Закон Омской области от 15.02.2005 N 616-ОЗ "О местном референдуме в Омской области"
15 февраля 2005 года | N 616-ОЗ |
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
Омской области
27 января 2005 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местный референдум в Омской области
1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, осуществляемого посредством голосования, по наиболее важным вопросам местного значения.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.
3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе, используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 2. Принципы проведения референдума
1. Местный референдум в Омской области (далее - референдум) проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Омской области и уставом муниципального образования, расположенного на территории Омской области (далее - муниципальное образование).
2. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
4. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
5. Референдум организуют и проводят комиссии референдума. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 3. Право граждан на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено в границах муниципального образования, имеет право голосовать на референдуме, проводимом на территории данного муниципального образования. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено в границах муниципального образования, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено в границах муниципального образования, достигший возраста 18 лет.
2. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
3. В случае принятия избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, решений, предусмотренных пунктом 1 или 2 статьи 37.1 настоящего Закона, установленные настоящим Законом условия реализации гражданами Российской Федерации права на участие в действиях по подготовке и проведению референдума, связанные с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования на референдуме.
4. В случае принятия избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, решений, предусмотренных пунктом 1 или 2 статьи 37.1 настоящего Закона, установленные настоящим Законом условия реализации гражданами Российской Федерации права быть избранными определяются исходя из первого возможного дня голосования на референдуме.
Статья 4. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2. На референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации.
4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
5. Федеральным законом, Уставом (Основным Законом) Омской области, законом Омской области, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
Статья 4.1. Проведение референдума при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на всей территории или на части территории округа референдума в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах назначен или должен быть назначен референдум, голосование может быть отложено в порядке, предусмотренном статьей 10.1 Федерального закона.
Глава II. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА.
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЯ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 5. Регистрация (учет) участников референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все участники референдума.
2. Регистрация (учет) участников референдума, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа. Основанием для регистрации (учета) участников референдума на территории муниципального образования является факт нахождения места жительства (в отношении вынужденных переселенцев факт временного пребывания) участников референдума на территории соответствующего муниципального образования. Указанный факт устанавливается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников референдума - военнослужащих, членов их семей и других участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории участников референдума является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, устанавливаемый на основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
4. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 6. Составление списков участников референдума
1. Сведения об участниках референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальные комиссии.
2. В целях реализации прав участников референдума территориальными комиссиями не позднее чем за 25 дней до дня голосования по каждому участку референдума по форме, установленной территориальной комиссией, составляются списки участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3. Список участников референдума по участку референдума, образованному в местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой комиссией референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках референдума, представляемых руководителем организации, в которой участник референдума временно пребывает.
4. Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам участников референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи за каждый полученный им бюллетень и для проставления подписи члена участковой комиссии референдума, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума, а также для внесения суммарных данных по каждому виду референдума.
5. Первый экземпляр списка участников референдума подписывают председатель и секретарь комиссии, составившей список. На участках референдума, образованных на территории воинской части, список участников референдума подписывают председатель и секретарь участковой комиссии референдума. Список участников референдума заверяется печатями территориальной комиссии и (или) участковой комиссии референдума. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии референдума, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума.
6. Территориальная комиссия передает по акту участковым комиссиям референдума первый экземпляр списка участников референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Участковая комиссия референдума вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги с сохранением единой нумерации списка участников референдума. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии референдума и подписью ее председателя.
7. Участковая комиссия референдума после получения списка участников референдума выверяет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии с пунктами 9, 14 настоящей статьи, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту их пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящих комиссий референдума о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума. Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума и заверяется печатью участковой комиссии референдума.
8. Участковая комиссия референдума за 10 дней до дня голосования представляет список участников референдума для ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения.
9. В списки участников референдума на участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в референдуме. Участники референдума, по какой-либо причине не включенные в списки участников референдума, дополнительно включаются участковой комиссией референдума в список участников референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства участника референдума на территории данного участка референдума.
10. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - факт пребывания (временного пребывания) гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в референдуме). Факт нахождения места жительства либо пребывания (временного пребывания) гражданина на территории определенного участка референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
11. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки участников референдума по месту жительства на общих основаниях.
Основанием для включения в список участников референдума военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части либо зарегистрированных в установленном порядке при воинской части по месту их службы, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих воинскую службу по призыву.
12. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки участников референдума и не учитываются при определении числа участников референдума.
13. Участники референдума, находящиеся в день голосования в местах временного пребывания, включаются в списки участников референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, и участники референдума, работающие вахтовым методом, решением участковой комиссии референдума могут быть включены в список участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию референдума не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования. В случае совмещения дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах, референдумах, на которых в соответствии с пунктом 16 статьи 64 Федерального закона предусмотрено включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения, участники референдума, которые будут находиться в день голосования в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, и участники референдума, работающие вахтовым методом, не имевшие возможности подать заявление о включении в список избирателей, участников референдума по месту нахождения, решением участковой комиссии референдума могут быть включены в список участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию референдума не позднее 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию референдума, где данный участник референдума включен в список участников референдума по месту жительства, через соответствующую избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение референдума. Участковая комиссия в соответствующей строке списка участников референдума делает отметку: "Включен в список участников референдума на участке референдума N" с указанием номера участка референдума.
13.1. Список участников референдума может составляться, уточняться и использоваться в электронном виде в порядке и сроки, определенные Избирательной комиссией Омской области с учетом требований, установленных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
В случае составления, уточнения и использования списка участников референдума в электронном виде его копия изготавливается путем распечатки списка участников референдума на бумажном носителе непосредственно после окончания времени голосования (в последний день голосования) и заверяется подписями председателя, секретаря участковой комиссии референдума и печатью участковой комиссии референдума. Указанная копия равнозначна по своей юридической силе списку участников референдума в электронном виде. Хранение указанной копии осуществляется в порядке, определяемом в соответствии с Федеральным законом в отношении хранения документации референдума.
14. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию референдума с заявлением о включении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума. При этом в списке участников референдума, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 5 статьи 16 Федерального закона сведений об участниках референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке.
15. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.
Статья 7. Утратила силу. - Закон Омской области от 30.12.2005 N 726-ОЗ.
Статья 8. Образование участков референдума
1. Участки референдума образуются в соответствии со статьей 19 Федерального закона.
2. В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки референдума могут образовываться территориальной избирательной комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, - не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования.
3. Списки участков референдума с указанием их границ (если участок референдума образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок референдума образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования на референдуме.
4. Сведения об участках референдума, образованных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, доводятся до участников референдума участковыми комиссиями референдума не позднее чем через 2 дня после образования указанных участков.
Глава III. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 9. Комиссии референдума
1. Подготовку и проведение референдума обеспечивают следующие комиссии референдума:
абзац исключен. - Закон Омской области от 27.02.2023 N 2559-ОЗ;
территориальные комиссии;
участковые комиссии.
Абзац исключен. - Закон Омской области от 27.02.2023 N 2559-ОЗ.
Абзац исключен. - Закон Омской области от 08.04.2013 N 1532-ОЗ.
2. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании референдума обращения о нарушении Федерального закона, иных федеральных законов, настоящего Закона в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона инициативной группой по проведению референдума, эта инициативная группа по проведению референдума или ее уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
Статья 10. Порядок формирования комиссий референдума
Общие условия и порядок формирования комиссий референдума определяется Федеральным законом и Законом Омской области "О выборах в органы местного самоуправления Омской области", иными законами Омской области.
Статья 11. Исключена. - Закон Омской области от 27.02.2023 N 2559-ОЗ.
