Указ Губернатора Омской области от 30.11.2021 N 189 "Об утверждении Концепции безопасности детства на территории Омской области до 2027 года"
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 30 ноября 2021 года N 189
г.Омск
Об утверждении Концепции безопасности детства
на территории Омской области до 2027 года
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 47 Устава (Основного Закона) Омской области, в целях определения приоритетных направлений государственной политики Омской области в интересах детей постановляю:
1. Утвердить Концепцию безопасности детства на территории Омской области до 2027 года (далее - Концепция) согласно приложению к настоящему Указу.
2. Органам исполнительной власти Омской области в пределах своей компетенции обеспечить реализацию Концепции.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Омской области, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, организациям, осуществляющим деятельность на территории Омской области, принять участие в реализации Концепции.
4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первого заместителя Председателя Правительства Омской области В.П. Бойко.
Исполняющий обязанности
Губернатора Омской области В.П. Бойко
Приложение
к Указу Губернатора Омской области
от 30 ноября 2021 года N 189
КОНЦЕПЦИЯ
безопасности детства на территории
Омской области до 2027 года
1. Общие положения
Обеспечение благополучного и защищенного детства является одним из основных национальных приоритетов государственной политики Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 года N 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства" 2018 - 2027 годы в Российской Федерации объявлены Десятилетием детства. В 2020 году вступил в силу Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", согласно которому дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Кроме того, основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, установлены Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". В ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации также отмечается значимость реализации эффективной государственной политики в области поддержки и защиты детства.
Иными словами безопасность детства - одно из необходимых базовых условий для воспитания будущего поколения, способствующего развитию и благополучию общества и региона в целом.
Концепция безопасности детства на территории Омской области до 2027 года (далее - Концепция) представляет собой комплексную систему целей, задач и приоритетных мер, направленных на создание безопасных условий для несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности, снижение рисков детской гибели и травматизма, а также повышение уровня общественной ответственности за жизнь, здоровье и благополучие детей.
Концепция призвана служить основой для принятия приоритетных мер, направленных на создание безопасных условий для детей во всех сферах их жизнедеятельности.
2. Цели и задачи Концепции
Целями Концепции являются внедрение эффективного механизма межведомственного взаимодействия, единого подхода к решению вопросов комплексной безопасности детей и подростков, направленных на создание безопасных условий для несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности, снижение рисков детской гибели и травматизма, а также повышение уровня общественной ответственности за жизнь, здоровье и благополучие детей.
Для достижения целей Концепции необходимо решение следующих задач:
- развитие безопасной социальной инфраструктуры для детей;
- повышение уровня родительской ответственности, обеспечение безопасного и комфортного семейного окружения, в условиях которого соблюдаются права ребенка;
- профилактика и раннее выявление семейного неблагополучия, оказание индивидуальной помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма с участием несовершеннолетних, формирование у детей устойчивых навыков безопасного поведения на объектах транспорта, дорогах и улицах;
- профилактика травматизма и гибели детей при пожарах, на водных объектах, выпадения несовершеннолетних из окон и других несчастных случаев на потенциально опасных объектах;
- профилактика безнадзорности, предупреждение преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних;
- обеспечение информационной безопасности детей, защита от распространения информации, причиняющей вред психическому и (или) физическому здоровью;
- создание условий для формирования взаимоуважительных отношений со сверстниками, приобретения навыков конструктивного поведения в конфликтных и нестандартных ситуациях, профилактика буллинга среди детей;
- оказание качественной психологической помощи оказавшимся в трудной ситуации детям и их родителям;
- предупреждение распространения среди несовершеннолетних алкоголизма, табакокурения, наркомании;
- формирование культуры здорового образа жизни, повышение доступности для всех категорий несовершеннолетних занятий физической культурой и спортом.
3. Характеристика основных угроз безопасности
несовершеннолетних в Омской области
3.1. Угрозы безопасности на объектах социальной
инфраструктуры
Социальная инфраструктура детства представляет собой комплекс элементов, созданных в целях рациональной организации жизнедеятельности, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления детей, удовлетворения их общественных потребностей.
