Закон Омской области от 30.07.2026 N 2970-ОЗ "Об охране и обращении зеленых насаждений на территории населенных пунктов Омской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Об охране и обращении зеленых насаждений на территории
населенных пунктов Омской области
Принят
Законодательным Собранием
Омской области
23 июля 2026 года
Настоящий Закон принят в целях соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого развития территорий, создания комфортных условий проживания в населенных пунктах Омской области.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения в сфере охраны и обращения зеленых насаждений, расположенных на территориях населенных пунктов Омской области, а также в соответствии с частью 3 статьи 58 Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" устанавливает иные вопросы, которые могут регулироваться правилами благоустройства территории муниципального образования Омской области.
2. Положения настоящего Закона не применяются к отношениям в сфере охраны зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебных земельных участках), дачного хозяйства, садоводства и огородничества, на землях сельскохозяйственного использования, на землях, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, лесных плантаций и питомников, ритуальной и иной специальной деятельности, а также на землях особо охраняемых природных территорий, в иных случаях, предусмотренных федеральным или областным законодательством.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
1) зеленые насаждения - древесная, кустарниковая, древесно-кустарниковая, травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения, в том числе цветочные растения газонов, цветников, иных элементов цветочного оформления архитектурно-ландшафтных объектов, расположенная на территориях населенных пунктов Омской области;
2) охрана зеленых насаждений - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий по защите зеленых насаждений от неправомерного обращения, уничтожения или повреждения, а также по сохранению зеленых насаждений и оценке их состояния;
3) обращение зеленых насаждений - снос, обрезка, пересадка и создание зеленых насаждений, осуществляемые на основании разрешения на обращение зеленых насаждений либо в случаях, не требующих получения такого разрешения, перечисленных в правилах благоустройства территории муниципального образования Омской области;
4) сохранение зеленых насаждений - содержание и восстановление зеленых насаждений;
5) содержание зеленых насаждений - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на поддержание функционального состояния зеленых насаждений, в том числе обработка почвы, полив, внесение удобрений, обрезка кроны, борьба с вредителями и болезнями зеленых насаждений, иные мероприятия по уходу, необходимые для поддержания жизнедеятельности и внешнего вида зеленых насаждений;
6) восстановление зеленых насаждений - комплекс мероприятий, направленных на восполнение утраченных или поврежденных функций зеленых насаждений, улучшение их качества и повышение продуктивности с учетом эколого-эстетического назначения, видового, сортового и количественного состава, а также на сохранение экологического баланса территории;
7) снос зеленых насаждений - процесс валки зеленых насаждений, в том числе спиливание, срубание, срезание, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника от корня;
8) обрезка зеленых насаждений - частичное удаление кроны, частей деревьев и кустарников;
9) пересадка зеленых насаждений - перемещение деревьев и кустарников и посадка их в другом месте, а также проведение уходных работ до полной приживаемости зеленых насаждений;
10) создание зеленых насаждений - деятельность по посадке зеленых насаждений, в том числе выбору и подготовке территории, приобретению и выращиванию посадочного и посевного материала, а также сохранение посадочного и посевного материала до полной приживаемости;
11) повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое и иное неправомерное причинение вреда кроне, стволу, ветвям деревьев и кустарников, их корневой системе, надземной части и корневой системе травянистых растений, не влекущее прекращение их роста;
12) уничтожение зеленых насаждений - неправомерный снос, повреждение зеленых насаждений, повлекшие за собой единовременное прекращение их роста, жизнедеятельности и гибель;
13) компенсационное озеленение - посадка зеленых насаждений взамен снесенных или поврежденных в ходе строительства, реконструкции, прокладки коммуникаций или иных работ;
14) восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при сносе, повреждении или уничтожении, которая включает также расходы на создание и содержание зеленых насаждений;
15) оценка состояния зеленых насаждений - деятельность по получению сведений о количественных и качественных характеристиках состояния зеленых насаждений;
16) озелененные территории - часть территорий населенных пунктов Омской области, на которых располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты (парк, сад, сквер, бульвар), а также территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, не менее 70 процентов поверхности которых занято зелеными насаждениями;
17) разрешение на обращение зеленых насаждений - документ, выданный уполномоченным органом местного самоуправления Омской области, предоставляющий право на выполнение работ по сносу, пересадке, обрезке или созданию зеленых насаждений;
18) инвентаризация озелененных территорий - проведение работ по установлению качественных и количественных параметров озелененных территорий, организации учета зеленых насаждений и осуществления контроля за их состоянием;
19) реестр озелененных территорий - перечень озелененных территорий общего пользования, включающий данные учета зеленых насаждений.
Статья 3. Основные принципы охраны и обращения зеленых насаждений
Основными принципами охраны и обращения зеленых насаждений являются:
1) приоритет сбережения зеленых насаждений;
2) полное возмещение вреда, причиненного уничтожением или повреждением зеленых насаждений;
3) запрещение хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на озелененные территории и препятствующей осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения;
4) компенсационное озеленение и взимание восстановительной стоимости при сносе, уничтожении или повреждении зеленых насаждений;
5) кратность компенсационного озеленения;
6) осуществление компенсационного озеленения в местах, максимально приближенных к территории сноса, уничтожения или повреждения зеленых насаждений;
7) информационная открытость в сфере охраны и обращения зеленых насаждений, соблюдение прав граждан на получение достоверной информации об обращении зеленых насаждений;
8) общественный контроль в сфере обращения зеленых насаждений, участие граждан и общественных объединений в принятии решения об обращении зеленых насаждений;
9) сохранение плодородного слоя почвы с целью использования его в зеленом строительстве, восстановлении земельного участка и прилегающих к нему земельных участков, а также зеленых насаждений, нарушенных при производстве работ, связанных с нарушением почвенного слоя;
10) экологическое просвещение, организация и развитие системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры в сфере охраны и обращения зеленых насаждений;
11) ответственность за нарушение законодательства об охране и обращении зеленых насаждений.