Статья 12. Полномочия территориальных комиссий референдума
1. Территориальная комиссия референдума:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий;
3) обеспечивает на соответствующей территории реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов референдумов;
4) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
5) распределяет выделенные ей из федерального бюджета, бюджета Омской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
6) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
7) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
9) рассматривает (с учетом положения пункта 7 статьи 75 Федерального закона) жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) комиссий, организующих подготовку и проведение референдума, или их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными и областными законами.
2. Территориальная комиссия при организации подготовки и проведения референдума:
1) организует подготовку и проведение референдума;
2) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
3) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума, изданием необходимой печатной продукции;
4) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
5) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдума;
6) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдума;
7) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Омской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
9) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, иными федеральными и областными законами, уставом муниципального образования.
Статья 13. Полномочия участковой комиссии референдума
1. Участковая комиссия референдума:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии референдума, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список участников референдума, производит ознакомление участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии референдума;
5) организует на участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
6) контролирует соблюдение на территории участка референдума порядка проведения агитации по вопросам референдума;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в вышестоящую комиссию референдума;
8) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение Федерального закона, федеральных законов, настоящего Закона и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую комиссию референдума документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом.
2. По решению Избирательной комиссии Омской области полномочия избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, могут возлагаться на участковую комиссию, действующую в границах этого муниципального образования.
В случае исполнения полномочий комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, участковая комиссия осуществляет полномочия территориальной избирательной комиссии, предусмотренные пунктом 2 статьи 12 настоящего Закона.
Статья 14. Статус членов комиссий референдума
Статус членов комиссий референдума определяется Федеральным законом.
Статья 15. Гласность в деятельности комиссий референдума
1. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно в соответствии с требованиями статьи 30 Федерального закона.
2. Решения комиссий референдума, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума, публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в порядке, определяемом избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, в полном объеме не позднее трех дней после их принятия.
Глава IV. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 16. Инициатива проведения местного референдума
Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) представительному органу муниципального образования совместно с главой местной администрации соответствующего муниципального образования - в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Закона.
Статья 17. Порядок реализации инициативы проведения референдума гражданами и общественными объединениями
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме, для выдвижения инициативы проведения референдума.
Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.
2. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума, образованная в соответствии с требованиями настоящей статьи, должна представить в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение референдума, подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
3. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение референдума, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.
4. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться:
вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, или текст проекта нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на референдум (далее - правовой акт);
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, каждого члена инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории муниципального образования.
5. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении референдума. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа структурного подразделения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
В случае если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, указанное в пункте 3 статьи 14 Федерального закона, пункте 1 настоящей статьи, к ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению референдума прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении, ином общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенная копия действующего устава избирательного объединения, иного общественного объединения;
3) список уполномоченных представителей избирательного объединения, иного общественного объединения с указанием сведений о них, перечисленных в пункте 4 настоящей статьи;
4) протокол съезда (конференции, собрания) избирательного объединения, иного общественного объединения (регионального отделения или иного структурного подразделения) либо протокол заседания руководящего органа избирательного объединения, иного общественного объединения (руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения), содержащий решение о выдвижении инициативы проведения референдума;
5) список членов руководящего органа избирательного объединения, иного общественного объединения.
6. Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение референдума, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, Устава (Основного Закона) Омской области, настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган муниципального образования;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
7. Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
8. В случае признания представительным органом муниципального образования вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение референдума, регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона. Форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссией Омской области. Регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней со дня его выдачи.
9. В случае признания представительным органом муниципального образования вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение референдума, отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению референдума выдается решение избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, в котором указываются основания отказа.
10. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой по проведению референдума Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Омской области, законов Омской области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
11. Регистрация инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть отменена судом по заявлению организующей референдум комиссии не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
Статья 18. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума представительным органом муниципального образования совместно с главой местной администрации
1. Порядок реализации представительным органом муниципального образования и главой местной администрации инициативы проведения местного референдума определяется уставом муниципального образования.
Если такой порядок не установлен уставом муниципального образования, инициатива представительного органа муниципального образования и главы местной администрации реализуется в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
2. Инициатива представительного органа муниципального образования выдвигается группой депутатов (членов) указанного органа в количестве не менее одной трети от установленного уставом муниципального образования числа депутатов (членов) указанного органа и главой местной администрации. Факт выдвижения инициативы оформляется правовым актом главы местной администрации и правовым актом представительного органа муниципального образования.
3. Представительный орган муниципального образования осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона. Срок проверки не может превышать 20 дней.
По результатам проверки представительный орган муниципального образования принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона и о назначении референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении референдума.
Статья 19. Порядок сбора и проверки подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума
1. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума, инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума в порядке, установленном настоящим Законом. При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы.
Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа по проведению референдума.
2. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого (вносимых) на референдум. В случае вынесения на референдум проекта правового акта лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта гражданину, проставляющему свою подпись.
3. Подписи могут собираться только среди участников референдума. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.
4. Право сбора подписей участников референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума. Инициативная группа по проведению референдума обязана составить список лиц, осуществлявших сбор подписей участников референдума.
5. Подписные листы изготавливаются и оформляются по форме, установленной Федеральным законом.
5.1. На основании форм подписных листов, установленных Федеральным законом, избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение референдума, утверждает образец заполнения подписного листа в части, касающейся указания наименования муниципального образования.
6. Исключен. - Закон Омской области от 02.11.2011 N 1402-ОЗ.
7. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой по проведению референдума в течение 30 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
8. После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников референдума и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума. Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума.
9. Количество представляемых для назначения референдума подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом. Если для назначения референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, не более чем на четыре подписи. Подписные листы представляются в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение референдума, в сброшюрованном (не более 100 листов в одной папке) и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение референдума, представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде.
10 - 11. Исключены. - Закон Омской области от 02.11.2011 N 1402-ОЗ.
12. По результатам проверки, указанной в настоящей статье, подпись участника референдума может быть признана недостоверной и (или) недействительной. Проверка подписей участников референдума и признание подписей участников референдума достоверными, недостоверными и (или) недействительными проводятся в порядке, установленном Федеральным законом.
13 - 16. Исключены. - Закон Омской области от 02.11.2011 N 1402-ОЗ.
17. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума. В случае, если проведенная избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктами 3 и 3.1 пункта 20 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.
18. Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение референдума, установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям Федерального закона, настоящего Закона, устава муниципального образования, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в представительный орган муниципального образования. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению референдума.
19. В случае отказа в проведении референдума избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение референдума, в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении референдума обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.
20. Основаниями отказа в проведении референдума являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом для назначения референдума;
2) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 5 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен;
3) если для назначения референдума требуется представить 200 и более подписей участников референдума, - выявление 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;
3.1) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума;
4) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 58 Федерального закона, статьей 34 настоящего Закона создание фонда референдума необязательно). Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении референдума;
5) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, более чем на 5 процентов установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению референдума в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
21. В случае принятия избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
Статья 20. Назначение референдума
1. Представительный орган муниципального образования обязан назначить референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается референдум.
2. В решении о назначении референдума указываются дата его проведения, вопрос референдума или проект выносимого на референдум правового акта.
3. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
4. В соответствии с уставом муниципального образования голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
5. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Глава V. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ
И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 21. Инициативные агитационные группы участников референдума
1. После регистрации инициативной группы по проведению референдума, но не позднее чем за 40 дней до дня голосования, граждане, обладающие правом на участие в референдуме, могут создавать инициативные агитационные группы участников референдума (далее - инициативные агитационные группы) в количестве не менее 10 человек, которые подлежат регистрации в избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума.
В качестве указанных групп могут также действовать руководящие органы общественных объединений, руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, на местном или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума, руководящие органы политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий.