Безопасность объектов инфраструктуры для детей - это одно из условий сохранения их жизни и здоровья от возможных преступных посягательств, террористических актов, чрезвычайных ситуаций.
Многофакторность и многоаспектность социальной среды, в которой находятся несовершеннолетние, требует рассмотрения ее безопасности с различных сторон:
- обеспечение физической безопасности (сохранение жизни, физического здоровья, профилактика травматизма);
- обеспечение психологической безопасности (исключение факторов среды, провоцирующих развитие психических расстройств, соответствие условий среды адаптационным возможностям ребенка).
Безопасность объектов инфраструктуры для детей может быть достигнута введением системы мер профилактического, информационного и организационного характера, регулирования и координации деятельности всех участников процесса обеспечения безопасности жизнедеятельности, применения современных наукоемких информационных технологий.
В Омской области функционирование государственной информационной системы Омской области "Аппаратно-программный комплекс технических средств "Безопасный город" (далее - ГИС АПК "Безопасный город") позволяет осуществлять постоянное наблюдение за обстановкой в общественных местах, включая улицы и площади, административные здания, детские, образовательные, физкультурно-спортивные и культурно-досуговые организации, дворовые территории, авто- и железнодорожные вокзалы, аэропорты, подвижной состав транспорта.
Функционирование ГИС АПК "Безопасный город" обеспечивает профилактику правонарушений на территории Омской области, оперативное реагирование и оповещение подразделений правоохранительных органов и других экстренных служб о возникновении или подозрении в возникновении ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, сохранности их имущества, что способствует повышению уровня безопасности жителей Омской области.
3.2. Дорожно-транспортные происшествия с участием
несовершеннолетних
Безопасность детей на дорогах - одна из ключевых задач, требующая особого внимания.
По итогам 2020 года на территории Омской области зарегистрировано 282 дорожно-транспортных происшествия (далее - ДТП) с участием несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, в результате которых 2 ребенка погибли, 313 получили ранения различной степени тяжести, из них 38 (32,1%) ДТП произошли по собственной неосторожности детей, в результате которых 1 ребенок погиб, 37 - получили ранения различной степени тяжести (-33,9%).
Самыми распространенными причинами несчастных случаев на дорогах с участием несовершеннолетних являются:
- незнание правил дорожного движения и неумение прогнозировать дорожную обстановку;
- отсутствие навыков выполнения действий по безопасности движения и неосознанное подражание взрослым, нарушающим Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД);
- потеря бдительности и недисциплинированность.
Объясняется это возрастными особенностями детей и недостаточностью проводимой с ними разъяснительной работы в семье и образовательных учреждениях.
Сведение к минимуму причин и условий аварийности должно стать одним из основных национальных приоритетов.
3.3. Травматизм и гибель детей при пожарах,
на водных объектах, выпадение несовершеннолетних из окон
В 2020 году на территории Омской области в результате пожара погибло 4 ребенка, травмировано 20 детей.
Наиболее подвержены риску возникновения пожаров жилые помещения, в которых родители (законные представители) несовершеннолетних оставляют детей без надзора, а также жилые дома, в которых проживают многодетные неблагополучные семьи.
Основными причинами пожаров в жилых помещениях являются неисправность электрической проводки и электрооборудования, нарушение правил эксплуатации систем отопления, неосторожное обращение с огнем, нарушение правил противопожарного режима при проведении пожароопасных работ, несоблюдение родителями и детьми обязательных требований пожарной безопасности.
Кроме этого, в Омской области особую опасность для несовершеннолетних представляют водоемы в любое время года.
В 2020 году на водных объектах (водоемах) Омской области погибло 4 ребенка. Основными причинами гибели на воде являются купание в местах, не приспособленных для этих целей, пренебрежение правилами безопасности на воде, бесконтрольность со стороны родителей.
Летом основную угрозу для детей представляет купание в запрещенных местах. В зимний период возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью детей при выходе на лед, а именно угрозу представляет тонкий лед, риск провалиться под лед в такой период особенно велик.
