Указ Губернатора Омской области от 17.08.2026 N 192 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Омской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов"
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 17 августа 2026 года N 192
г. Омск
Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики
Омской области на 2027 год и на плановый период
2028 и 2029 годов
В соответствии с абзацем четвертым статьи 5, пунктом 8 статьи 8 Закона Омской области "О бюджетном процессе в Омской области" постановляю:
1. Определить основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов согласно приложению к настоящему Указу.
2. Органам исполнительной власти Омской области, государственным органам Омской области, решение о создании которых принято Губернатором Омской области в соответствии со статьей 58.1 Устава (Основного Закона) Омской области, при формировании бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Омской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов руководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговой политики Омской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований Омской области организовать работу по составлению проектов местных бюджетов на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Омской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов.
Исполняющий обязанности
Губернатора Омской области Д.В. Ушаков
Приложение
к Указу Губернатора Омской области
от 17 августа 2026 года N 192
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики Омской области на 2027 год
и на плановый период 2028 и 2029 годов
I. Основные положения
1. Основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов обеспечивают преемственность целей бюджетной и налоговой политики, определенных в предшествующем периоде, и разработаны в целях определения условий, используемых при составлении проекта областного бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров областного бюджета.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов должны обеспечить социальную и финансовую стабильность в Омской области, создать условия для устойчивого социально-экономического развития региона в соответствии с национальными целями развития страны.
2. Основные направления бюджетной и налоговой политики Омской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов подготовлены:
1) на основе бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Омской области о налогах и сборах, с учетом обеспечения реализации мероприятий, направленных на достижение целей, выполнение целевых показателей и задач в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года";
2) исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития Омской области, определенных Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 12 октября 2022 года N 543-п;
3) с учетом необходимости реализации Программы оздоровления государственных финансов Омской области на 2025 - 2030 годы, утвержденной распоряжением Правительства Омской области от 25 декабря 2025 года N 425-рп;
4) в целях повышения стабильности ведения экономической деятельности на территории Омской области и роста налогового потенциала Омской области.
II. Основные направления налоговой политики Омской области
на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов
3. Основными направлениями налоговой политики Омской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов являются:
1) укрепление доходной базы консолидированного бюджета Омской области путем усиления взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области в целях повышения собираемости платежей, сокращения задолженности, усиления платежной дисциплины и повышения качества администрирования доходов.
Для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Омской области будет продолжена работа по координации деятельности государственных органов Омской области, а также органов местного самоуправления Омской области по повышению собираемости налоговых и неналоговых платежей в бюджет, в том числе по взысканию дебиторской задолженности по платежам, пеням и штрафам по ним;
2) создание условий для привлечения инвестиций и реализации приоритетных инвестиционных проектов через механизмы налогового стимулирования.
В целях активизации инвестиционной деятельности и повышения инвестиционной привлекательности Омской области планируется дальнейшее применение механизмов налогового стимулирования организаций, реализующих инвестиционные проекты, предусматривающие создание новых производств, модернизацию действующих мощностей и внедрение инновационных технологий.
Будет продолжена работа по заключению инвестиционных соглашений, закрепляющих параметры реализации таких проектов и условия предоставления налоговых преференций;
3) актуализация законодательства Омской области о налогах и сборах с учетом изменений законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
В связи с продолжающимся совершенствованием налоговой системы Российской Федерации планируется своевременное приведение законов и иных нормативных правовых актов Омской области в соответствие с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе в части реализации полномочий, переданных субъектам Российской Федерации;
4) формирование оптимальной налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства в рамках предоставленных субъектам Российской Федерации налоговых полномочий по специальным налоговым режимам с учетом анализа эффективности предоставляемых мер государственной поддержки и их правоприменительной практики.
В целях сохранения и повышения предпринимательской активности, увеличения занятости в секторе малого и среднего предпринимательства, а также оптимизации налоговой нагрузки предлагается продолжить реализацию мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории Омской области;
5) проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов, в том числе на предмет целесообразности и результативности предоставления льгот, с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, пересмотру условий их предоставления.
Будет продолжена реализация политики обоснованности и эффективности применения налоговых льгот, отмены неэффективных и невостребованных льгот с учетом итогов ежегодной оценки эффективности налоговых расходов Омской области, проводимой в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 18 марта 2020 года N 100-п "Об отдельных вопросах оценки налоговых расходов Омской области", а также общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года N 796;
6) оптимизация налогообложения недвижимого имущества организаций в части объектов, налоговая база по которым определяется исходя из кадастровой стоимости, в том числе посредством пересмотра установленных пониженных ставок по налогу на имущество организаций.
По итогам анализа практики применения главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения объектов недвижимости, налоговая база по которым определяется исходя из кадастровой стоимости, планируется совершенствование законодательства Омской области о налогах и сборах в указанной сфере, актуализация перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости;
7) повышение эффективности налогообложения транспортных средств в целях устойчивого финансирования дорожного фонда Омской области с направлением дополнительных доходов от транспортного налога на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального и местного значения.
В целях развития дорожно-транспортной инфраструктуры Омской области планируется проведение мониторинга действующих ставок транспортного налога и их корректировка в отношении отдельных категорий транспортных средств с одновременным сохранением установленных законодательством Омской области льгот для социально незащищенных категорий граждан.