2. В ходатайстве группы участников референдума, подаваемом в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение референдума, должна быть определена позиция этой группы: "за" или "против" проведения референдума, "за" или "против" участия в референдуме, "за" или "против" вопроса (какого-либо из вопросов), правового акта, выносимого на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной агитационной группы участников референдума и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования. Ходатайство группы участников референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы.
3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания группы участников референдума, на котором было принято решение об образовании инициативной агитационной группы.
Протокол подписывается председательствующим и секретарем собрания группы участников референдума.
В случае если инициатором создания группы участников референдума выступает общественное объединение, указанное в пункте 3 статьи 14 Федерального закона, к ходатайству о регистрации группы участников референдума прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о политической партии, ином общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
2) нотариально удостоверенная копия действующего устава политической партии, иного общественного объединения;
3) список уполномоченных представителей общественного объединения с указанием сведений о них, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи;
4) протокол съезда (конференции, собрания) общественного объединения, содержащий решение о создании группы участников референдума;
5) список членов руководящего органа общественного объединения.
4. Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение референдума, в течение пяти дней со дня подачи группой участников референдума необходимых документов проверяет соответствие порядка образования инициативной агитационной группы требованиям настоящего Закона и принимает одно из следующих решений:
в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Закона - о регистрации инициативной агитационной группы;
в случае несоответствия представленных документов требованиям настоящего Закона - об отказе в регистрации инициативной агитационной группы.
5. Полномочия инициативной агитационной группы подтверждаются регистрационным свидетельством, которое выдается ей избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума. Форма регистрационного свидетельства инициативной агитационной группы устанавливается Избирательной комиссией Омской области.
6. Инициативные агитационные группы в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом вправе:
1) осуществлять агитацию по вопросам референдума;
2) разъяснять населению существо вопросов (проекта правового акта), выносимых на референдум;
3) осуществлять иную деятельность, не запрещенную законом, в целях достижения определенного результата референдума.
Статья 22. Информационное обеспечение референдума
Информационное обеспечение референдума включает в себя информирование участников референдума, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности референдума.
Статья 23. Информирование участников референдумов
Порядок и формы информирования участников референдума определяются Федеральным законом.
Статья 24. Агитация по вопросам референдума
Агитация по вопросам референдума осуществляется в формах и порядке, определенных федеральным законодательством и настоящим Законом.
Статья 25. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае принятия предусмотренного пунктом 1 или 2 статьи 37.1 настоящего Закона решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования.
2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, а в случае принятия предусмотренного пунктом 1 или 2 статьи 37.1 настоящего Закона решения о голосовании в течение нескольких дней подряд - в ноль часов по местному времени первого дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам референдума в день голосования запрещается.
Проведение агитации по вопросам референдума в день, предшествующий дню голосования, запрещается, за исключением случая принятия предусмотренного пунктом 1 или 2 статьи 37.1 настоящего Закона решения о голосовании в течение нескольких дней подряд.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее изготовленные в соответствии с Федеральным законом и размещенные в установленном федеральным законом порядке на специальных местах, указанных в пункте 7 статьи 54 Федерального закона, на рекламных конструкциях или на иных стабильно размещенных объектах в соответствии с пунктами 8 и 10 статьи 54 Федерального закона, могут сохраняться в день голосования на прежних местах.
Статья 26. Общие условия проведения агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях
1. Муниципальные и государственные организации телерадиовещания и редакции муниципальных и государственных периодических печатных изданий обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума и инициативным агитационным группам равные условия проведения агитации по вопросам референдума в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе по проведению референдума и инициативным агитационным группам за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом, также безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2. Негосударственные организации телерадиовещания, редакции негосударственных периодических печатных изданий и редакции сетевых изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до начала кампании референдума, а также редакции негосударственных периодических печатных изданий и редакции сетевых изданий, учрежденных избирательными объединениями (в том числе их структурными подразделениями) независимо от срока регистрации изданий, вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума платное эфирное время, платную печатную площадь, платные услуги по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях при условии выполнения указанными организациями и редакциями требований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Иные негосударственные организации телерадиовещания, редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции сетевых изданий не вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь, услуги по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях.
3. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, услуг по размещению агитационных материалов, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания, редакциями негосударственных периодических печатных изданий и редакциями сетевых изданий, должны быть едины для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции сетевых изданий, учрежденных гражданами, входящими в инициативную группу по проведению референдума.
4. При проведении референдума сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади, услуг по размещению агитационных материалов должны быть опубликованы организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания и представлены вместе с информацией о дате и об источнике их опубликования, сведениями о регистрационном номере и дате выдачи свидетельства о регистрации средства массовой информации и уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации, услуги по размещению агитационных материалов в сетевом издании в соответствующую комиссию референдума не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала.
5. Допускается отказ от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума, услуг по размещению агитационных материалов в сетевом издании, выраженный путем непредставления в соответствующую комиссию уведомления, указанного в пункте 4 настоящей статьи, в установленные в указанном пункте сроки:
1) негосударственных организаций телерадиовещания и редакций негосударственных периодических печатных изданий;
2) редакций государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю;
3) организаций телерадиовещания, осуществляющих выпуск специализированных телеканалов, радиоканалов, телепрограмм, радиопрограмм, и редакций специализированных периодических печатных изданий;
4) редакций сетевых изданий;
5) муниципальных организаций телерадиовещания и редакций муниципальных периодических печатных изданий.
6. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий независимо от формы собственности обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по вопросам референдума, объемов и стоимости услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях в соответствии с формами такого учета, которые установлены избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, и представлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через десять дней со дня голосования.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий обязаны хранить указанные в пунктах 6 и 9 настоящей статьи документы о безвозмездном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади, предоставлении услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях не менее трех лет после дня голосования.
8. Расходы муниципальных организаций телерадиовещания и редакций муниципальных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
9. Предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросам референдума, предоставление услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях производятся в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания, редакцией сетевого издания и представителем инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума до предоставления указанных эфирного времени, печатной площади, услуг.
Статья 27. Условия проведения агитации по вопросам референдума на телевидении и радио
1. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях после официального опубликования решения о назначении референдума только инициативной группе по проведению референдума и инициативным агитационным группам, в качестве которых выступают руководящие органы общественных объединений (их структурных подразделений), указанных в пункте 2 статьи 42 Федерального закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) в Законодательном Собрании Омской области.
2. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное время инициативной группе по проведению референдума и инициативным агитационным группам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для проведения агитации по вопросам референдума. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
3. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросам референдума, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждую инициативную группу по проведению референдума инициативную агитационную группу, указанную в пункте 1 настоящей статьи, придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество групп, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам референдума.
4. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено инициативной группе по проведению референдума, инициативным агитационным группам (с учетом положения пункта 1 настоящей статьи) для проведения совместных дискуссий, "круглых столов" и иных совместных агитационных мероприятий.
5. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник, не уменьшается, за исключением случая, когда такому участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия, для размещения агитационных материалов. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение бесплатного эфирного времени, предоставляемого инициативной группе, инициативной агитационной группе, отказавшейся участвовать в указанном мероприятии, за исключением случая, когда от участия в мероприятии отказались все предполагавшиеся участники. В этом случае инициативной группе по проведению референдума, инициативной агитационной группе по ее желанию предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия, для размещения агитационных материалов.
6. Оставшаяся часть бесплатного эфирного времени в соответствии с результатами жеребьевки, которая проводится не позднее чем за 33 дня до дня голосования, распределяется в равных долях между группами участников референдума, указанными в пункте 1 настоящей статьи, подавшими в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение референдума, заявку на участие в жеребьевке. Жеребьевку, в результате которой определяются даты и время выхода в эфир агитационных материалов, проводит избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение референдума, с участием представителей соответствующих организаций телерадиовещания. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется в периодических печатных изданиях.