Актуальность сохраняет проблема выпадения детей из окон многоквартирных домов.
В настоящее время в большинстве квартир установлены современные ПВХ-окна, которые достаточно легко открываются. По статистике, выпадение из окон - одна из распространенных причин детского травматизма и смертности.
Причинами выпадения детей из окон, как правило, являются безнадзорность либо нахождение детей с родственниками пожилого возраста, старшими братьями, сестрами, сопряженные с наличием открытых окон в жилом помещении. Установленные на окнах москитные сетки не препятствуют выпадению детей, так как не выдерживают вес малолетнего ребенка.
3.4. Подростковая преступность и преступления, совершаемые
в отношении несовершеннолетних
Одной из самых опасных угроз являются насилие и противоправные действия в отношении несовершеннолетних, совершаемые как несовершеннолетними, так и взрослыми лицами. Основные виды насильственных преступлений в данном случае - умышленное причинение вреда здоровью ребенка различной степени тяжести, преступления против половой неприкосновенности детей, имущественные преступления.
По информации Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области, в 2020 году 22 ребенка пострадали от психологического насилия, 89 детей - от физического насилия, 163 ребенка - от преступлений против половой неприкосновенности, 80 детей - от имущественных преступлений. Несмотря на снижение количества преступлений в отношении несовершеннолетних в 2020 году по сравнению с 2019 годом на 22,4% (с 1469 до 1140), их число по-прежнему остается высоким.
Преступления, совершенные родителями (законными представителями) в отношении своих несовершеннолетних детей, зарегистрированы на территории Омской области в количестве 40 случаев, из них 8 совершено против жизни и здоровья детей, 8 - против половой неприкосновенности, 10 - против семьи и несовершеннолетних, 14 - иные составы.
В целях своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, обеспечения прав и свобод несовершеннолетних, защиты детей от преступных посягательств необходимо создание эффективной системы профилактики и предупреждения насилия и агрессии в отношении детей.
3.5. Информационные угрозы безопасности несовершеннолетних
Информационная безопасность детей - это состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.
В современном обществе особого внимания заслуживают различные легкодоступные и ничем не урегулированные информационные угрозы, содержащиеся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), такие как доступность нежелательного контента в социальных сетях, обман и вымогательство денег, склонение несовершеннолетних к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, пропаганда насилия и экстремизма, игромания и интернет-зависимость, склонение к суициду и прочие опасные для психологического состояния детей.
Кроме этого, в сфере информационной безопасности необходимо отдельно выделить противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма среди несовершеннолетних.
Профилактика распространения идеологии терроризма и экстремизма среди несовершеннолетних, которые в силу возрастной психологии наиболее подвержены манипулированию и влиянию радикальных идей и настроений, имеет свои особенности. Энергия и стремления молодых людей с неокрепшей психикой и отсутствием твердой жизненной позиции часто становятся предметом политических спекуляций, поэтому именно данная возрастная группа наиболее привлекательна для вербовки во всевозможные организации экстремистского толка.
Главная задача в связи с обозначенными рисками состоит в том, чтобы указать на эти риски, предостеречь от необдуманных поступков, сформировать у несовершеннолетних навыки критического отношения к получаемой в сети "Интернет" информации, воспитать культуру безопасного использования сети "Интернет".
3.6. Угрозы распространения среди несовершеннолетних
алкоголизма, табакокурения, наркомании
Курение, злоупотребление алкоголем и наркомания являются самыми опасными вредными привычками и наносят огромнейший вред не только лицам, страдающим от этих зависимостей, но и окружающим их людям и всему обществу в целом.
Основной возраст алкогольного или наркотического дебюта - это возраст подростковый, являющийся критическим периодом в развитии человека. Это время сильных психофизиологических изменений, этап активного экспериментирования в различных сферах жизни, именно в этот период необходимо уделять особое внимание и вносить существенный вклад в формирование культуры здорового и безопасного образа жизни у подрастающего поколения.