III. Основные направления бюджетной политики Омской области
на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов
4. Бюджетная политика Омской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов ориентирована на обеспечение финансовой стабильности, улучшение качества жизни и благосостояния населения Омской области.
5. Основными направлениями бюджетной политики Омской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов являются:
1) обеспечение долгосрочной сбалансированности областного бюджета и повышение устойчивости бюджетной системы Омской области.
Приоритетными задачами бюджетной политики Омской области являются:
- формирование параметров областного бюджета исходя из принципа недопущения роста объема рыночных заимствований, направленных на финансирование дефицита областного бюджета;
- выполнение условий соглашений о предоставлении бюджетных кредитов из федерального бюджета, заключенных между Министерством финансов Омской области и Министерством финансов Российской Федерации, в части соблюдения ограничений по уровню дефицита областного бюджета, уровню рыночной долговой нагрузки консолидированного бюджета Омской области и уровню процентных ставок по привлеченным в областной бюджет кредитам от кредитных организаций;
- направление до 2029 года средств, высвобождаемых в результате реструктуризации задолженности по отдельным бюджетным кредитам, на финансовое обеспечение мероприятий, осуществляемых в рамках поддержки инвестиций и реализации инфраструктурных проектов, в целях последующего списания такой задолженности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2025 года N 79 "Об утверждении Правил списания задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по отдельным бюджетным кредитам и направления субъектами Российской Федерации средств, высвобождаемых в результате списания задолженности субъектов Российской Федерации по указанным бюджетным кредитам".
Решение обозначенных задач будет осуществлено за счет проведения взвешенной и ответственной долговой политики, направленной на оптимизацию структуры и уровня государственного долга Омской области, в том числе по рыночным заимствованиям, и расходов на его обслуживание.
В целях дальнейшего развития инфраструктуры Омской области планируется продолжить использование инструментов "Инфраструктурного меню" в виде привлечения казначейских инфраструктурных кредитов;
2) достижение национальных целей развития Российской Федерации путем реализации мероприятий (результатов) государственных программ Омской области, включающих в себя региональные проекты, реализуемые в рамках национальных проектов, в целях повышения качества жизни населения Омской области.
Применение программного метода бюджетного планирования направлено на решение задач социально-экономического развития Омской области, повышение эффективности бюджетной системы Омской области, обеспечивающей расходование бюджетных средств в увязке с конкретным результатом;
3) повышение эффективности и результативности расходования бюджетных средств путем осуществления следующих мероприятий:
- неустановление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
- недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;
- увеличение доли государственных и муниципальных услуг, доступных в электронном виде;
- развитие стационарозамещающих технологий, применяемых в рамках социального обслуживания граждан;
- увеличение количества (доли) организаций негосударственного сектора, участвующих в оказании социальных услуг;
- развитие системы оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта;
- модернизация системы образования в целях создания комфортных, безопасных и современных условий обучения, расширение доступа к образованию детей с ограниченными возможностями здоровья;
- обеспечение возможностей творческого развития детей и молодежи и создания условий для их самореализации, включая развитие наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, военно-патриотическое воспитание детей и молодежи;
- обновление материально-технической базы образовательных организаций;
- создание современной инфраструктуры для отдыха детей и их оздоровления путем возведения некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), а также при проведении капитального ремонта объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления;
- повышение эффективности функционирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
- развитие практик инициативного бюджетирования на территории Омской области в целях вовлечения граждан в бюджетный процесс;
- повышение эффективности управления государственной собственностью Омской области на основе оптимизации имущественного комплекса, усиления контроля за его использованием, вовлечения объектов в экономический оборот и актуализации системы учета и оценки имущества в целях роста неналоговых доходов областного бюджета;
- обеспечение внутреннего государственного финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при использовании бюджетных средств;
- обеспечение контроля за законностью, своевременностью, достижением целей, показателей и мероприятий (результатов) государственных программ Омской области, региональных проектов (программ), направленных на достижение целей федеральных и национальных проектов (программ);
- осуществление государственными органами Омской области ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении подведомственных учреждений;
- обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
4) совершенствование системы межбюджетных отношений, содействие обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Омской области.
В целях дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений в Омской области и повышения финансовой самостоятельности местных бюджетов планируется решение следующих задач:
- сохранение применения практики замены (частичной или полной) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных образований Омской области дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;
- обеспечение стабильности и предсказуемости предоставления межбюджетных трансфертов, в том числе посредством соблюдения установленного запрета на изменение предельного уровня софинансирования из областного бюджета объема расходного обязательства муниципального образования Омской области на очередной финансовый год и на первый год планового периода по сравнению с утвержденным предельным уровнем софинансирования на плановый период;
- сохранение прозрачности основных действующих принципов распределения нецелевой финансовой помощи из областного бюджета местным бюджетам;
- повышение качества управления муниципальными финансами, в том числе посредством заключения Министерством финансов Омской области с главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования Омской области соглашения, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, и проведения мониторинга его исполнения, а также проведения мониторинга на основе системы критериев, обеспечивающих всесторонний учет качества организации и осуществления бюджетного процесса;
5) обеспечение прозрачности (открытости) бюджетного процесса;
6) реализация мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности и формирование финансовой культуры населения Омской области.