7. Муниципальные и государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному настоящим Законом общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза. Инициативная группа по проведению референдума, инициативные агитационные группы вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума. Дата и время выхода в эфир агитационных материалов определяются жеребьевкой, проводимой организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных уполномоченными представителями групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума. Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный пунктом 6 настоящей статьи. Эфирное время предоставляется на основании договора, заключаемого после проведения жеребьевки. Если группа участников референдума, обладающая правом на проведение агитации по вопросам референдума, после проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени, она обязана не позднее чем за пять дней до выхода в эфир сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению, за исключением целей агитации по вопросам референдума.
8. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия пункта 4 статьи 26 настоящего Закона, обязаны предоставлять эфирное время инициативной группе по проведению референдума, инициативным агитационным группам на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
9. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен филиалу публичного акционерного общества "Сбербанк России" инициативной группой по проведению референдума, инициативной агитационной группой не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой банка должна быть представлена группой, обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума, в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
Статья 28. Условия проведения агитации по вопросам референдума в периодических печатных изданиях
1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводится референдум, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами.
2. Инициативная группа по проведению референдума, инициативные агитационные группы имеют право на предоставление им бесплатной печатной площади в периодических печатных изданиях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на равных условиях (объем предоставляемой печатной площади, место на полосе, шрифт и другие условия).
3. Общий еженедельный минимальный объем печатной площади, которую каждая из редакций периодических печатных изданий безвозмездно предоставляет инициативной группе по проведению референдума, инициативным агитационным группам, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в период, установленный пунктом 2 статьи 25 настоящего Закона. Общий объем печатной площади, которую такое периодическое печатное издание безвозмездно предоставляет для целей агитации по вопросам референдума в указанный период, декларируется редакцией данного издания не позднее чем за 35 дней до дня голосования.
4. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированный редакцией периодического печатного издания, в соответствии с результатами жеребьевки, которая проводится не позднее чем за 33 дня до дня голосования, распределяется в равных долях между инициативной группой по проведению референдума, инициативными агитационными группами, подавшими заявки на участие в этой жеребьевке.
5. Жеребьевку, в результате которой распределяется печатная площадь и определяется дата бесплатных публикаций агитационных материалов, проводит редакция периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, а также лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
6. Редакции муниципальных и государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп. Общий объем печатной площади, резервируемой для платного предоставления редакцией периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, выделяемой в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и не может превышать этот объем более чем в два раза. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума. Если после такого распределения печатной площади за плату останется нераспределенная печатная площадь, она может быть предоставлена за плату инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, подавшим заявку на предоставление такой печатной площади, на равных условиях.
7. Печатная площадь, указанная в пункте 6 настоящей статьи, должна предоставляться редакцией периодического печатного издания в период, установленный пунктом 2 статьи 25 настоящего Закона. Дата опубликования агитационных материалов определяется жеребьевкой, проводимой редакцией периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, инициативных агитационных групп. Жеребьевка должна проводиться в срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, а также иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
8. Если инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа после проведения жеребьевки откажется от использования печатной площади, она обязана не позднее чем за 3 дня до дня публикации сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению, за исключением целей агитации по вопросам референдума.
9. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 4 статьи 26 настоящего Закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума.
10. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной группой по проведению референдума, инициативной агитационной группой.
11. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств фонда референдума какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
12. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение инициативной группе по проведению референдума, инициативной агитационной группе путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.
13. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен филиалу публичного акционерного общества "Сбербанк России" инициативной группой по проведению референдума, инициативной агитационной группой не позднее чем за два дня до дня опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой банка должна быть представлена инициативной группой по проведению референдума, инициативной агитационной группой участников референдума в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
Статья 29. Условия проведения агитации по вопросам референдума посредством агитационных публичных мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению референдума и инициативным агитационным группам в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.
2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, для встреч с участниками референдума, представителям инициативной группы по проведению референдума и инициативной агитационной группы. При этом комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для инициативной группы по проведению референдума и инициативных агитационных групп.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования решения о назначении референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Омской области и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено одной инициативной группе по проведению референдума (инициативной агитационной группе), собственник, владелец помещения не вправе отказать иной группе участников референдума (инициативной группе по проведению референдума) в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода. В случае предоставления помещения инициативной группе по проведению референдума, инициативной агитационной группе собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение референдума, о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода иным группам участников референдума (инициативной группе по проведению референдума).
4.1. Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение референдума, получившая уведомление о факте предоставления помещения инициативной группе по проведению референдума, инициативной агитационной группе, в течение двух суток с момента получения уведомления обязана разместить содержащуюся в нем информацию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иным способом довести ее до сведения иных групп участников референдума (инициативной группы по проведению референдума).
5. Заявки на выделение помещений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, для проведения встреч представителей инициативной группы по проведению референдума и инициативных агитационных групп с участниками референдума рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.
6. Инициативная группа по проведению референдума и инициативные агитационные группы вправе арендовать на основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.
7. Агитация по вопросам референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром воинской части по запросу избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, для встреч представителей инициативной группы по проведению референдума и инициативных агитационных групп с участниками референдума из числа военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно с избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, при этом все представители инициативной группы по проведению референдума и инициативных агитационных групп оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до ее проведения.
8. Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 30. Условия изготовления и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
Условия изготовления и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов определяются Федеральным законом.
Статья 31. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта правового акта, выносимого на референдум
В случае вынесения на референдум проекта правового акта каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума. Обязанность изготовления и распространения указанного текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств фонда референдума.
Статья 32. Ограничения при проведении агитации по вопросам референдума
Ограничения при проведении агитации по вопросам референдума устанавливаются Федеральным законом.
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 33. Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума
1. Расходы, связанные с проведением референдума, осуществляются за счет средств, выделенных на указанные цели из бюджета муниципального образования. При этом за счет средств, выделенных комиссиям референдума из бюджета муниципального образования (местного бюджета), до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы комиссий референдума, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
2. Ассигнования на подготовку и проведение референдума предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете на очередной финансовый год. Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение референдума, является избирательная комиссия, организующая референдум, финансирование которой осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении референдума.
3. Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение референдума, представляет в представительный орган муниципального образования отчет о расходовании бюджетных средств на референдум не позднее чем через 45 дней со дня голосования.
Статья 34. Порядок создания фондов референдума
1. Инициативная группа по проведению референдума обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, а инициативные агитационные группы вправе создавать собственные фонды для финансирования деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
2. При выдвижении инициативы проведения референдума при числе участников референдума на территории муниципального образования менее пяти тысяч участников референдума создание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума необязательно при условии, что ею не производится финансирование подготовки и проведения референдума.
3. Если инициативная агитационная группа осуществляет финансирование своей агитационной деятельности, она обязана создать собственный фонд референдума. На фонды референдума таких групп участников референдума распространяются правила, установленные Федеральным законом и настоящим Законом для фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
4. Инициативная группа по проведению референдума до представления в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение референдума, подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума обязана открыть специальный счет для формирования своего фонда референдума после получения ею регистрационного свидетельства.
Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа вправе открыть только один специальный счет референдума.
5. Специальный счет референдума открывается уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России", а при его отсутствии - в другой кредитной организации, расположенной на территории муниципального образования. В случае отсутствия на территории муниципального образования кредитных организаций инициативная группа по проведению референдума определяет по согласованию с избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, кредитную организацию, в которой открывается специальный счет референдума.