Современная система профилактики табакокурения и употребления алкоголя и наркотиков формировалась на протяжении десятков лет и прошла несколько стадий развития - от запугивания до информирования. На данном этапе уменьшение количества факторов риска и воспитание личностной гибкости - наиболее современный подход к профилактике. Основная роль в развитии ценности здорового образа жизни и негативного отношения к вредным привычкам детей возлагается на семью. Именно ситуация, сложившаяся в семье, пример взрослых во многом определяют, насколько велика вероятность приобщения подростков к употреблению психотропных веществ. Наряду с семьей школа, средства массовой информации, сверстники также становятся важным фактором в борьбе с распространением табакокурения, алкоголизма и наркомании среди подростков.
3.7. Буллинг, риск суицидального поведения
несовершеннолетних, уходы несовершеннолетних из семей
Особую значимость приобретают все чаще возникающие вопросы психологического насилия, воздействия информации, наносящей вред здоровью и развитию детей, других факторов, порождающих деструктивное поведение. Значительное распространение в детской и подростковой субкультуре получило насилие в школьной среде, агрессивное преследование одного из членов коллектива со стороны другого, но также часто группой лиц - буллинг. Последствия этого явления - снижение самооценки, формирование неврозов и фобий; различные психосоматические расстройства, высокий уровень тревоги и депрессии. Для подростков, ставших жертвами буллинга, возрастает риск суицидального поведения.
Анализ причин суицидальных попыток подростков показывает, что наиболее частыми причинами являются конфликты со сверстниками, взаимоотношения с лицами противоположного пола, ссоры с родителями, отклонения в психическом развитии.
Не менее актуальна проблема самовольных уходов детей и подростков из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и социально-реабилитационных центров (далее - социальные учреждения).
На территории Омской области по итогам 2020 года зарегистрировано 563 факта совершения несовершеннолетними самовольных уходов, в том числе 89 фактов - из социальных учреждений. Как показывает практика, основными причинами уходов являются отсутствие контроля со стороны родителей или иных законных представителей за поведением детей, отсутствие взаимопонимания с родителями и родственниками, упущения в организации воспитательной работы в государственных учреждениях для несовершеннолетних, стремление подростков к самостоятельности.
Необходимо отметить, что центральную роль в процессах формирования чувства личной безопасности у ребенка играют родители и семейная среда. Это объясняет необходимость привлечения внимания родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних к воспитанию и развитию у детей навыков безопасного поведения в повседневной жизни.
4. Меры по обеспечению комплексной безопасности
несовершеннолетних
4.1. Меры, направленные на повышение безопасности
на объектах социальной инфраструктуры
В целях повышения безопасности на объектах социальной инфраструктуры осуществляются следующие меры:
- разработка и реализация специальных, в том числе образовательных, программ, направленных на формирование стереотипов безопасного поведения детей на улицах, дорогах, в быту, на объектах железнодорожного транспорта, а также в местах отдыха и массового пребывания детей, на водных объектах;
- развитие детской и молодежной инфраструктуры и мониторинг ее состояния с учетом предъявляемых требований безопасности;
- применение современных наукоемких информационных технологий, позволяющих профилактировать преступления и происшествия на объектах социальной инфраструктуры;
- применение современных информационных технологий для осуществления мониторинга безопасности образовательной среды;
- осуществление мониторинга состояния придомовых территорий, игровых и спортивных площадок, парков и скверов на предмет безопасности пребывания на данной территории несовершеннолетних с выработкой плана мероприятий по устранению небезопасных факторов;
- реализация мер по поддержке и развитию отдыха и оздоровления детей.
