Закон Омской области от 06.10.2005 N 673-ОЗ "Об охране окружающей среды в Омской области"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Законодательным Собранием

Омской области

22 сентября 2005 года

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, направленные на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий на территории Омской области.

Статья 2. Полномочия Губернатора Омской области в сфере охраны окружающей среды

К полномочиям Губернатора Омской области в сфере охраны окружающей среды относятся:

1) определение основных направлений государственной политики Омской области в сфере охраны окружающей среды;

1.1) принятие в соответствии с федеральным законодательством решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения;

2) учреждение Красной книги Омской области;

3) учреждение Красной книги почв Омской области;

3.1) исключен. - Закон Омской области от 07.12.2011 N 1417-ОЗ;

4) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Омской области в сфере охраны окружающей среды

К полномочиям Законодательного Собрания Омской области в сфере охраны окружающей среды относятся:

1) разработка и принятие законов в области охраны окружающей среды в Омской области, контроль за их исполнением;

1.1) принятие решения о создании лесопаркового зеленого пояса и о его площади либо решения об отказе в его создании, решения об упразднении лесопаркового зеленого пояса, решения об изменении площади лесопаркового зеленого пояса в соответствии с федеральным законодательством;

2) - 3) исключены. - Закон Омской области от 12.02.2009 N 1141-ОЗ;

4) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 4. Полномочия Правительства Омской области в сфере охраны окружающей среды

К полномочиям Правительства Омской области в сфере охраны окружающей среды относятся:

1) обеспечение реализации основных направлений государственной политики Омской области в сфере охраны окружающей среды;

2) утверждение порядка ведения Красной книги Омской области;

3) утверждение порядка ведения Красной книги почв Омской области;

3.1) утверждение порядка охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Омской области;

4) утверждение перечней редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Омской области;

5) утверждение перечня редких и находящихся под угрозой исчезновения почв, включаемых в Красную книгу почв Омской области;

6) исключен. - Закон Омской области от 25.12.2014 N 1703-ОЗ;

7) создание особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также утверждение положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;

7.1) установление или изменение границ лесопаркового зеленого пояса в соответствии с федеральным законодательством;

7.2) определение органа исполнительной власти Омской области, осуществляющего размещение информации о лесопарковом зеленом поясе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с федеральным законодательством;

8) исключен. - Закон Омской области от 12.07.2018 N 2086-ОЗ;

8.1) исключен. - Закон Омской области от 25.12.2014 N 1703-ОЗ;

8.2) утверждение границ и определение режима особо охраняемых природных территорий регионального значения в соответствии с федеральным законодательством;

8.3) утверждение порядка признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения;

8.4) признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального значения по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти;

8.5) утверждение границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленных для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения;

8.6) определение формы и размеров платы за пользование территориями курортов регионального и местного значения в пределах норм, установленных федеральным и областным законодательством;

9) обеспечение охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения почв, растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Омской области, Красную книгу почв Омской области;

9.1) установление нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством;

9.2) определение порядка осуществления экологической паспортизации территории Омской области;

9.3) определение порядка рассмотрения результатов общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленных в органы государственной власти Омской области;

9.4) - 9.6) исключены. - Закон Омской области от 06.11.2015 N 1810-ОЗ;

9.7) утверждение регионального плана адаптации к изменениям климата;

10) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 5. Полномочия органа исполнительной власти Омской области, уполномоченного в сфере охраны окружающей среды

К полномочиям органа исполнительной власти Омской области, уполномоченного в сфере охраны окружающей среды, относятся:

1) реализация государственной политики Омской области в сфере охраны окружающей среды;

2) разработка нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством;

3) организация научно-исследовательских, проектных и опытно-конструкторских работ в сфере охраны окружающей среды;

4) участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Омской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

4.1) направление информации, полученной в ходе осуществления государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

5) осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

5.1) ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;

5.2) - 5.3) исключены. - Закон Омской области от 25.12.2014 N 1703-ОЗ;

5.4) утверждение порядка отнесения почв к редким и находящимся под угрозой исчезновения, а также порядка установления режимов использования земельных участков, почвы которых отнесены к редким и находящимся под угрозой исчезновения;

5.5) осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

5.6) согласование решений о создании особо охраняемых природных территорий местного значения в случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования;

5.7) утверждение порядка согласования планируемой деятельности на особо охраняемых природных территориях регионального значения, которая подлежит согласованию в соответствии с положениями о таких территориях;

5.8) организация туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

6) организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Омской области, а также осуществление экологического просвещения населения Омской области посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов;

7) участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Омской области;

8) - 9) исключены. - Закон Омской области от 06.11.2015 N 1810-ОЗ;

10) исключен. - Закон Омской области от 12.07.2018 N 2086-ОЗ;

10.1) обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

10.2) предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований;

10.3) ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

10.4) исключен с 1 января 2015 года. - Закон Омской области от 25.12.2014 N 1703-ОЗ;

10.5) исключен. - Закон Омской области от 12.07.2018 N 2086-ОЗ;

10.6) исключен. - Закон Омской области от 06.11.2015 N 1810-ОЗ;