Статья 4. Полномочия Губернатора Омской области в сфере охраны и обращения зеленых насаждений
К полномочиям Губернатора Омской области в сфере охраны и обращения зеленых насаждений относятся:
1) определение основных направлений государственной политики Омской области в сфере охраны и обращения зеленых насаждений;
2) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Омской области в сфере охраны и обращения зеленых насаждений
К полномочиям Законодательного Собрания Омской области в сфере охраны и обращения зеленых насаждений относятся:
1) разработка и принятие законов в сфере охраны и обращения зеленых насаждений в Омской области, контроль за их исполнением;
2) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 6. Полномочия Правительства Омской области в сфере охраны и обращения зеленых насаждений
1. К полномочиям Правительства Омской области в сфере охраны и обращения зеленых насаждений относятся:
1) обеспечение реализации основных направлений государственной политики Омской области в сфере охраны и обращения зеленых насаждений;
2) учреждение областных конкурсов в сфере охраны и обращения зеленых насаждений и утверждение положений о них;
3) организация экологического воспитания и просвещения населения в сфере охраны и обращения зеленых насаждений;
4) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Правительство Омской области вправе разрабатывать, утверждать и реализовывать государственные программы Омской области в сфере охраны и обращения зеленых насаждений.
Статья 7. Права органов местного самоуправления Омской области в сфере охраны и обращения зеленых насаждений
1. К правам органов местного самоуправления Омской области в сфере охраны и обращения зеленых насаждений относятся:
1) установление в правилах благоустройства территории муниципального образования Омской области норм об обращении зеленых насаждений, организация благоустройства территории муниципального образования Омской области в соответствии с указанными правилами;
2) установление перечня случаев, когда для обращения зеленых насаждений не требуется получение такого разрешения;
3) определение органа, уполномоченного на выдачу разрешений на обращение зеленых насаждений;
4) обследование зеленых насаждений для принятия решения о выдаче разрешений на обращение зеленых насаждений, составление актов обследования зеленых насаждений, производство отбора и пометка деревьев и кустарников, подлежащих сносу на территории муниципального образования Омской области;
5) предоставление населению информации в сфере охраны и обращения зеленых насаждений в соответствии с законодательством;
6) определение условий и порядка проведения на территории муниципального образования Омской области компенсационного озеленения, взимания восстановительной стоимости зеленых насаждений;
7) организация деятельности по охране зеленых насаждений на территории муниципального образования Омской области;
8) осуществление иных прав в соответствии с федеральным, областным законодательством, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
2. Органы местного самоуправления Омской области вправе принимать муниципальные программы по созданию и содержанию зеленых насаждений, осуществлять учет и проводить оценку состояния зеленых насаждений на территории своего муниципального образования, а также создавать и вести реестр озелененных территорий.
Статья 8. Права граждан и общественных объединений в сфере охраны и обращения зеленых насаждений
В сфере охраны и обращения зеленых насаждений граждане и общественные объединения имеют право:
1) оказывать содействие органам местного самоуправления Омской области в решении вопросов создания зеленых насаждений, их восстановления, содержания, использования и учета;
2) участвовать в осуществлении общественного контроля за состоянием зеленых насаждений;
3) обращаться в органы местного самоуправления Омской области с сообщениями о фактах уничтожения или повреждения зеленых насаждений;
4) направлять в органы местного самоуправления Омской области предложения по рациональному использованию, охране зеленых насаждений, сохранению и увеличению их биологического разнообразия в соответствии с параметрами их климатической устойчивости;
5) получать от органов местного самоуправления Омской области достоверную информацию о планируемых и ведущихся работах на территориях, занятых зелеными насаждениями;
6) создавать фонды и оказывать финансовую помощь для содержания зеленых насаждений.
Статья 9. Информационная открытость в сфере охраны и обращения зеленых насаждений
1. Решения о сносе, обрезке, пересадке, создании зеленых насаждений в границах населенных пунктов Омской области принимаются на основе принципа информационной открытости обращения зеленых насаждений.
2. Решение об обращении зеленых насаждений принимается органом местного самоуправления Омской области в порядке, установленном представительным органом муниципального образования Омской области.
Решение об обращении зеленых насаждений принимается с учетом информации, содержащейся в акте обследования зеленых насаждений, составленном по форме, утвержденной исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Омской области.
3. Итоговая часть решения о выдаче разрешения на обращение зеленых насаждений публикуется при наличии технической возможности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сроки и порядке, которые установлены представительным органом муниципального образования Омской области.
Протокол заседания органа, принявшего решение об обращении зеленых насаждений, представляется для ознакомления заинтересованным лицам в течение трех рабочих дней с момента их письменного обращения с соблюдением требований федерального законодательства о персональных данных.
Статья 10. Учет зеленых насаждений
1. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Омской области вправе вести учет зеленых насаждений на основе данных инвентаризации озелененных территорий.
2. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Омской области вправе вести реестр озелененных территорий, в том числе расположенных в границах особо охраняемых природных территорий местного значения.
3. Порядок осуществления инвентаризации и ведения реестра озелененных территорий разрабатывается и утверждается исполнительно-распорядительным органом муниципального образования Омской области.
В случае создания реестра озелененных территорий муниципального образования Омской области он подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Омской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение настоящего Закона влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Омской области.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2027 года.
Губернатор Омской области В.П. Хоценко
г. Омск
30 июля 2026 года
N 2970-ОЗ