6. Специальный счет референдума открывается филиалом публичного акционерного общества "Сбербанк России" или иной кредитной организацией, указанной в пункте 5 настоящей статьи, на основании документа, выдаваемого избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, инициативной группе по проведению референдума, инициативной агитационной группе одновременно с регистрацией их уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
7. Фонд референдума может создаваться за счет:
1) собственных средств членов соответственно инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы, которые в совокупности для каждого члена инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы не могут превышать 1 процент от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума;
2) добровольных пожертвований общественных объединений, сформировавших инициативную группу по проведению референдума, инициативную агитационную группу в размере, не превышающем для каждого общественного объединения 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума;
3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем для каждого гражданина, юридического лица соответственно 1 процента и 7 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума.
8. Предельная сумма всех расходов из средств фонда референдума не может превышать один миллион рублей.
9. Право распоряжаться средствами фонда референдума принадлежит создавшей соответствующий фонд инициативной группе по проведению референдума, инициативной агитационной группе.
10. Инициативная группа по проведению референдума, а также создавшие собственный фонд инициативные агитационные группы обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума.
11. Запрещается вносить пожертвования в фонды референдума лицам, указанным в Федеральном законе.
12. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в фонд референдума вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, информацию о гражданстве.
Абзац исключен. - Закон Омской области от 27.02.2023 N 2559-ОЗ.
13. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона.
14. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд референдума, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 12 и 13 настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный настоящим Законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный настоящим Законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Указанное пожертвование или его часть возвращается жертвователю в течение 10 дней со дня, когда инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа узнала о неправомерности такого пожертвования.
Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход соответствующего местного бюджета в течение 10 дней со дня его поступления в избирательный фонд.
Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа не несет ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 12 и 13 настоящей статьи, оказавшиеся недостоверными или неполными, если инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа своевременно не получила информацию о неправомерности данных пожертвований или неполноте сведений о жертвователе.
Статья 35. Порядок расходования средств фондов референдума
1. Средства фондов референдума имеют целевое назначение. Средства фондов референдума могут использоваться инициативной группой по проведению референдума только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, инициативной агитационной группой - только для деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
2. Средства фондов референдума могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей участников референдума в поддержку выдвижения инициативы проведения референдума, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
б) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением инициативной группой по проведению референдума своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, инициативной агитационной группой своей деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
3. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с кампанией референдума, заключаются лично уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы. Расчеты между инициативной группой по проведению референдума, инициативной агитационной группой и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
4. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе по проведению референдума, инициативной агитационной группе только через соответствующий фонд референдума. Расходование в целях достижения определенного результата на референдуме денежных средств, не перечисленных в фонд референдума, запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы и без оплаты из соответствующего фонда референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме. Материальная поддержка инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы, направленная на достижение определенного результата на референдуме, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего фонда референдума. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению референдума без привлечения третьих лиц.
5. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей участников референдума, а также на проведение агитации по вопросам референдума, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на референдуме, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в ее фонд референдума в установленном законом порядке.
6. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет фонда референдума, по требованию избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы обязана периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном счете референдума данной инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет фонда референдума, по представлению избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, а по соответствующему фонду референдума также по требованию инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня (первого дня) голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств фондов референдума.
7. Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение референдума, до дня голосования на референдуме периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств фондов референдума. Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, сведения о поступлении и расходовании средств фондов референдума в десятидневный срок со дня их поступления.
8. Инициативная группа по проведению референдума одновременно с представлением подписных листов представляет в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение референдума, первый финансовый отчет. Перечень прилагаемых к первому финансовому отчету документов определяется избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума.
Инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов референдума обязаны представить в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение референдума, итоговый финансовый отчет о размере своего фонда референдума, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего фонда референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в фонд референдума и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума.
Копии финансовых отчетов, указанных в настоящем пункте, не позднее чем через 5 дней со дня их получения передаются избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, в редакции средств массовой информации для опубликования. Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, финансовые отчеты (сведения из указанных отчетов) в десятидневный срок.
9. После дня голосования на референдуме инициативная группа по проведению референдума, инициативная агитационная группа обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете фонда референдума, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их фонды референдума, пропорционально вложенным средствам. Кредитная организация обязана по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, в бесспорном порядке перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства. Оставшиеся на специальном счете референдума неизрасходованные денежные средства кредитная организация обязана по истечении 60 дней со дня голосования перечислить в доход соответствующего местного бюджета и закрыть этот счет.
Глава VII. ГОЛОСОВАНИЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ.
УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ
РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 36. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии референдума главой местной администрации соответствующего муниципального образования.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая комиссия референдума оборудует информационный стенд, на котором размещает информационные материалы, содержащие текст вопроса или проекта правового акта, выносимого на референдум, а также образцы бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на референдум.
Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки агитации по вопросам референдума.
3.1. Для информирования участников референдума, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаются материалы, указанные в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки референдума, на информационных стендах которых размещаются такие материалы, определяются решением избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии референдума, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии референдума, наблюдателей.
6. При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению участников референдума, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими права на участие в референдуме с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами.
Статья 37. Бюллетень для голосования на референдуме
1. Для участия в голосовании на референдуме участник референдума получает бюллетень для голосования на референдуме.
2. Бюллетени для голосования на референдуме изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума. Нумерация бюллетеней не допускается. Число бюллетеней для голосования на референдуме не должно превышать более чем на 1,5 процента число зарегистрированных участников референдума.
2.1. В помощь участникам референдума, являющимся инвалидами по зрению, по решению избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки референдума, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются решением избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума.
3. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме, число бюллетеней, порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
4. В бюллетене для голосования на референдуме точно воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет" либо "За" или "Против", справа от которых помещаются пустые квадраты.
5. При вынесении на референдум нескольких вопросов они включаются в разные бюллетени. Если на референдум вынесен проект правового акта, то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается наименование этого правового акта.
6. Бюллетени для голосования на референдуме печатаются на русском языке.
7. Каждый бюллетень должен содержать разъяснения о порядке его заполнения.
8. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени для голосования на референдуме передаются членам комиссии референдума (заключившей государственный контракт на изготовление бюллетеней) с правом решающего голоса по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем государственному контракту, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. Указанная в настоящем пункте комиссия обязана не позднее чем за 2 дня до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этой комиссии, уничтожения бюллетеней. Любой член данной комиссии, любой представитель инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
9. Передача бюллетеней нижестоящим комиссиям референдума производится по акту, составленному в двух экземплярах, один из которых остается в вышестоящей избирательной комиссии, второй передается комиссии референдума, получившей бюллетени. Указанные акты подписываются председателями и секретарями указанных комиссий референдума. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу и получение бюллетеней. Число и сроки передачи бюллетеней определяются избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, в соответствии с Федеральным законом. При передаче бюллетеней участковым комиссиям референдума производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами комиссии, осуществляющей передачу бюллетеней, о чем составляется акт.
10. На лицевой стороне в правом верхнем углу бюллетеня для голосования ставятся подписи двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой комиссии референдума.
Статья 37.1. Дни голосования на референдуме
1. По решению избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, голосование на референдуме может проводиться в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней. Указанное решение может быть принято не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума и не подлежит пересмотру.
2. Право принятия решения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней принадлежит комиссии, организующей подготовку и проведение выборов, референдума более высокого уровня.