4.2. Меры, направленные на обеспечение безопасности детей
на объектах дорожно-транспортной сети
В целях обеспечения безопасности детей на объектах дорожно-транспортной сети осуществляются следующие меры:
- совершенствование улично-дорожной сети по условиям безопасности дорожного движения, включая развитие работ по организации дорожного движения, в том числе на внутридворовых территориях и территориях, прилегающих к социальным объектам;
- повышение уровня безопасности и комфорта при осуществлении организованных перевозок детей к месту обучения;
- популяризация использования световозвращающих элементов на детской одежде;
- проведение массовых мероприятий, направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма, пропаганду ПДД;
- формирование у детей устойчивых навыков безопасного поведения на дорогах путем увеличения объема учебного времени в общеобразовательных учреждениях, посвященного обучению ПДД;
- вовлечение школьников в отряды юных инспекторов движения;
- размещение информации о работе по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма в средствах массовой информации.
4.3. Меры, направленные на снижение травматизма и гибели
детей при пожарах
В целях снижения травматизма и гибели детей при пожарах осуществляются следующие меры:
- проведение ежегодных проверок объектов социальной инфраструктуры на предмет полного соблюдения требований пожарной безопасности;
- установка автономных пожарных извещателей с GSM-модулем в домах многодетных семей и семей, находящихся в социально опасном положении;
- информирование населения в средствах массовой информации о рисках, связанных с эксплуатацией печного отопления, использованием неисправного электрооборудования, об опасности оставления детей без присмотра;
- осуществление адресной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в связи с необходимостью проведения работ по ремонту печного оборудования и электропроводки;
- активная противопожарная пропаганда среди населения и в общеобразовательных организациях, обучение детей поведению, позволяющему самостоятельно и быстро ориентироваться в случаях возникновения пожара;
- развитие деятельности дружин юных пожарных на базе общеобразовательных организаций, вовлечение обучающихся, в том числе студентов профессиональных образовательных организаций, в деятельность добровольческих отрядов противопожарной безопасности;
- актуализация информации о перечне мест проживания семей, находящихся в социально опасном положении;
- проведение подворных обходов индивидуальных жилых домов в муниципальных образованиях Омской области в целях проведения противопожарной пропаганды среди семей, находящихся в социально опасном положении.
4.4. Меры по обеспечению безопасности несовершеннолетних
на водных объектах
В целях обеспечения безопасности несовершеннолетних на водных объектах осуществляются следующие меры:
- выявление и осуществление контроля за несанкционированными местами купания и отдыха граждан в период купального сезона;
- организация патрулирования мест массового отдыха вблизи водоемов;
- профилактическая работа с детьми в общеобразовательных организациях, организациях, осуществляющих оздоровление детей по соблюдению правил безопасного поведения на водных объектах в летний период, а также обучение детей плаванию;
- организация отдыха и купания детей в летний период в специально оборудованных местах в сопровождении ответственных лиц;
- профилактическая работа с детьми в общеобразовательных организациях по недопущению выхода детей на тонкий лед в осенне-весенний период, а также соблюдению мер безопасности при ледоходе.
4.5. Меры, направленные на профилактику выпадения
несовершеннолетних из окон
В целях профилактики выпадения несовершеннолетних из окон осуществляются следующие меры:
- проведение активной просветительской работы с родителями (иными законными представителями) о необходимости принятия мер по исключению доступа детей к открытым окнам, о необходимости установки специальных ограничительных устройств на окна ПВХ, о недопустимости оставления детей без присмотра;
- размещение в средствах массовой информации памятки по профилактике выпадения детей из окон.
4.6. Меры, направленные на снижение уровня подростковой
преступности и преступлений, совершаемых в отношении
несовершеннолетних
В целях снижения уровня подростковой преступности и преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, осуществляются следующие меры:
- осуществление комплекса мер по профилактике семейного неблагополучия, раннему выявлению жестокого обращения и насилия в семье, оказанию жертвам насилия своевременной квалифицированной помощи;
- внедрение программ, технологий и форм социального сопровождения детей, пострадавших от жестокого обращения;
- пропаганда нетерпимого отношения в обществе к семейному насилию, в том числе в отношении детей;
- повышение уровня родительской ответственности за жизнь, здоровье и воспитание детей;
- организация профилактических мероприятий с обучающимися общеобразовательных организаций по формированию законопослушного поведения;
- патриотическое воспитание, проведение дискуссионного обсуждения протестных движений в рамках учебных занятий в общеобразовательных организациях в целях формирования у несовершеннолетних навыков критического мышления;
- реализация комплекса мер по противодействию вовлечения несовершеннолетних в деятельность протестных движений (участие в протестных акциях, совершение иных противоправных действий), в том числе проведение разъяснительной работы среди несовершеннолетних и их родителей (иных законных представителей) о мерах административной или уголовной ответственности за совершение вышеуказанных действий;
- распространение информации о детском телефоне доверия с общероссийским номером;
- реализация проектов по ранней профилактике деструктивных проявлений в поведении детей и молодежи;
- социальная реабилитация несовершеннолетних, ставших жертвами преступления;
- социальное сопровождение подростков, вступивших в конфликт с законом.
