омской области до 2025 года