3. В случае принятия решения о проведении голосования в течение нескольких дней подряд предусмотренные настоящим Законом сроки действий по подготовке и проведению референдума, осуществляемых до дня голосования или после него, отсчитываются от последнего из указанных дней голосования, если Федеральным законом не предусмотрено иное. Если определенные действия осуществляются либо могут осуществляться (не могут осуществляться) в день голосования или в предшествующий ему день, такие действия осуществляются либо могут осуществляться (не могут осуществляться) соответственно в любой из указанных дней голосования или в предшествующий им день, если Федеральным законом не предусмотрено иное.
4. По решению избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, в период, определенный в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, может быть проведено голосование с использованием следующих дополнительных возможностей реализации права на участие в референдуме граждан Российской Федерации:
а) голосование участников референдума вне помещения для голосования на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах);
б) голосование групп участников референдума, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено.
5. Право принятия решения о проведении голосования с использованием дополнительных возможностей, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, в случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней принадлежит комиссии, организующей подготовку и проведение выборов, референдума более высокого уровня.
6. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования в последний день голосования.
7. Иные особенности голосования, установления итогов голосования в дни голосования, предусмотренные настоящей статьей, устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 38. Порядок голосования в день проведения референдума
1. Голосование на референдуме проводится с 8 до 20 часов. Если при проведении референдума на территории участка референдума расположено место жительства (место пребывания) участников референдума, рабочее время которых совпадает с временем голосования (при работе на предприятиях с непрерывным циклом работы или вахтовым методом), по решению избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, время начала голосования на этом участке референдума может быть перенесено на более раннее время, но не более чем на два часа.
2. О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии референдума обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за 10 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного голосования - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
2.1. На участках референдума, образованных в воинских частях, участковая комиссия референдума может объявить голосование законченным раньше времени, установленного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, если проголосовали все участники референдума, включенные в список участников референдума.
3. В день голосования непосредственно перед наступлением времени голосования председатель участковой комиссии референдума предъявляет к осмотру членам участковой комиссии референдума, присутствующим лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, пустые переносные и стационарные ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии референдума (пломбируются).
4. Бюллетени для голосования выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт.
5. При получении бюллетеня для голосования участник референдума проставляет в списке участников референдума против своей фамилии серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт, могут быть внесены в список участников референдума членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. На основании соответствующего решения комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список участников референдума с использованием ГАС "Выборы" при составлении указанного списка. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка участников референдума в получении бюллетеня. Член участковой комиссии референдума, выдавший участнику референдума бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка участников референдума. В случае составления списка участников референдума в электронном виде допускается применение электронной графической подписи в порядке, определенном Избирательной комиссией Омской области с учетом требований, установленных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
6. Каждый участник референдума голосует лично. Голосование за других участников референдума не допускается.
Голосование проводится путем нанесения участником референдума в бюллетене для голосования на референдуме любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого (которых) сделан выбор.
7. Заполнение бюллетеней для голосования на референдуме производится в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было, за исключением этого гражданина, кроме случая, установленного в пункте 9 настоящей статьи.
8. В случае если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии референдума, выдавшему ему бюллетень для голосования, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член участковой комиссии референдума выдает участнику референдума новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии соответствующего участника референдума. Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.
9. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, принять участие в электронном голосовании, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии референдума, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, инициативной агитационной группы, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, наблюдателем. В таком случае участник референдума устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня, участия в электронном голосовании. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь участнику референдума.
10. Если гражданин голосует за принятие вынесенного на референдум проекта правового акта, он ставит любой знак в квадрате справа от слова "Да" ("За"). Если гражданин голосует против вынесенного на референдум правового акта, он ставит любой знак в квадрате справа от слова "Нет" ("Против").
11. Заполненные бюллетени для голосования участники референдума опускают в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования либо в технические средства подсчета голосов при их использовании. Если избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, в соответствии с пунктом 4 статьи 63 Федерального закона принято решение об использовании конвертов, участник референдума вне кабины или иного специально оборудованного места для тайного голосования помещает заполненный бюллетень (заполненные бюллетени) в конверт, который выдается ему членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, запечатывает его, после чего опускает этот конверт в ящик для голосования.
12. Председатель участковой комиссии референдума следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования.
13. Член участковой комиссии референдума немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования (помещения, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории), если они нарушают законодательство Российской Федерации о референдумах. Решение об отстранении члена участковой комиссии от участия в работе данной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования (помещения, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории) принимается судом по месту нахождения участковой комиссии (иной комиссии). Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории участка референдума.
14. Членам и уполномоченным представителям инициативных групп по проведению референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления или органов контроля которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума для участия в голосовании.
15. При проведении референдума в случаях и порядке, которые установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, может быть предусмотрена возможность голосования избирателей по почте.
Статья 38.1. Дистанционное электронное голосование
1. При проведении референдума может проводиться дистанционное электронное голосование.
2. Порядок принятия решения о проведении дистанционного электронного голосования и порядок проведения дистанционного электронного голосования устанавливаются Федеральным законом.
Статья 39. Досрочное голосование
1. При проведении референдума участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения участником референдума бюллетеня в помещении избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, территориальной комиссии (за 10 - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).
В целях создания условий для защиты здоровья участников референдума при участии в голосовании, создания максимального удобства для реализации гражданами Российской Федерации права на участие в референдуме голосование групп участников референдума, которые проживают (находятся) в населенных пунктах и иных местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено, может быть проведено досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
2. Исключен. - Закон Омской области от 02.02.2021 N 2342-ОЗ.
3. Помещения, в которых осуществляется досрочное голосование, должны быть оборудованы и оснащены в соответствии с пунктом 2 статьи 36 настоящего Закона. Оборудование помещений для досрочного голосования должно предусматривать возможность присутствия при проведении досрочного голосования всех членов соответствующей комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Досрочное голосование проводится не менее четырех часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов по местному времени) и в выходные дни. График работы комиссий для проведения досрочного голосования определяется комиссией, организующей референдум, или по ее поручению нижестоящими комиссиями, размещается на сайте соответствующей комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии), а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию иным способом. Досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 38 настоящего Закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника референдума, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса участника референдума при установлении итогов голосования.
4. При проведении досрочного голосования в помещении избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, территориальной комиссии соответствующая комиссия составляет список досрочно проголосовавших участников референдума отдельно по каждому избирательному участку. При проведении досрочного голосования в помещении участковой комиссии указанный список не составляется, а все необходимые сведения и отметки вносятся в список участников референдума.
5. Участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника референдума, адрес его места жительства. Член соответствующей комиссии проставляет в заявлении участника референдума дату и время досрочного голосования этого участника референдума. При досрочном голосовании в помещении избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, территориальной комиссии заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников референдума. При досрочном голосовании в помещении участковой комиссии заявление приобщается к списку участников референдума.
6. Если участник референдума голосует в помещении избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, территориальной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов соответствующей комиссии, которые заверяются ее печатью. При получении участником референдума бюллетеня в списке досрочно проголосовавших участников референдума указываются его фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, после чего участник референдума проставляет в списке серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены членом комиссии с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе в получении бюллетеня. Член комиссии, выдавший бюллетень (бюллетени) участнику референдума, также расписывается в соответствующей графе списка досрочно проголосовавших участников референдума.
7. Для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником референдума, вкладывается избирателем вне места для тайного голосования в такой конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, территориальной комиссии или участковой комиссии с правом решающего голоса, а также наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии.
8. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря соответствующей комиссии: в помещении избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, территориальной комиссии - до момента передачи конвертов с бюллетенями в участковую комиссию, в помещении участковой комиссии - до дня голосования.
9. Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение референдума, территориальная комиссия не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, либо не позднее чем в день, предшествующий дню начала досрочного голосования в помещении участковой комиссии референдума, передает в каждую нижестоящую участковую комиссию соответствующие список досрочно проголосовавших участников референдума с приобщенными к нему заявлениями участников референдума о досрочном голосовании, конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших участников референдума.