10.7) осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

10.8) организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории Омской области;

10.9) участие в ограничении выбросов парниковых газов, в мероприятиях по адаптации к изменениям климата на территории Омской области;

11) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 5.1. Полномочия органа исполнительной власти Омской области, уполномоченного в сфере функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов

К полномочиям органа исполнительной власти Омской области, уполномоченного в сфере функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, относятся:

1) ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения, включая санаторно-курортные организации;

2) рассмотрение предложений органов местного самоуправления Омской области о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения;

3) согласование предложений федеральных органов исполнительной власти о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения;

4) обеспечение установления границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения;

5) исключен. - Закон Омской области от 25.12.2014 N 1703-ОЗ;

6) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 5.2. Государственные программы Омской области в области охраны окружающей среды

Разработка, утверждение и реализация государственных программ Омской области в области охраны окружающей среды осуществляются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 5.3. Ликвидация накопленного вреда окружающей среде

1. Выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде вправе проводить орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный в сфере охраны окружающей среды, или органы местного самоуправления Омской области в соответствии с федеральным законодательством.

2. Организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный в сфере охраны окружающей среды, и органы местного самоуправления Омской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 6. Особо охраняемые природные территории регионального значения

1. Решение о создании, преобразовании или упразднении особо охраняемых природных территорий регионального значения принимается Правительством Омской области по представлению органа исполнительной власти Омской области, уполномоченного в сфере охраны окружающей среды.

2. Разработка карт планируемого размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным в сфере архитектуры и градостроительной деятельности, совместно с органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, в составе схемы территориального планирования Омской области.

3. Для принятия решения о создании особо охраняемой природной территории регионального значения орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный в сфере охраны окружающей среды, подготавливает и представляет в Правительство Омской области:

1) финансово-экономическое обоснование необходимого объема финансирования для создания, функционирования и охраны особо охраняемой природной территории регионального значения;

2) материалы комплексного экологического обследования территорий, на которых предполагается создание особо охраняемой природной территории регионального значения, содержащие сведения о природоохранной значимости территории (наличие уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или Красную книгу Омской области).

4. Проект нормативного правового акта Правительства Омской области о создании особо охраняемой природной территории регионального значения должен содержать положение об особо охраняемой природной территории регионального значения, сведения о границах такой территории, их графическое описание, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

5. Преобразованием особо охраняемых природных территорий регионального значения является изменение границ, режима особой охраны, категории особо охраняемой природной территории регионального значения или профиля государственного природного заказника.

6. Преобразование особо охраняемой природной территории регионального значения в особо охраняемую природную территорию местного значения допускается по инициативе представительного органа местного самоуправления Омской области в случае ее расположения на земельных участках муниципальной собственности, расположенных в границах одного муниципального района, в соответствии с федеральным законодательством.

7. Упразднение особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется при полном разрушении охраняемых природных комплексов и объектов и невозможности их восстановления, а также в иных случаях, если использование охраняемых природных комплексов и объектов по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного значения невозможно.

8. Для принятия решения о преобразовании, упразднении особо охраняемой природной территории регионального значения орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный в сфере охраны окружающей среды, подготавливает и представляет в Правительство Омской области:

1) обоснование необходимости преобразования особо охраняемой природной территории регионального значения (в случае изменения режима особой охраны, а также в случае преобразования особо охраняемой природной территории регионального значения в особо охраняемую природную территорию местного значения);

2) материалы комплексного экологического обследования особо охраняемой природной территории регионального значения, содержащие обоснование преобразования (в случае изменения границ, категории особо охраняемой природной территории регионального значения или профиля государственного природного заказника), упразднения особо охраняемой природной территории регионального значения.

9. На территории Омской области устанавливаются следующие иные категории особо охраняемых природных территорий регионального значения:

1) природные рекреационные комплексы - территории природных комплексов, имеющие особое рекреационное значение, используемые для организации отдыха, туризма, экологического просвещения, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности населения, с установленным режимом особой охраны, основной задачей которого является регулирование антропогенной нагрузки на эти территории;

2) заповедные участки - территории природных комплексов, представляющие особое научное, культурное и эстетическое значение, используемые в целях сохранения природной среды в естественном (неизменном) состоянии, с установленным режимом особой охраны, основной задачей которого является исключение вмешательства человека в природные процессы.

10. На особо охраняемых природных территориях регионального значения допускается осуществление мероприятий и деятельности, направленных на:

1) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

2) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и пожарную безопасность;

3) предотвращение опасных природных явлений, угрожающих жизни людей и населенным пунктам;

4) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

5) проведение научных исследований;

6) ведение эколого-просветительской работы;

7) осуществление государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

11. Функции по обеспечению охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляет орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный в сфере охраны окружающей среды.

