Указ Губернатора Омской области от 28.05.2021 N 76 "О внесении изменений в Указ Губернатора Омской области от 30 сентября 2008 года N 109"
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 мая 2021 года N 76
г.Омск
О внесении изменений в Указ Губернатора Омской области
от 30 сентября 2008 года N 109
Внести в Положение об организации и ведении гражданской обороны в Омской области, утвержденное Указом Губернатора Омской области от 30 сентября 2008 года N 109, следующие изменения:
1) разделы 1 - 3 изложить в следующей редакции:
"1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организацию, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Омской области, а также основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Омской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - мероприятия по гражданской обороне).
2. В соответствии с законодательством организация проведения мероприятий по гражданской обороне осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Омской области в рамках полномочий.
2. Руководство гражданской обороной Омской области
и ее организационная структура
3. Гражданская оборона в Омской области организуется по территориально-производственному принципу.
4. Руководство гражданской обороной Омской области осуществляет Губернатор Омской области.
5. В соответствии с законодательством руководитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (далее - Главное управление МЧС России по Омской области) является первым заместителем руководителя гражданской обороны Омской области.
6. В соответствии с законодательством органами, осуществляющими управление гражданской обороной в Омской области, являются:
1) Главное управление МЧС России по Омской области;
2) структурные подразделения (работники) организаций, осуществляющих деятельность на территории Омской области (далее - организации), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
7. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в органах исполнительной власти Омской области и организациях осуществляют соответственно руководители этих органов и организаций.
8. Министерство региональной безопасности Омской области обеспечивает реализацию единой государственной политики на территории Омской области в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также координирует деятельность иных органов исполнительной власти Омской области в указанных сферах.
9. Руководство гражданской обороной Омской области осуществляется через органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы и комиссии, создаваемые для выполнения задач гражданской обороны.
10. В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона "О гражданской обороне" обеспечение координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны, организации информационного взаимодействия органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области и организаций при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны осуществляет центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Омской области в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
11. Подготовка руководящего состава и специалистов по гражданской обороне в Омской области осуществляется бюджетным образовательным учреждением Омской области дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Омской области".
12. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области и организациями заблаговременно в мирное время создаются:
1) эвакуационные комиссии;
2) сборные эвакуационные пункты;
3) промежуточные пункты эвакуации;
4) группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения;
5) эвакоприемные комиссии;
6) приемные эвакуационные пункты;
7) администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт.
13. Эвакуационные и эвакоприемные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области и организаций.
14. Для решения задач гражданской обороны в Омской области создается группировка сил гражданской обороны в составе подразделений Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб Омской области, муниципальных образований и организаций.
15. В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О гражданской обороне" организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
16. В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О гражданской обороне" организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
17. Спасательная служба (служба гражданской обороны) - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для всестороннего обеспечения мероприятий по гражданской обороне и действий аварийно-спасательных формирований, а также выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и террористических актах.
Вид и количество спасательных служб определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач, а также наличия соответствующей базы для их создания.
18. Перечень органов исполнительной власти Омской области, создающих спасательные службы (службы гражданской обороны) Омской области, утверждается Губернатором Омской области.
Решение о создании спасательных служб (служб гражданской обороны) организаций принимают руководители организаций.
В соответствии с законодательством методическое руководство созданием спасательных служб осуществляет Главное управление МЧС России по Омской области.
Задачи, организация и функции спасательных служб определяются соответствующими положениями о спасательных службах.
В соответствии с законодательством положение о спасательной службе Омской области разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы, утверждается руководителем гражданской обороны Омской области после согласования с Главным управлением МЧС России по Омской области.
Положение о спасательной службе организации утверждается руководителем гражданской обороны организации.
19. Для выполнения задач гражданской обороны могут привлекаться расположенные на территории Омской области специализированные аварийно-спасательные формирования и медицинские организации.
Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями, в соответствии с законодательством.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Омской области принимает Губернатор Омской области и руководители организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны на территории Омской области.
20. Перевод гражданской обороны Омской области с мирного на военное время осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
21. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).
Сбор и обмен информацией осуществляются органами исполнительной власти Омской области и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
В соответствии с пунктом 6 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804, органы государственной власти Омской области представляют информацию в Главное управление МЧС России по Омской области, органы местного самоуправления Омской области - в Министерство региональной безопасности Омской области, организации - в орган местного самоуправления Омской области и в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся.
3. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
в Омской области
22. Подготовка к ведению гражданской обороны в Омской области осуществляется заблаговременно в мирное время и включает:
1) планирование мероприятий гражданской обороны;
2) создание и подготовку системы управления гражданской обороны;
3) создание и поддержание в готовности систем оповещения населения Омской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
4) накопление защитных сооружений гражданской обороны и других защитных сооружений для укрытия населения и персонала организаций, поддержание их в готовности к приему укрываемых;
5) создание запасов средств индивидуальной защиты, медицинских средств индивидуальной защиты, приборов дозиметрического контроля, радиационной и химической разведки и поддержание их в готовности к применению;
6) создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
7) подготовку к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей Омской области в безопасные районы;
8) разработку и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения Омской области в военное время;
9) создание и подготовку сил гражданской обороны и обеспечение их готовности к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;
10) создание и развитие территориальной подсети Омской области сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения;
11) подготовку руководящего состава органов управления и сил гражданской обороны;
12) подготовку необходимых условий для первоочередного обеспечения населения Омской области, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе медицинское обслуживание, оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
13) определение перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне.
23. Планирование мероприятий по гражданской обороне включает разработку и утверждение:
1) плана приведения в готовность гражданской обороны Омской области;
2) плана гражданской обороны и защиты населения Омской области;
3) плана основных мероприятий Омской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год;
4) плана подготовки населения Омской области в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на год.
24. Ведение гражданской обороны в Омской области заключается в выполнении мероприятий по гражданской обороне и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Омской области.
25. План гражданской обороны и защиты населения Омской области определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне в военное время.";
2) раздел 4 исключить;
3) в разделе 5:
- название изложить в следующей редакции:
"4. Организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне";
- в пункте 26:
в абзаце первом слова ", защите населения и территории Омской области" исключить;
абзац семнадцатый исключить;
после абзаца двадцать седьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"- организует подготовку населения в области гражданской обороны;";
в абзаце сороковом слова "и техническое обслуживание" заменить словами "и за техническим обслуживанием";
после абзаца пятидесятого дополнить абзацами следующего содержания:
"- организует создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовку в области гражданской обороны;
- организует и осуществляет тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством;";
4) в названии раздела 6 цифру "6" заменить цифрой "5".
Губернатор Омской области А.Л. Бурков