10. Непосредственно после получения списка досрочно проголосовавших участников референдума участковой комиссией в списке избирателей напротив фамилий участников референдума, проголосовавших досрочно в помещении избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, территориальной комиссии, делается отметка: "Проголосовал досрочно". Список досрочно проголосовавших участников референдума с приобщенными к нему заявлениями участников референдума о досрочном голосовании приобщается к списку участников референдума. Если участник референдума голосует досрочно в помещении участковой комиссии, отметка: "Проголосовал досрочно" делается в списке участников референдума при выдаче бюллетеня.
11. Информация о числе участников референдума, проголосовавших досрочно, представляется в вышестоящую избирательную комиссию в порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
12. В день голосования председатель участковой комиссии перед началом голосования, но после подготовки и включения в режим голосования технических средств подсчета голосов (при их использовании) в присутствии членов участковой комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", сообщает о числе участников референдума, включенных в список участников референдума на данном избирательном участке, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, территориальной комиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
13. Если число досрочно проголосовавших участников референдума составляет более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на избирательном участке (но не менее десяти участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.
14. После совершения действий, указанных в пунктах 12 и 13 настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования). Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы для голосования на референдуме по соответствующему вопросу референдума, все извлеченные из данного конверта избирательные бюллетени, содержащие этот вопрос референдума, признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.
15. В целях создания условий для защиты здоровья участников референдума при участии в голосовании, создания максимального удобства для реализации гражданами Российской Федерации права на участие в референдуме досрочное голосование участников референдума на референдуме может проводиться в порядке и сроки, которые установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, до дня голосования, но не ранее чем за 10 дней до дня голосования.
Статья 40. Порядок голосования вне помещения для голосования
1. Участковая комиссия референдума обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам референдума, которые имеют право быть включенными или включены в список участников референдума на данном участке референдума и не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, в связи с необходимостью ухода за лицами, в этом нуждающимися, и иным уважительным причинам, не позволяющим прибыть в помещение для голосования). Участковая комиссия референдума также обеспечивает возможность участия в голосовании участникам референдума, которые включены в список участников референдума, но в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения, исключающая возможность посещения помещения для голосования.
Участковая комиссия референдума вправе признать неуважительной причину, по которой участник референдума не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику референдума в проведении голосования вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования комиссия немедленно извещает участника референдума.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4 статьи 37.1, пунктом 1 статьи 39 настоящего Закона и пунктом 13 настоящей статьи, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия референдума регистрирует все поданные заявления (устные обращения) непосредственно в день подачи заявления (устного обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников референдума. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию референдума в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за 6 часов до окончания времени голосования.
3. Участковая комиссия референдума регистрирует все поданные заявления (устные обращения) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников референдума. При регистрации устного обращения в реестре указывается время его поступления, фамилия, имя, отчество участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, адрес его места жительства, а также ставится подпись члена комиссии референдума, принявшего обращение. Если устное обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и адрес места жительства этого лица.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника референдума, адрес его места жительства.
4.1. В порядке и сроки, установленные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, заявление участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
5. Участковая комиссия референдума должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется решением непосредственно вышестоящей комиссии, а если территория единого округа референдума совпадает с территорией участка референдума, - решением участковой комиссии. В случае совмещения дней голосования на выборах и референдумах разных уровней решение принимается комиссией, участвующей в подготовке и проведении выборов (референдума) более высокого уровня. При этом максимальное количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном участке референдума устанавливается Федеральным законом в зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума.
6. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, получают бюллетени и расписываются в их получении. Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда (выхода) членов участковой комиссии референдума заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней). Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии референдума переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный в пункте 3 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об участнике референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участником референдума бюллетеня. В список участников референдума вносится отметка о том, что к соответствующему участнику референдума выехали (вышли) члены участковой комиссии референдума.
7. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать наблюдатели. При этом участковая комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум наблюдателям. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в референдуме участника референдума, а также возможность искажения волеизъявления участника референдума.
8. Устное обращение о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено гражданином письменным заявлением по прибытии к нему членов участковой комиссии референдума. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник референдума проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня для голосования на референдуме. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня для голосования на референдуме. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения участником референдума двух и более бюллетеней - об общем количестве полученных бюллетеней.
8.1. В случае, если участник референдума вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума в порядке, установленном пунктом 9 статьи 38 настоящего Закона.
9. Члены участковой комиссии референдума, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени для голосования на референдуме только тем участникам референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре участковой комиссии референдума. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников референдума делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
10. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с соблюдением требований к порядку голосования на участках референдума, установленных Федеральным законом и настоящим Законом.
11. В случае если участник референдума, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссии референдума для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии референдума не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень для голосования на референдуме до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного участника референдума, и установления факта, что голосование данным участником референдума вне помещения для голосования не проводилось.
12. По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия референдума составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных участникам референдума и возвращенных (неиспользованных, испорченных участниками референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
13. В целях создания условий для защиты здоровья участников референдума при участии в голосовании, создания максимального удобства для реализации гражданами Российской Федерации права на участие в референдуме голосование участников референдума вне помещения для голосования, в том числе на территориях и в местах, пригодных к оборудованию для проведения голосования (на придомовых территориях, на территориях общего пользования и в иных местах), может проводиться в порядке и сроки, которые установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, в том числе досрочно, но не ранее чем за семь дней до дня голосования.
Статья 41. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования
1. Участковая комиссия референдума оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем участке референдума.
1.1. Протокол об итогах голосования может быть составлен в электронном виде.
2. В случае, если протокол об итогах голосования оформляется на бумажном носителе, он должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования должен содержать:
номер экземпляра;
название референдума, дату голосования;
слово "Протокол";
адрес помещения для голосования с указанием номера участка референдума;
строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией референдума;
строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно;
строка 4: в том числе число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно в помещении избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, территориальной комиссии;
строка 5: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума в помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней для голосования на референдуме;
строка 8: число бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней для голосования на референдуме;
строка 11: число действительных бюллетеней для голосования на референдуме;
строка 12: число голосов участников референдума, поданных по позиции "Да" ("За"), содержащейся в бюллетене для голосования на референдуме;
строка 13: число голосов участников референдума, поданных по позиции "Нет" ("Против"), содержащейся в бюллетене для голосования на референдуме;
для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном пунктом 20 статьи 42 настоящего Закона, протокол об итогах голосования должен также содержать следующие строки:
строка 14: число утраченных бюллетеней;
строка 15: число бюллетеней, не учтенных при получении;
текст вопроса или наименование проекта правового акта, вынесенного на референдум;
сведения о количестве поступивших в участковую комиссию референдума в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;
фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и их подписи;
дату и время подписания протокола;
печать участковой комиссии референдума (для протокола, составленного на бумажном носителе).
3. Числа в строки протокола участковой комиссии референдума вносятся цифрами и прописью.
Статья 42. Порядок подсчета голосов участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями референдума
1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников референдума членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов участников референдума и наблюдать за подсчетом.
2. После окончания времени голосования перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, подсчитывают и погашают, отрезая нижний левый угол, все неиспользованные бюллетени для голосования на референдуме, затем оглашают и вносят число неиспользованных бюллетеней для голосования, а также бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования, в строку 7 протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования и его увеличенной формы, находящейся в помещении для голосования. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
3. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении территориальной комиссии (избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума) участников референдума, в указанное число не входят). При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 2 увеличенной формы протокола об итогах голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие суммарные данные по этой странице:
а) число участников референдума, внесенных в список на момент окончания голосования (без учета числа выбывших участников референдума);
б) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);
в) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума);
г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим участникам референдума (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума; число участников референдума, досрочно проголосовавших в помещении территориальной комиссии, избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, проверяется по списку досрочно проголосовавших участников референдума).