Статья 6.1. Особо охраняемые природные территории местного значения

1. Предложения по созданию особо охраняемых природных территорий местного значения могут быть внесены в орган местного самоуправления Омской области органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области, гражданами, юридическими лицами, в том числе общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в области охраны окружающей среды, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Предложения по созданию особо охраняемых природных территорий местного значения включают:

1) пояснительную записку о необходимости создания особо охраняемой природной территории местного значения с указанием особо ценных природных комплексов и объектов и целей создания особо охраняемой природной территории местного значения, ее категории;

2) материалы комплексного экологического обследования территории, которой предполагается придать статус особо охраняемой природной территории местного значения;

3) проект положения об особо охраняемой природной территории местного значения;

4) графические материалы предполагаемой особо охраняемой природной территории местного значения (при необходимости также ее охранной зоны) с указанием ее границ;

5) сведения о земельных участках или их частях, включаемых в территорию особо охраняемой природной территории местного значения (кадастровый номер, категория земель, правообладатели);

6) схему предполагаемой особо охраняемой природной территории местного значения с данными по категориям земель, формам собственности, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков;

7) экономическое обоснование создания особо охраняемой природной территории местного значения с указанием необходимых затрат, в том числе компенсации убытков, возникающих в связи с изъятием земель и (или) ограничением хозяйственной деятельности в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством;

8) анализ альтернативных вариантов сохранения объектов природы, находящихся на предполагаемой особо охраняемой природной территории местного значения.

В случае если инициатива о создании особо охраняемой природной территории местного значения исходит от органа местного самоуправления Омской области, то им обеспечивается подготовка документов, предусмотренных настоящим пунктом.

3. На основании указанных в пункте 2 настоящей статьи документов орган местного самоуправления Омской области рассматривает вопрос о создании особо охраняемой природной территории местного значения и принимает решение о создании особо охраняемой природной территории местного значения (в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, - по согласованию с органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды), а также утверждает положение об особо охраняемой природной территории местного значения.

4. В целях ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий местного значения орган местного самоуправления Омской области представляет в порядке, установленном федеральным законодательством, сведения о каждой особо охраняемой природной территории местного значения в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный в сфере охраны окружающей среды.

5. Предложения о преобразовании или упразднении особо охраняемой природной территории местного значения с обоснованием необходимости преобразования или упразднения направляются на рассмотрение органу местного самоуправления Омской области.

6. Решение о преобразовании или упразднении особо охраняемой природной территории местного значения принимается органом местного самоуправления Омской области (в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, - по согласованию с органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды) на основании материалов комплексного экологического обследования особо охраняемой природной территории местного значения, обосновывающих преобразование или упразднение особо охраняемой природной территории местного значения.

7. Преобразованием особо охраняемых природных территорий местного значения является изменение границ, режима особой охраны, категории особо охраняемой природной территории местного значения.

8. Упразднение особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется при полном разрушении охраняемых природных комплексов и объектов и невозможности их восстановления, а также в иных случаях, если использование охраняемых природных комплексов и объектов по целевому назначению в связи с утратой ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного значения невозможно.

9. Для принятия решения о преобразовании или упразднении особо охраняемой природной территории местного значения лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обеспечивают подготовку и представление в орган местного самоуправления Омской области:

1) обоснования необходимости преобразования особо охраняемой природной территории местного значения (в случае изменения режима особой охраны);

2) материалов комплексного экологического обследования особо охраняемой природной территории местного значения, содержащих обоснование преобразования (в случае изменения границ, категории особо охраняемой природной территории местного значения), упразднения особо охраняемой природной территории местного значения.

В случае если инициатива о преобразовании или упразднении особо охраняемой природной территории местного значения исходит от органа местного самоуправления Омской области, то им обеспечивается подготовка документов, предусмотренных настоящим пунктом.

10. На территории Омской области устанавливаются следующие категории особо охраняемых природных территорий местного значения:

1) охраняемые природные комплексы (объекты) - территории уникальных природных комплексов (объектов), имеющие особое научное, культурное и эстетическое значение, в границах которых запрещается или ограничивается хозяйственная деятельность, способная нанести ущерб или повлечь уничтожение указанных природных комплексов (объектов);

2) природные рекреационные комплексы - территории природных комплексов, имеющие особое рекреационное значение, используемые для организации отдыха, туризма, экологического просвещения, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности населения, с установленным режимом особой охраны, основной задачей которого является регулирование антропогенной нагрузки на эти территории;

3) охраняемые садово-парковые территории - озелененные территории рекреационного назначения, находящиеся в границах населенных пунктов.

Статья 7. Красные книги Омской области

1. В целях охраны и учета в Омской области редких и находящихся под угрозой исчезновения почв, растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Омской области, Красная книга почв Омской области (далее - Красные книги Омской области).

2. Красные книги Омской области являются официальными документами, содержащими систематически обновляемый свод сведений о состоянии, распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения почв, растений, животных и других организмов, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению.

3. Уполномоченный орган исполнительной власти Омской области в сфере охраны окружающей среды обеспечивает организацию работ по ведению и изданию Красных книг Омской области, а в периоды между изданиями подготовку перечней редких и находящихся под угрозой исчезновения почв, растений, животных и других организмов, занесенных в Красные книги Омской области и исключенных из нее.

4. Почвы, растения, животные и другие организмы, занесенные в Красную книгу Омской области, подлежат особой охране в порядке, установленном законодательством.

Статья 8. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Омской области

Л.К.Полежаев

г. Омск

6 октября 2005 года

N 673-ОЗ