4.7. Меры, направленные на обеспечение информационной
безопасности несовершеннолетних
В целях обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних осуществляются следующие меры:
- создание и развитие в информационном пространстве положительного детского и семейного контента, формирование надежной системы защиты детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред здоровью, нравственному и духовному развитию;
- организация и проведение в общеобразовательных организациях тематических занятий по безопасному поведению в сети "Интернет", а также направленных на развитие у детей способностей распознавать и противостоять негативной информации;
- проведение работ по пресечению распространения экстремистских идей среди несовершеннолетних;
- информационное просвещение родителей в вопросах, связанных с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью, о негативных тенденциях в социальных сетях, об эффективности использования родительского контроля на домашних устройствах, имеющих выход в сеть "Интернет".
4.8. Меры, направленные на обеспечение психологической
безопасности несовершеннолетних
В целях обеспечения психологической безопасности несовершеннолетних осуществляются следующие меры:
- создание и внедрение технологий сопровождения психологической безопасности в образовательной среде;
- выявление основных признаков девиантного поведения у несовершеннолетних на ранних этапах;
- профилактика асоциального, суицидального поведения детей в общеобразовательных организациях;
- совершенствование информационной и воспитательной работы, направленной на патриотическое воспитание, профилактику и предупреждение террористических и экстремистских проявлений среди несовершеннолетних;
- проведение в общеобразовательных организациях мероприятий для родителей (иных законных представителей) по вопросам психологических особенностей развития детей и подростков, необходимости своевременного обращения к психологам и психиатрам в случаях неадекватного или резко изменившегося поведения несовершеннолетнего, профилактике суицидального поведения несовершеннолетних;
- проведение в общеобразовательных организациях профилактической работы, направленной на формирование у обучающихся правосознания, положительных нравственных качеств, принципов здорового образа жизни;
- обеспечение социального сопровождения семей с детьми, находящимися в социально опасном положении и (или) трудной жизненной ситуации;
- проведение мероприятий по предупреждению буллинга в детских коллективах;
- своевременное оказание психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи несовершеннолетним, состоящим на различных видах профилактического учета;
- обеспечение функционирования детского телефона доверия, телефона психологической поддержки родителей;
- реализация социальных проектов, направленных на создание комфортной психологической среды.
4.9. Меры, направленные на профилактику табакокурения,
употребления алкоголя, наркотических и других психотропных
веществ среди несовершеннолетних
В целях профилактики табакокурения, употребления алкоголя, наркотических и других психотропных веществ среди несовершеннолетних осуществляются следующие меры:
- реализация мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у детей и молодежи, пропаганда здорового образа жизни среди несовершеннолетних;
- информирование подростков о последствиях табакокурения, употребления алкоголя, наркотических и других психотропных веществ и предусмотренной законодательством ответственности за причастность к их незаконному обороту;
- повышение уровня досуговой занятости несовершеннолетних в организациях дополнительного образования, учреждениях культуры и искусства, а также спорта;
- реализация форм временной занятости несовершеннолетних, в том числе посредством включения их в работу студенческих отрядов, добровольческих организаций, реализацию волонтерских и социокультурных проектов;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
- организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних в каникулярный период;
- проведение физкультурных и спортивных мероприятий, фестивалей, в том числе с участием детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- реализация творческих проектов, организация и проведение фестивалей, конкурсов, слетов с целью поддержки талантливой молодежи Омской области.