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных каждая страница списка участников референдума подписывается внесшим эти данные членом комиссии референдума, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии референдума и лицам, присутствующим при подсчете голосов.
Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии референдума. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае использования технических средств подсчета голосов - только в соответствующие строки увеличенной формы протокола:
а) в строку 1 - число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования;
б) в строки 3 и 4 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно;
в) в строку 5 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;
г) в строку 6 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования.
После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона.
5.1. В случае составления, уточнения и использования списка участников референдума в электронном виде предусмотренные в пунктах 4 и 5 настоящей статьи действия по суммированию данных осуществляются автоматически по такому списку.
6. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 20 настоящей статьи. Список участников референдума на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии референдума.
7. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.
8. При непосредственном подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона.
9. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Членам комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 11, 14 и 15 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии референдума.
10. При сортировке бюллетеней участковая комиссия референдума отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально либо не заверенные указанной комиссией или не содержащие специального знака (марки) в случае его использования. Бюллетени неустановленной формы при непосредственном подсчете голосов не учитываются. Такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
11. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений участников референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени для голосования по соответствующему округу референдума, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии референдума признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии референдума, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии референдума, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
12. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
13. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), содержащимся в бюллетене для голосования на референдуме, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.
14. Если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной комиссии (избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума) участников референдума составляет более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее десяти участников референдума), участковая комиссия референдума по требованию любого члена участковой комиссии референдума, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии референдума в соответствии с пунктом 7 статьи 39 настоящего Закона. По результатам указанного подсчета участковой комиссией референдума составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования. При этом такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), или в которых число отметок в указанных квадратах более одной. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия референдума решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии референдума. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи и пунктом 8 статьи 39 настоящего Закона) заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.
16. После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"). При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строки 12 и 13 протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.
17. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.
18. Члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
19. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели.
20. После ознакомления наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются вновь, участковая комиссия составляет соответствующий акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строки 14 и 15 протокола. Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 14 и 15 протокола проставляется цифра "0".
21. После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени, список участников референдума помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка референдума, общее число всех упакованных бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, наблюдатели. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в пункте 3 статьи 30 Федерального закона и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.
22. При использовании технического средства подсчета голосов после завершения работы со списком участников референдума в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, участковая комиссия референдума производит действия, определенные Федеральным законом.
23. Участковая комиссия референдума обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования. В случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, участковая комиссия референдума, использовавшая техническое средство подсчета голосов, вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного подсчета голосов без использования этого средства (ручного подсчета). Если по итогам указанного подсчета выявится разница более чем в один процент (определяемая делением меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из следующих строк: 10, 11, 12 и последующих строк протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования, по результатам ручного подсчета составляется протокол об итогах голосования. Если указанная разница не выявится, подписывается протокол, полученный с помощью технического средства подсчета голосов, и составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой комиссии об итогах голосования направляется в вышестоящую комиссию.
24. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия референдума в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
26. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой комиссии референдума, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, участковая комиссия референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Если протокол составлен в электронном виде, его копия изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и заверяется в порядке, установленном Федеральным законом. Выдаваемые заверенные копии протоколов нумеруются. Участковая комиссия референдума отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола. В случае, если копия протокола изготавливается без применения копировальной техники, указание в копии протокола фамилий, имен и отчеств членов участковой комиссии и проставление их подписей не требуются.
28. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение референдума, и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) на нарушения закона, на основании которого проводится референдум, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии референдума и составленные участковой комиссией референдума акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии референдума прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования. Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в вышестоящую комиссию председателем или секретарем участковой комиссии референдума либо иным членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии референдума. При указанной передаче протокола участковой комиссии референдума вправе присутствовать другие члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию референдума.
29. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией референдума, после чего второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной законом документацией референдума, включая бюллетени, список участников референдума, а также печать участковой комиссии референдума передаются в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение референдума, для хранения. Если протокол составлен в электронном виде, его второй экземпляр изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и подписывается всеми членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, присутствовавшими при установлении итогов голосования и составлении протокола.
Статья 43. Обработка итогов голосования территориальной комиссией, избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума
Порядок обработки итогов голосования и передачи их в вышестоящую комиссию определяется Федеральным законом.
Статья 44. Определение результатов референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из нижестоящих избирательных комиссий, избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение референдума, определяет результаты референдума путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных. Члены избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, с правом решающего голоса определяют результаты референдума лично. О результатах референдума составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица. Протокол о результатах референдума подписывают все присутствующие члены избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, с правом решающего голоса. Сводную таблицу подписывают председатель (заместитель председателя) и секретарь комиссии. На основании протокола о результатах референдума избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение референдума, принимает решение о результатах референдума.
1.1. Число участников референдума, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования. Число участников референдума, принявших участие в референдуме, определяется по числу подписей участников референдума в списке участников референдума, проголосовавших в помещении для голосования в день голосования, и по числу отметок в списке участников референдума о том, что участник референдума проголосовал вне помещения для голосования либо досрочно.
2. Референдум признается избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории, организующей подготовку и проведение референдума. Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение референдума, признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
3. Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение референдума, признает итоги голосования, результаты референдума недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными на части участков референдума, списки участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных в списки участников референдума на момент окончания голосования;
в) по решению суда.
4. Документация комиссий референдума всех уровней, включая подписные листы с подписями участников референдума, бюллетени и списки участников референдума, подлежит хранению в течение 1 года со дня опубликования итогов голосования. Срок хранения протокола избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение референдума, о результатах референдума, сводной таблицы о результатах голосования на территории муниципального образования составляет 5 лет со дня опубликования итогов голосования.
5. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации референдума утверждается Избирательной комиссией Омской области по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.
Статья 45. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов референдума
1. Комиссия референдума предоставляет для ознакомления итоги голосования, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в ее итоговом протоколе, протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий, участникам референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.
2. Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение референдума, направляет общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума.
3. Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение референдума, публикует (обнародует) данные, которые содержатся в протоколе указанной комиссии и данные, которые содержатся в протоколах об итогах голосования нижестоящих комиссий референдума и на основании которых определялись итоги голосования, результаты референдума.
4. Официальное опубликование общих результатов референдума, а также данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение референдума, не позднее чем через 10 дней после определения результатов референдума. Если на референдуме был принят правовой акт, текст правового акта официально публикуется одновременно с результатами референдума.
5. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.
Статья 46. Юридическая сила решения, принятого на референдуме
1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на референдуме, действует на территории соответствующего муниципального образования.
3. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в соответствии с Федеральным законом в судебном порядке. В случае принятия на референдуме правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий правовой акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.
4. Если результаты референдума признаны недействительными, избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение референдума, назначает повторное голосование.
5. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 47. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
2. Положения пункта 3 статьи 16, статьи 18 настоящего Закона в части реализации выдвижения инициативы о проведении референдума представительным органом муниципального образования совместно с главой местной администрации соответствующего муниципального образования вступают в силу с 1 января 2006 года.
Статья 48. Применение положений настоящего Закона к голосованию по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Губернатор Омской области
Л.К.Полежаев
г. Омск
15 февраля 2005 года
N 616-ОЗ
Приложение
к Закону Омской области
"О местном референдуме
в Омской области"
Подписной лист референдума
Исключен. - Закон Омской области от 02.11.2011 N 1402-ОЗ.