5. Механизмы реализации Концепции
При реализации Концепции применяются правовые, научно-методические, информационные и финансово-экономические механизмы.
Правовые механизмы включают:
- разработку положений, регламентов, порядков, "дорожных карт" и других документов в целях реализации Концепции;
- правовое регулирование внедрения и реализации нормативных правовых актов на региональном и муниципальном уровнях.
Научно-методические механизмы включают:
- разработку критериальных основ и инструментария для проведения мониторинга эффективности процесса реализации Концепции;
- осуществление сбора и анализа информации о выполнении задач, обозначенных в Концепции;
- разработку адресных методических рекомендаций по совершенствованию практики реализации Концепции.
Информационные механизмы включают:
- появление социально значимых программ, рубрик в региональных средствах массовой информации, популяризующих безопасность детей во всех сферах жизнедеятельности;
- информирование населения через средства массовой информации об угрозах безопасности детей.
Финансово-экономические механизмы включают:
- обеспечение технической поддержки информационных систем и платформ, созданных в поддержку реализации Концепции;
- финансовое обеспечение программ и мероприятий, созданных в целях реализации Концепции.
Реализация Концепции осуществляется в два этапа и предполагает разработку и утверждение плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации в Омской области Концепции на период 2022 - 2025 годов и на период 2026 - 2027 годов (далее - план мероприятий), включающего в себя комплекс мероприятий, направленных на реализацию основных задач, определенных Концепцией.
На первом этапе (2022 - 2025 годы) предусматривается создание механизмов реализации Концепции и системы управления реализацией Концепции, определение и реализация первоочередных мероприятий.
На втором этапе (2026 - 2027 годы) мероприятия будут направлены на закрепление достигнутых результатов, обеспечение устойчивости позитивных тенденций, подведение итогов реализации Концепции.
Разработка плана мероприятий и его реализация осуществляются органами исполнительной власти Омской области во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления Омской области в пределах их компетенции.
Эффективность и степень достижения ожидаемых результатов реализации Концепции оцениваются на основе результатов мониторинга реализации мероприятий Концепции.
6. Ожидаемые результаты реализации Концепции
Реализация Концепции будет способствовать:
- уменьшению доли гибели и травмирования детей при пожарах, на водных объектах;
- повышению эффективности работы, направленной на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма;
- повышению уровня безопасности при организации транспортной доставки школьников до общеобразовательных организаций;
- повышению уровня знаний и осознанного соблюдения обучающимися правил пожарной безопасности, поведения на дорогах, на водоемах, безопасности в быту;
- обеспечению контроля за соблюдением правил безопасности в местах массового пребывания несовершеннолетних, обеспечению безопасности детей в период летнего отдыха и оздоровления;
- обеспечению антитеррористической защищенности объектов, в которых пребывают дети;
- созданию системы обеспечения безопасности оборудования детских игровых и спортивных площадок;
- повышению уровня ответственности родителей за жизнь и здоровье детей;
- повышению уровня ответственности за личную безопасность среди несовершеннолетних;
- созданию и эффективному функционированию надежной системы защиты детей от деструктивного влияния в информационном пространстве;
- повышению правовой грамотности несовершеннолетних при использовании информационного пространства;
- увеличению просветительско-профилактических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья детей;
- снижению уровня подростковой преступности;
- сокращению количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних;
- формированию у детей доброжелательного, гуманного, нравственного отношения к окружающим, создание комфортной психологической среды во избежание конфликтных ситуаций и проявлений буллинга;
- профилактике суицидального поведения среди несовершеннолетних.
Итогом реализации Концепции станет сформированная к концу 2027 года система эффективного механизма межведомственного взаимодействия, обеспечивающая создание всесторонних безопасных условий для несовершеннолетних, снижение рисков детской гибели и травматизма, повышение уровня общественной ответственности за жизнь и здоровье детей.